Organisasjonen: Vi som vil ha Songdalen kommune tilbake.
HØRINGSSVAR TIL REGJERINGENS FORESLÅTT ENDRINGER I INNDELINGSLOVEN.
Vi som vil ha Songdalen kommune tilbake som egen kommune, slutter oss til endringsforslaget der regjeringen vil gi departementet hjemmel til «å innhente innbyggjarane sine synspunkt» i saker der departementet har tatt initiativet til grensesetting.
a ) Vi legger til grunn at frivillighet ved kommunesammenslåing er hovedprinsippet for gjeldende lovforståelse både slik loven er i dag, og slik den vil være med de foreslåtte endringene fra departementets side. Frivillighet forstått at innbyggerne og kommunestyre ved alminnelig flertall gir positiv tilslutning til sammenslåing. Dette prinsippet må stå svært sentralt i vårt norske demokratiske styringssystem. Vi legger til grunn at dette prinsippet søkes ivaretatt ved det foreslåtte lovtillegget, ved at innbyggerne i hver enkelt av de tvangssammenslåtte kommunene skal få uttrykke sin mening. Initiativet til en slik folkeavstemning/innbyggerhøring kan ikke alltid forventes av politisk ledelse/administrasjon i den nye sammenslåtte kommunen.
Derfor – som en demokratisk sikkerhetsventil – må regjering/departement ha lovhjemmel til å initiere og iverksette folkeavstemning/innbyggerhøring som beslutningsgrunnlag for aktuell kommunestruktur. Det er denne demokrati ivaretagelse vi oppfatter er tatt med i det aktuelle lovforslaget og som vi støtter fullt ut.
b ) Lovendringen vil etter vårt syn bidra til å forsterke og verne om det lokale folkestyret, nedfelt i grunnloven §49 andre ledd «Innbyggerne har rett til å styre lokale anliggender gjennom lokale folkevalgte organer. Nærmere bestemmelser om det lokale folkevalgte nivå fastsettes ved lov.» For tilfeller der innbyggerne i tvangssammenslåtte tidligere kommuner blir satt i skyggen av det nye flertallet etter å ha blitt sammenslått med en større kommune, og der kommunen sperrer og obstruerer for å høre innbyggerne i de nyinnlemmede kommunene, vil endringsforslaget tette et eksisterende hull i dagens lovverk. Inndelingslovas §9. fjerde avsnitt ivaretar allerede den nye kommunens og dermed øvrige innbyggernes uttalerett gjennom «Før det blir gjort vedtak om grenseendring eller grensefastsetjing, skal dei kommunane eller fylkeskommunane saka gjeld, få uttale seg. I saker om samanslåing eller deling må kommunestyret eller fylkestinget sjølv uttale seg.» Regjeringens forslag til endring vil, for tilfeller der tvang er anvendt, sikre en jevnbyrdighet mellom de berørte kommunene. Dagens lov ivaretar ikke dette hensynet. Situasjonen i dagens Kristiansand kommune illustrerer denne problemstillingen på en grei og dekkende måte.
Etter avtale med leder av gruppen i : Vi som vil ha Søgne kommune tilbake, Sigurd Berg Aasen, sender vi en likelydende høringsuttalelse.
Vi som vil ha Songdalen kommune tilbake : Odd R. Jørgensen ( leder ) Magne Jortveit, Øystein Hatlebakk, Øystein Aasen, Leif Arne Grødem-
HØRINGSSVAR TIL REGJERINGENS FORESLÅTT ENDRINGER I INNDELINGSLOVEN.
Vi som vil ha Songdalen kommune tilbake som egen kommune, slutter oss til endringsforslaget der regjeringen vil gi departementet hjemmel til «å innhente innbyggjarane sine synspunkt» i saker der departementet har tatt initiativet til grensesetting.
a ) Vi legger til grunn at frivillighet ved kommunesammenslåing er hovedprinsippet for gjeldende lovforståelse både slik loven er i dag, og slik den vil være med de foreslåtte endringene fra departementets side. Frivillighet forstått at innbyggerne og kommunestyre ved alminnelig flertall gir positiv tilslutning til sammenslåing. Dette prinsippet må stå svært sentralt i vårt norske demokratiske styringssystem. Vi legger til grunn at dette prinsippet søkes ivaretatt ved det foreslåtte lovtillegget, ved at innbyggerne i hver enkelt av de tvangssammenslåtte kommunene skal få uttrykke sin mening. Initiativet til en slik folkeavstemning/innbyggerhøring kan ikke alltid forventes av politisk ledelse/administrasjon i den nye sammenslåtte kommunen.
Derfor – som en demokratisk sikkerhetsventil – må regjering/departement ha lovhjemmel til å initiere og iverksette folkeavstemning/innbyggerhøring som beslutningsgrunnlag for aktuell kommunestruktur. Det er denne demokrati ivaretagelse vi oppfatter er tatt med i det aktuelle lovforslaget og som vi støtter fullt ut.
b ) Lovendringen vil etter vårt syn bidra til å forsterke og verne om det lokale folkestyret, nedfelt i grunnloven §49 andre ledd «Innbyggerne har rett til å styre lokale anliggender gjennom lokale folkevalgte organer. Nærmere bestemmelser om det lokale folkevalgte nivå fastsettes ved lov.» For tilfeller der innbyggerne i tvangssammenslåtte tidligere kommuner blir satt i skyggen av det nye flertallet etter å ha blitt sammenslått med en større kommune, og der kommunen sperrer og obstruerer for å høre innbyggerne i de nyinnlemmede kommunene, vil endringsforslaget tette et eksisterende hull i dagens lovverk. Inndelingslovas §9. fjerde avsnitt ivaretar allerede den nye kommunens og dermed øvrige innbyggernes uttalerett gjennom «Før det blir gjort vedtak om grenseendring eller grensefastsetjing, skal dei kommunane eller fylkeskommunane saka gjeld, få uttale seg. I saker om samanslåing eller deling må kommunestyret eller fylkestinget sjølv uttale seg.» Regjeringens forslag til endring vil, for tilfeller der tvang er anvendt, sikre en jevnbyrdighet mellom de berørte kommunene. Dagens lov ivaretar ikke dette hensynet. Situasjonen i dagens Kristiansand kommune illustrerer denne problemstillingen på en grei og dekkende måte.
Etter avtale med leder av gruppen i : Vi som vil ha Søgne kommune tilbake, Sigurd Berg Aasen, sender vi en likelydende høringsuttalelse.
Vi som vil ha Songdalen kommune tilbake : Odd R. Jørgensen ( leder ) Magne Jortveit, Øystein Hatlebakk, Øystein Aasen, Leif Arne Grødem-