Lokalsamfunnsforeningen har nå om lag 50 kommuner som medlemmer. Vår organisasjon jobber for å bevare lokaldemokratiet og vi ser svært positivet på at regjeringen nå ønsker å endre inndelingsloven slik at det sikrer bedre utredninger når vedtak skal fattes. Foreningen vår er tverrpolitisk og har et nasjonalt perspektiv.
Vi har en bekymring rundt lokaldemokratiet når vi ser at antall folkevalgt stadig blir mindre samtidig som befolkningsmengden øker. Det er også en bekymring i at geografisk spredning av folkevalgte en del steder har blitt sentralisert. Det kan derfor i noen sammenhenger være nødvendig med initiativ fra regjeringen. Og i den sammenhengen ønsker vi å avgi følgende uttalelse i forhold til endringer i inndelingsloven som nå er på høring.
Lokalsamfunnsforeningen avgir høringssvar: Departementet bør gis hjemmel til å gjennomføre innbyggerhøring i saker etter inndelingslova når departementet tar initiativ til å utrede en grenseendring.
Bakgrunn: Kommunal- og distriktsdepartementet har sendt høringsforslag til endringer i lov 15. juni 2001 nr. 70 om fastsetting og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova). Departementet foreslår en hjemmel for departementet til å gjennomføre innbyggerhøringer, herunder folkeavstemning, i saker etter inndelingslova når departementet tar initiativ til å utrede en grenseendring.
Høringsfristen er 3. juni 2023.
Forslag om hjemmel for departementet til å gjennomføre innbyggerhøringer i saker etter inndelingslova 3.1 Departementets vurderinger og forslag. Etter inndelingslova § 10 bør de berørte kommunene innhente innbyggernes synspunkt på et spørsmål om grenseendring. Dette gjelder både når initiativet til å utrede en grenseendring kommer fra innbyggere i kommunen eller kommunen selv, og når det er departementet som tar initiativ til en utredning. Etter inndelingslova er ikke departementet gitt noen eksplisitt hjemmel til å høre innbyggerne, se omtalen av gjeldende rett i punkt 2.1.1. Spørsmålet om dagens lovverk åpner for statlige innbyggerhøringer, er omdiskutert. For å unngå tvil om dette, foreslås det en eksplisitt hjemmel for departementet til å gjennomføre innbyggerhøringer i saker der departementet tar initiativ til å utrede en grenseendring.
Det aktuelle forslaget pålegger ikke kommunene en plikt eller ny oppgave. Forslaget er ment å gi et verktøy til staten i saker om grenseendring etter inndelingslova, med mål om å opplyse saken så godt som mulig når departementet tar initiativ til å utrede en grenseendring. Forslaget medfører ikke at kommunen fratas adgang til selv å gjennomføre innbyggerhøring i slike saker. Forslaget gir ikke departementet hjemmel til å pålegge en kommune å gjennomføre innbyggerhøring i en grenseendringssak.
Departementet foreslår derfor et tilleggspunkt til § 10. Innbyggerhøyring, som er merket kursiv, under.
I lov 15. juni 2001 nr. 70 om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser skal § 10 lyde:
§ 10. Innbyggjarhøyring
Kommunestyret bør innhente innbyggjarane sine synspunkt på forslag til grenseendring. Høyringa kan skje ved folkerøysting, opinionsundersøking, spørjeundersøking, møte eller på annan måte.
Når departementet tek initiativ til å utgreie spørsmål om grenseendring etter § 8 tredje ledd, kan departementet innhente innbyggjarane sine synspunkt på forslag til grenseendring. Høyringa kan skje som nemnt i første ledd andre punktum. Departementet kan gi forskrift om gjennomføringa av innbyggjarhøyringa.
Lokalsamfunnsforeningen støtter Kommunal - og distriktsdepartementet sitt forslag om hjemmel for departementet til å gjennomføre innbyggerhøringer i saker etter inndelingslova.
Vi har en bekymring rundt lokaldemokratiet når vi ser at antall folkevalgt stadig blir mindre samtidig som befolkningsmengden øker. Det er også en bekymring i at geografisk spredning av folkevalgte en del steder har blitt sentralisert. Det kan derfor i noen sammenhenger være nødvendig med initiativ fra regjeringen. Og i den sammenhengen ønsker vi å avgi følgende uttalelse i forhold til endringer i inndelingsloven som nå er på høring.
Lokalsamfunnsforeningen avgir høringssvar: Departementet bør gis hjemmel til å gjennomføre innbyggerhøring i saker etter inndelingslova når departementet tar initiativ til å utrede en grenseendring.
Bakgrunn: Kommunal- og distriktsdepartementet har sendt høringsforslag til endringer i lov 15. juni 2001 nr. 70 om fastsetting og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova). Departementet foreslår en hjemmel for departementet til å gjennomføre innbyggerhøringer, herunder folkeavstemning, i saker etter inndelingslova når departementet tar initiativ til å utrede en grenseendring.
Høringsfristen er 3. juni 2023.
Forslag om hjemmel for departementet til å gjennomføre innbyggerhøringer i saker etter inndelingslova 3.1 Departementets vurderinger og forslag. Etter inndelingslova § 10 bør de berørte kommunene innhente innbyggernes synspunkt på et spørsmål om grenseendring. Dette gjelder både når initiativet til å utrede en grenseendring kommer fra innbyggere i kommunen eller kommunen selv, og når det er departementet som tar initiativ til en utredning. Etter inndelingslova er ikke departementet gitt noen eksplisitt hjemmel til å høre innbyggerne, se omtalen av gjeldende rett i punkt 2.1.1. Spørsmålet om dagens lovverk åpner for statlige innbyggerhøringer, er omdiskutert. For å unngå tvil om dette, foreslås det en eksplisitt hjemmel for departementet til å gjennomføre innbyggerhøringer i saker der departementet tar initiativ til å utrede en grenseendring.
Det aktuelle forslaget pålegger ikke kommunene en plikt eller ny oppgave. Forslaget er ment å gi et verktøy til staten i saker om grenseendring etter inndelingslova, med mål om å opplyse saken så godt som mulig når departementet tar initiativ til å utrede en grenseendring. Forslaget medfører ikke at kommunen fratas adgang til selv å gjennomføre innbyggerhøring i slike saker. Forslaget gir ikke departementet hjemmel til å pålegge en kommune å gjennomføre innbyggerhøring i en grenseendringssak.
Departementet foreslår derfor et tilleggspunkt til § 10. Innbyggerhøyring, som er merket kursiv, under.
I lov 15. juni 2001 nr. 70 om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser skal § 10 lyde:
§ 10. Innbyggjarhøyring
Kommunestyret bør innhente innbyggjarane sine synspunkt på forslag til grenseendring. Høyringa kan skje ved folkerøysting, opinionsundersøking, spørjeundersøking, møte eller på annan måte.
Når departementet tek initiativ til å utgreie spørsmål om grenseendring etter § 8 tredje ledd, kan departementet innhente innbyggjarane sine synspunkt på forslag til grenseendring. Høyringa kan skje som nemnt i første ledd andre punktum. Departementet kan gi forskrift om gjennomføringa av innbyggjarhøyringa.
Lokalsamfunnsforeningen støtter Kommunal - og distriktsdepartementet sitt forslag om hjemmel for departementet til å gjennomføre innbyggerhøringer i saker etter inndelingslova.