Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) viser til Arbeids- og inkluderingsdepartementet sitt høringsnotat 29. mars 2023 – Gjennomføring av Direktiv (EU) 2020/1057 for så vidt gjelder særregler for utsending av sjåfører. Høringssvaret inngis på vegne av NHO, NHO Transport og NHO Logistikk og Transport.
NHO har følgende synspunkter til foreslått gjennomføring av utsendingsdirektivet så langt gjelder utsending av sjåfører:
NHO deler departements syn om at gjennomføring av direktivet bør skje på forskriftsnivå og gjennom endringer i utsendingsforskriften. NHO deler også departementets oppfatning om at det er hensiktsmessig med en forskriftsfesting av momenter for å avgjøre om utsending skjer eller har skjedd. Etter NHOs syn vil en slik forskriftsfesting i dette konkrete tilfellet gjøre regelverket enklere og lettere tilgjengelig.
NHO har ingen innvendinger til at forhåndsregistrering av opplysninger om transportoppdraget gjennom IMI. Det er positivt at direktivet samlet sett innebærer en lettelse til dokumentasjonskrav for transportørene.
NHO støtter videre at Arbeidstilsynet skal være ansvarlig nasjonal myndighet for oppfølging av innsendingserklæringer etter særdirektivet. Det er imidlertid viktig som det understrekes i høringsnotatet at det utarbeides rutiner for hensyn oversending av opplysninger fra Statens Vegvesen til Arbeidstilsynet. NHO er videre enig i at det bør utarbeides rutiner for hvordan Arbeidstilsynet skal håndtere utsendingserklæringene og retningslinjer for hvilke som følges opp videre.
NHO har en bemerkning til høringsnotatets punkt 5.1.4 om tredjelandstransport. I direktivets fortale for så vidt gjelder tredjelandstransport er det vist til følgende: "I disse tilfælde stilles der kun krav om sektorspecifikke regler i forbindelse med de administrative krav og kontrolforanstaltninger." NHO mener at departementet i høringsnotatet går lengre enn det som følger av direktivet når departementet "oppfatter at direktivets fortale tydelig gir uttrykk for at tredjelandstransport også kan anses som utsendingsoppdrag" . Tredjelandstransport er definert som transport mellom territoriet til en stat hvor transportøren ikke hører hjemme og et tredjeland. En stor andel av godstransport med bil til og fra Norge utføres som tredjelandstransport, og den foreslåtte endringen på dette punktet vil få store konsekvenser for norsk næringsliv. Ofte vil den delen av en tredjelandstransport som skjer i Norge utgjøre en svært begrenset del av transportoppdraget. NHO mener at det også kan stilles spørsmål om hvorvidt det vil være i samsvar med EU-/EØS-regelverket dersom Norge på bakgrunn av det faktagrunnlag som er presentert og uten konsekvensutredning konkluderer med at tredjelandstransport skal defineres som et utsendingsoppdrag. NHO mener på denne bakgrunn at tredjelandstransport for godstransport på vei ikke skal defineres som et utsendingsoppdrag.
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO), NHO Transport og NHO Logistikk og Transport.
NHO har følgende synspunkter til foreslått gjennomføring av utsendingsdirektivet så langt gjelder utsending av sjåfører:
NHO deler departements syn om at gjennomføring av direktivet bør skje på forskriftsnivå og gjennom endringer i utsendingsforskriften. NHO deler også departementets oppfatning om at det er hensiktsmessig med en forskriftsfesting av momenter for å avgjøre om utsending skjer eller har skjedd. Etter NHOs syn vil en slik forskriftsfesting i dette konkrete tilfellet gjøre regelverket enklere og lettere tilgjengelig.
NHO har ingen innvendinger til at forhåndsregistrering av opplysninger om transportoppdraget gjennom IMI. Det er positivt at direktivet samlet sett innebærer en lettelse til dokumentasjonskrav for transportørene.
NHO støtter videre at Arbeidstilsynet skal være ansvarlig nasjonal myndighet for oppfølging av innsendingserklæringer etter særdirektivet. Det er imidlertid viktig som det understrekes i høringsnotatet at det utarbeides rutiner for hensyn oversending av opplysninger fra Statens Vegvesen til Arbeidstilsynet. NHO er videre enig i at det bør utarbeides rutiner for hvordan Arbeidstilsynet skal håndtere utsendingserklæringene og retningslinjer for hvilke som følges opp videre.
NHO har en bemerkning til høringsnotatets punkt 5.1.4 om tredjelandstransport. I direktivets fortale for så vidt gjelder tredjelandstransport er det vist til følgende: "I disse tilfælde stilles der kun krav om sektorspecifikke regler i forbindelse med de administrative krav og kontrolforanstaltninger." NHO mener at departementet i høringsnotatet går lengre enn det som følger av direktivet når departementet "oppfatter at direktivets fortale tydelig gir uttrykk for at tredjelandstransport også kan anses som utsendingsoppdrag" . Tredjelandstransport er definert som transport mellom territoriet til en stat hvor transportøren ikke hører hjemme og et tredjeland. En stor andel av godstransport med bil til og fra Norge utføres som tredjelandstransport, og den foreslåtte endringen på dette punktet vil få store konsekvenser for norsk næringsliv. Ofte vil den delen av en tredjelandstransport som skjer i Norge utgjøre en svært begrenset del av transportoppdraget. NHO mener at det også kan stilles spørsmål om hvorvidt det vil være i samsvar med EU-/EØS-regelverket dersom Norge på bakgrunn av det faktagrunnlag som er presentert og uten konsekvensutredning konkluderer med at tredjelandstransport skal defineres som et utsendingsoppdrag. NHO mener på denne bakgrunn at tredjelandstransport for godstransport på vei ikke skal defineres som et utsendingsoppdrag.
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO), NHO Transport og NHO Logistikk og Transport.