NAV Vestfold og Telemark viser til høringsbrev datert 27.02.23 med invitasjon til å gi innspill til Arbeids- og Inkluderingsdepartementet. NAV Vestfold og Telemark støtter satsingen på unge som står utenfor utdanning og arbeid, at de unge får tidlig innsats og tett oppfølging så lenge det er nødvendig i den nye ungdomsgarantien. Begrepet “tett oppfølging” er ikke særskilt definert og det anbefales at begrepet “tett oppfølging” presiseres tydeligere slik at det blir likere praksis internt i NAV og skaper bedre forståelse eksternt ovenfor våre samarbeidspartnere.
Ungdomsgarantien skal bidra til bedre koordinering av bistanden mellom ulike aktører og hjelpeinstanser og økt samtidighet i tjenestene. Dette gjelder for eksempel i samarbeidet med fylkeskommunen om tilrettelagt fag- og yrkesopplæring og i samarbeidet med helsetjenesten om samtidige eller samordnede tjenester. Det er en fordel om departementet klargjør sin vurdering av rammen for hvordan deling av persondata mellom NAV og ulike aktørene kan sikre bedre og mer helhetlige koordinerte tjenester innenfor rammene av dagens personvernlovgivning.
Det fremkommer av forslag til forskrift at veileder vil være en fast kontaktperson og kan bidra til å koordinere bistand mellom ulike aktører og hjelpeinstanser for unge med sammensatte behov, og det skal være jevnlige møter mellom ungdomsveileder og den unge. Beskrives det her ulike roller av NAV-veileder? NAV Vestfold og Telemark opplever i så tilfelle ikke at det fremkommer tydelig krav til hvilken kompetanse en veileder vs. ungdomsveileder skal inneha.
Samhandling og samarbeid med kommunen er viktig i partnerskapet, i forslag til forskriften for ungdomsgaranti fremkommer ikke det hvordan samhandlingen/ samarbeidet skal være knyttet til kommunale ansatte som jobber med ungdom.
For NAV lokalkontor er en ungdom, ungdom enten de mottar kommunale ytelser og eller statlige ytelser, ungdom skal ha den samme rettigheten og muligheten til oppfølging. Hvordan hensyntas dette på resultater og måltall?
Kvalifiseringsprogrammet (KVP)
Ungdomsgarantien omfatter unge på AAP og NAV Vestfold og Telemark forutsetter at dette også gjelder for deltagere i Kvalifiseringsprogrammet, KVP. Dette bør fremkomme tydeligere. NAV Vestfold og Telemark mener at ungdomsgarantien bør være en garanti som skal favne alle i aldersgruppen uavhengig av stønad. Siden AAP omtales flere ganger sammen med helse og psykiske lidelser, er inntrykk at fokuset her vil gjelde statlige ytelser og at de kommunale ikke er omfavnet. NAV Vestfold og Telemark frykter at dette skjeve fokuset kan bidra til at vi får enda flere unge inn på helsesporet fremfor arbeidssporet. Vi har allerede over 2000 under 30år på AAP i Vestfold og Telemark, i stedet for eks kvalifiseringsprogrammet hvor vi har under 100 unge under 25 år i fylket. Vi leter med lys & lykte, etter diagnoser for å få ungdom over på AAP sier blant annet FAFO:
«At mange unge mangler en diagnose og ikke har vært utredet tidligere, gjør at de NAV-ansatte bruker store ressurser på å samle helsedokumentasjon før unge kommer inn på AAP-ordningen. Dette gjør at oppfølgingsarbeidet av unge i stor grad preges av de unges begrensninger framfor deres ressurser. Mens noen unge ligger i gråsonen mellom AAP og KVP, og også flyttes mellom ytelsene ved at kvalifiseringsprogrammet blant annet brukes til å skjøte på et AAP-løp, peker veilederne på at det finnes en gruppe unge med omfattende helseutfordringer som klart hører hjemme i AAP-ordningen. Vurdering av helseutfordringer er utfordrende, og kompetansen både til ansatte i NAV og leger kan ha betydning for hvem som blir vurdert for ulike ytelser». https://www.fafo.no/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/velferdsordninger-til-unge
· § 5.2 Hva innebærer det å få hjelp til å mestre sosiale og øk forhold? Er det sosialtjenesteloven § 17?
Albina Kabashi Anundsen Anders
Seniorrådgiver Fylkesdirektør NAV Vestfold og Telemark NAV Vestfold og Telemark
Ungdomsgarantien skal bidra til bedre koordinering av bistanden mellom ulike aktører og hjelpeinstanser og økt samtidighet i tjenestene. Dette gjelder for eksempel i samarbeidet med fylkeskommunen om tilrettelagt fag- og yrkesopplæring og i samarbeidet med helsetjenesten om samtidige eller samordnede tjenester. Det er en fordel om departementet klargjør sin vurdering av rammen for hvordan deling av persondata mellom NAV og ulike aktørene kan sikre bedre og mer helhetlige koordinerte tjenester innenfor rammene av dagens personvernlovgivning.
Det fremkommer av forslag til forskrift at veileder vil være en fast kontaktperson og kan bidra til å koordinere bistand mellom ulike aktører og hjelpeinstanser for unge med sammensatte behov, og det skal være jevnlige møter mellom ungdomsveileder og den unge. Beskrives det her ulike roller av NAV-veileder? NAV Vestfold og Telemark opplever i så tilfelle ikke at det fremkommer tydelig krav til hvilken kompetanse en veileder vs. ungdomsveileder skal inneha.
Samhandling og samarbeid med kommunen er viktig i partnerskapet, i forslag til forskriften for ungdomsgaranti fremkommer ikke det hvordan samhandlingen/ samarbeidet skal være knyttet til kommunale ansatte som jobber med ungdom.
For NAV lokalkontor er en ungdom, ungdom enten de mottar kommunale ytelser og eller statlige ytelser, ungdom skal ha den samme rettigheten og muligheten til oppfølging. Hvordan hensyntas dette på resultater og måltall?
Kvalifiseringsprogrammet (KVP)
Ungdomsgarantien omfatter unge på AAP og NAV Vestfold og Telemark forutsetter at dette også gjelder for deltagere i Kvalifiseringsprogrammet, KVP. Dette bør fremkomme tydeligere. NAV Vestfold og Telemark mener at ungdomsgarantien bør være en garanti som skal favne alle i aldersgruppen uavhengig av stønad. Siden AAP omtales flere ganger sammen med helse og psykiske lidelser, er inntrykk at fokuset her vil gjelde statlige ytelser og at de kommunale ikke er omfavnet. NAV Vestfold og Telemark frykter at dette skjeve fokuset kan bidra til at vi får enda flere unge inn på helsesporet fremfor arbeidssporet. Vi har allerede over 2000 under 30år på AAP i Vestfold og Telemark, i stedet for eks kvalifiseringsprogrammet hvor vi har under 100 unge under 25 år i fylket. Vi leter med lys & lykte, etter diagnoser for å få ungdom over på AAP sier blant annet FAFO:
«At mange unge mangler en diagnose og ikke har vært utredet tidligere, gjør at de NAV-ansatte bruker store ressurser på å samle helsedokumentasjon før unge kommer inn på AAP-ordningen. Dette gjør at oppfølgingsarbeidet av unge i stor grad preges av de unges begrensninger framfor deres ressurser. Mens noen unge ligger i gråsonen mellom AAP og KVP, og også flyttes mellom ytelsene ved at kvalifiseringsprogrammet blant annet brukes til å skjøte på et AAP-løp, peker veilederne på at det finnes en gruppe unge med omfattende helseutfordringer som klart hører hjemme i AAP-ordningen. Vurdering av helseutfordringer er utfordrende, og kompetansen både til ansatte i NAV og leger kan ha betydning for hvem som blir vurdert for ulike ytelser». https://www.fafo.no/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/velferdsordninger-til-unge
· § 5.2 Hva innebærer det å få hjelp til å mestre sosiale og øk forhold? Er det sosialtjenesteloven § 17?
Albina Kabashi Anundsen Anders
Seniorrådgiver Fylkesdirektør NAV Vestfold og Telemark NAV Vestfold og Telemark