Forskriftsfesting av ungdomsgaranti i ny forskrift om oppfølgingstiltak i Arbeids- og velferdsetatens egenregi – høringssvar fra Unio
Det vises til høringsbrev fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet datert 28. februar 2023. Unio er Norges største hovedorganisasjon for arbeidstakere med høyere utdanning. Vi har om lag 400 000 medlemmer fordelt på 14 medlemsforbund i offentlig og privat sektor, og omtrent 40 000 medlemmer i staten. Flere av Unios forbund organiserer mange ansatte i Arbeids- og velferdsetaten (NAV), som har bidratt med sine innspill. Unio takker for muligheten til å avgi høringssvar om dette temaet.
Unio mener det er viktig å forsterke innsatsen for unge utenfor arbeid og utdanning, og er positive til en forskriftsfesting av en ny ungdomsgaranti. En forskriftsfesting vil kunne bidra til å sikre at unge som trenger bistand til å komme i ordinært arbeid får tidlig innsats og tett oppfølging.
Unio har noen kommentarer til departementets forslag og vurderinger.
Unios innspill til forslag på ny forskrift
Det vises til høringsbrev fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet datert 28. februar 2023. Unio er Norges største hovedorganisasjon for arbeidstakere med høyere utdanning. Vi har om lag 400 000 medlemmer fordelt på 14 medlemsforbund i offentlig og privat sektor, og omtrent 40 000 medlemmer i staten. Flere av Unios forbund organiserer mange ansatte i Arbeids- og velferdsetaten (NAV), som har bidratt med sine innspill. Unio takker for muligheten til å avgi høringssvar om dette temaet.
Unio mener det er viktig å forsterke innsatsen for unge utenfor arbeid og utdanning, og er positive til en forskriftsfesting av en ny ungdomsgaranti. En forskriftsfesting vil kunne bidra til å sikre at unge som trenger bistand til å komme i ordinært arbeid får tidlig innsats og tett oppfølging.
Unio har noen kommentarer til departementets forslag og vurderinger.
Unios innspill til forslag på ny forskrift
§ 4-2 Innhold
Unio mener det er viktig at de unge får en fast kontaktperson som gir oppfølging og bistand på bakgrunn av deltakernes behov og forutsetninger.
I høringsnotatets kapittel 6 Økonomiske og administrative konsekvenser, vises det til sentral kompetanse som veilednings-, inkluderings-, markeds- og forvaltningskompetanse hos ungdomsveilederne, for å følge opp målgruppen (Høringsnotatet, s. 8, avsnitt 3.). Mange ungdommer vil ha både psykiske-, sosiale og helsemessige utfordringer. Unio mener derfor at helsekompetanse er viktig og nødvendig kompetanse hos ungdomsveilederne for å sikre god oppfølging og bistand. Helsekompetanse hos veilederne er også viktig for å få tett individuell tilpasset oppfølging og et godt tverrfaglig samarbeid mellom helse-, arbeids- og utdanningsmyndighetene, punkt c, d, og e i utkast til forskriften.
I høringsnotatet står det at «Oppfølgingen kan også omfatte bistand til å fullføre utdanning» (Høringsnotatet, s. 4). Utdanning er svært viktig for å komme i arbeid. Unio er kjent med at det er for få møtepunkter og muligheter for oppfølging mellom NAV og studiesteder som tilbyr høyere utdanning. Studieveiledere melder om at de ikke er klar over at studenter er i utdanning som tiltak fra NAV. Dette medfører at tilrettelegging som kunne vært på plass ikke blir iverksatt.
Samarbeider mellom høyere utdanningsinstitusjoner og NAV må derfor styrkes i både nytt § 4-2 pkt. c) og e). Disse punktene tar utgangspunkt i unge som ikke allerede er i høyere utdanning, men skaper ikke rom for oppfølging mellom NAV og studiested for unge som allerede er under utdanning. En slik styrking vil bidra til at flere unge fullfører høyere utdanning, og slik kunne møte arbeidslivets krav i større grad. Et nytt punkt i forskriften eller innbaking i eksisterende punkter vil være tilstrekkelig.
I høringsnotatets kapittel 6 Økonomiske og administrative konsekvenser, vises det til sentral kompetanse som veilednings-, inkluderings-, markeds- og forvaltningskompetanse hos ungdomsveilederne, for å følge opp målgruppen (Høringsnotatet, s. 8, avsnitt 3.). Mange ungdommer vil ha både psykiske-, sosiale og helsemessige utfordringer. Unio mener derfor at helsekompetanse er viktig og nødvendig kompetanse hos ungdomsveilederne for å sikre god oppfølging og bistand. Helsekompetanse hos veilederne er også viktig for å få tett individuell tilpasset oppfølging og et godt tverrfaglig samarbeid mellom helse-, arbeids- og utdanningsmyndighetene, punkt c, d, og e i utkast til forskriften.
I høringsnotatet står det at «Oppfølgingen kan også omfatte bistand til å fullføre utdanning» (Høringsnotatet, s. 4). Utdanning er svært viktig for å komme i arbeid. Unio er kjent med at det er for få møtepunkter og muligheter for oppfølging mellom NAV og studiesteder som tilbyr høyere utdanning. Studieveiledere melder om at de ikke er klar over at studenter er i utdanning som tiltak fra NAV. Dette medfører at tilrettelegging som kunne vært på plass ikke blir iverksatt.
Samarbeider mellom høyere utdanningsinstitusjoner og NAV må derfor styrkes i både nytt § 4-2 pkt. c) og e). Disse punktene tar utgangspunkt i unge som ikke allerede er i høyere utdanning, men skaper ikke rom for oppfølging mellom NAV og studiested for unge som allerede er under utdanning. En slik styrking vil bidra til at flere unge fullfører høyere utdanning, og slik kunne møte arbeidslivets krav i større grad. Et nytt punkt i forskriften eller innbaking i eksisterende punkter vil være tilstrekkelig.
§ 4-3 Planlegging, gjennomføring og brukermedvirkning
Unio mener det er svært viktig å styrke brukermedvirkningen, og er glad for at det tas inn som del av en egen paragraf. Helse, utdanning og arbeid må ses i sammenheng, og brukermedvirkning og -eierskap må være gjennomgående i garantiordningen.
Ett ledd i brukermedvirkning er klagemulighet dersom oppfølgingen ikke har vært tilstrekkelig sett i forhold til forskriftens bestemmelser. Unio er derfor undrende til hvorfor klagerett ikke er inkorporert og tatt høyde for i departementets forslag. Påfølgende frist etter fylte 30 år og opphør av garanti bør også fastsettes og nedfelles i forskriften.
Jon Olav Bjergene /s/
Iril Myrvang Gjørv /s/
Ett ledd i brukermedvirkning er klagemulighet dersom oppfølgingen ikke har vært tilstrekkelig sett i forhold til forskriftens bestemmelser. Unio er derfor undrende til hvorfor klagerett ikke er inkorporert og tatt høyde for i departementets forslag. Påfølgende frist etter fylte 30 år og opphør av garanti bør også fastsettes og nedfelles i forskriften.
Jon Olav Bjergene /s/
Iril Myrvang Gjørv /s/