Dato: 03.09.2025 Svartype: Med merknad Rindal kommune ved driftsuvalget har vedtatt følgende høringsuttale på endringer i budsjett- og regnskapsforskriften for kommunene og fylkeskommunene mv. og selvkostforskriften: Avskriving Rindal kommune mener at maksimal avskrivningstid for ledningsnettet bør være 50 år. Kommunen må selv kunne bestemme hvilke anlegg som skal gjennomgås for endret avskriving. Forslaget om å endre avskrivingstid for enkelte anleggsmidler er positivt og bidrar til at kommunene i større grad kan avskrive anleggene over den faktiske levetiden. Kombinert med dekomponering av anleggsmidlene vil dette i større grad reflektere det reelle slitet på anleggsmidlene totalt sett. Med en dekomponering av anleggene vil noen av problemstillingene rundt valg av metode (knekkpunkt eller korrigering) falle bort. Samtidig vil høy avskrivingstid på anleggene ikke være like relevante som tidligere, da noen enkelte komponenter vil, ved dekomponering, kunne ha vesentlig lenger levetid enn den totale avskrivingstiden på anleggsmiddelet. Dette vil være gjeldende for både ledningsnettet og andre anleggsmidler. Selv om det settes en øvre grense på 80 år, og selv om det historisk har vært høy levetid på ledningsnettet, er det likevel mye usikkerhet knyttet til selvkostberegningene. De største usikkerhetsfaktorene er befolkningsvekst, ny teknologi, nye krav, nye standarder, klimaendringer og endinger i bosettingsmønster. Dette gjelder spesielt i distriktskommuner. Staten kan også gjøre endringer i sine krav og føringer for vann og avløp, for eksempel gjennom et revidert avløpsdirektiv. Dette kan medføre behov for store oppgraderinger og investeringer før ledningsnettet har nådd sin tekniske levetid. Dette gjør at generasjonsprisnsippet likevel ikke vil være ivaretatt, da en uforholdsmessig kostnad framføres i tid på grunn av disse usikkerheten. Samtidig må en huske at ved legging av nytt ledningsnett vil det være den første generasjonen som får størst nytte i økt tilgang, kvalitet og tilgjengelighet. Dette fordrer at de skal ta den største byrden av kostnaden. Når det gjelder punktet om at endringen har tilbakevirkende kraft, er dette bra. Variasjonen av anlegg og avskrivingstid er store i kommunene. Det vil være flere anlegg hvor det ikke vil være formålstjenlig å revurdere avskrivingstiden, eller gå inn i en dekomponering av anleggsmiddelet. En slik jobb vil for noen anlegg ikke bare være irrelevant, men også være unødvendig tid- og kostnadskrevende. Samtidig vil det være andre anleggsmidler, både gamle og nye hvor dette vil være meget relevant. Hele konseptet med selvstyre gjennom formannskapsloven er at det er kommunen som best vurderer tilbudet for sine innbyggere. Grunnlaget for formannskapsmodellen er ulik praksis. Kommunen må selv kunne bestemme hvilke anlegg som skal gjennomgås. Avskrivingstider vurderes likevel ved vært årsoppgjør. Kalkylerente Rindal kommune mener at kalkylerenten må settes til kommunens faktiske rentenivå gjennom året, alternativt at dette korrigeres med et skjønnsmessig påslag satt likt for alle kommuner for å kompensere for kalkulatoriske element i selvkostberegningene. Å gå fra 5-årig SWAP-rente til 3-måneders NIBOR oppfattes som å gå fra den ene ytterkanten til den andre. Samtidig er det uavklart hvilken 3-måneders NIBOR-rente som er gjeldende. Er det inngående rente 1.1., eller utgående rente 31.12? Eller den i mai? I en situasjon med store bevegelser i rentemarkedet, som eksempelvis ved finanskrisen, eller nedstengningen under korona, eller alle andre hendelser som har oppstått i historien, vil en med 3-måneders NIBOR oppleve, kanskje i enda større grad enn i dag, at kalkylerenten avviker fra kommunens reelle rentekostnad og risiko. Kommunene er pålagt ved lov å etablere finansreglement. Finansreglementet skal inneholde bestemmelser som hindrer kommunen i å ta en vesentlig finansiell risiko i finans- og gjeldsforvaltningen. Finansreglementet skal også inneholde bestemmelser om hvilke avkastningsmål som skal ligge til grunn for finansforvaltningen. Dette taler for at kommunene kan finansiere investeringer innen selvkost på måter som i større grad sikrer generasjonsprinsippet. Kommunen er enig i at det må bli bedre samsvar mellom kalkylerenten og kommunen sin faktiske betaling av renter. Vi mener dette er viktig ikke bare for å redusere kommunen sin renterisiko, men også for at kommunens selvstyre skal bli større. Å legge til grunn kommunens faktiske rentenivå ved beregningen av de kalkulatoriske rentekostnadene vil gi best samsvar mellom selvkost og rentenivået som den enkelte kommune står overfor. Departementet vurderer selv at det uansett alltid vil være et kalkulatorisk element i selvkostberegningene. Hvor stort dette er i forhold til forskjellige rentemarginer, både i tid og mellom kommunene, er også usikkert. Det vil alltid være avvik mellom «reell» kalkulatorisk rente og faktisk rente, en kan derfor alternativt beregne et skjønnsmessig påslag basert på et gjennomsnitt for kommunene og de forhold som ikke fanges opp av kommunen sine faktiske rentekostnader. Framføringsperiode Rindal kommunen har ingen kommentarer til vurderingene som er gjort, og støtter at det ikke gjøres endringer. Kommunal- og distriktsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
