Dato: 28.08.2025 Svartype: Med merknad Forslag til endringer i reglene om maksimale avskrivningstider for ledningsnett og enkelte typer bygg i budsjett- og regnskapsforskriften I budsjett- og regnskapsforskriften foreslår departementet at den maksimale avskrivningstiden for ledningsnett (vann- og avløpsledninger) økes fra 40 til 80 år, og fra 40 til 50 år for enkelte bygg og anlegg (barnehagelokaler, skolelokaler, idrettshaller og idrettsanlegg, boliger og lokaler til bofellesskap). Bakgrunnen for forslaget er at dagens maksimale avskrivningstid på 40 år for ledningsnett og nevnte bygg og anlegg etter departementets vurdering framstår urimelig kort sammenlignet med faktiske levetider, også med tanke på beregningen av kommunenes minimumsavdrag på lån og beregningen av selvkost. For øvrige kommunale og fylkeskommunale anleggsmidler har departementet ikke funnet grunnlag for å øke de maksimale avskrivningstidene. Kommunedirektøren anbefaler at Sarpsborg kommune støtter forslaget om endringer i avskrivningstid på all infrastruktur fra 40 til 80 år. Videre støttes også forslaget om å øke maksimal avskrivningstid for enkelte bygg og anlegg fra 40 til 50 år. Disse endringene vil gi et mer realistisk bilde av anleggenes faktiske levetid. De vil således kunne medvirke til at beslutninger om investeringer fattes på et best mulig grunnlag. Det er kommunens innbyggere som gjennom kommunale gebyrer skal dekke utgiftene til infrastruktur innenfor vann- og avløp. Gjennom å øke avskrivningstiden vil den årlige belastningen på innbyggerne som følge av en investering bli lavere. Samtidig vil det bli en rentebelastning over flere år sammenliknet med dagens ordning. Departementet pålegger kommunene å vurdere avskrivningstid på nytt på forbrenningsanlegg, renseanlegg, pumpestasjoner, høydebasseng og ledningsnett tilbake i tid. Dette er en omfattende og tidkrevende oppgave som må gjennomføres uten at det følger med midler til å gjennomføre dette. Det må tas høyde for endringene i budsjettet for 2026 og det ferdigstilles kort tid etter høringsfristen. Det forventes derfor at departementet vedtar nye regler i månedsskiftet september/oktober. Ved å endre avskrivningstid på andre bygg og anlegg vil det gi en positiv endring for kommuneøkonomien. Disse endringene vil ikke ha en tilbakevirkende effekt, men gjelder for nye bygg og anlegg framover i tid som ferdigstilles etter 1. januar 2026. 3 Kommunedirektøren er positiv til forslagene til endringer, men er kritisk til det tidsperspektivet som er gitt fra høringsfrist til ikrafttredelse. Kommunen har en stor jobb foran seg med å endre avskrivningstiden for mange anlegg som vil påvirke budsjettet for 2026. Arbeidet gjøres i løpet av august september, som er før endringene i forskriftene blir vedtatt. Dersom forskriften ikke vedtas eller ikrafttredelsen skjer senere enn 1. januar 2026 vil all jobb med å endre avskrivningstiden reverseres. Forslag om at også at kalkylerenten i selvkostforskriften skal endres. I selvkostforskriften foreslår departementet at kalkylerenten endres fra 5-årig swaprente pluss 0,5 prosentpoeng til 3-måneders NIBOR pluss 0,6 prosentpoeng. Bakgrunnen for forslaget er at dagens kalkylerente typisk vil avvike fra de løpende rentebetingelsene som kommunene faktisk står overfor på sine lån og innskudd, noe som innebærer en renterisiko som kan medføre en finansiell belastning for kommuneøkonomien. Departementets forslag bygger på at en NIBOR-basert kalkylerente i stor grad reduserer denne risikoen, samtidig som gebyrnivået i større grad vil samsvare med kommunenes løpende rentebetingelser. Siden dagens kalkylerente ligger på et noe lavere nivå enn den foreslåtte nye kalkylerenten, vil en endring i dag isolert sett bety en viss økning i selvkost og gebyrnivået. Departementet foreslår derfor å avvente, og eventuelt utsette innføringen av ny kalkylerente. Departementet komme tilbake til tidspunktet for dette etter at det er gjort nærmere vurderinger i lys av renteutviklingen. Kommunedirektøren mener at renten «3-måneder NIBOR» pluss et påslag på 0,6%, gir et bedre bilde av utfordringene mht. kommunens renteutgifter og samlede gjeldsportefølje. Kommunedirektøren anbefaler at forslaget til endring støttes. Samtidig må det gis tilstrekkelig tid i forkant av en eventuell innføring, slik at kommunene kan tilpasse sine systemer og rutiner. Forslag om å videreføre framføringsperioden i dagens selvkostforskrift for over- og underskudd i selvkostregnskapet. Departementet foreslår at fremføringsperioden for over- og underskudd i selvkostregnskapet beholdes uendret på fem år. Dette ivaretar behovet for å kunne holde gebyrutviklingen forutsigbar, jevn og stabil, uten at dagens kostnader veltes over på senere brukere/generasjoner. Kommunedirektøren støtter departementets vurdering om å videreføre dagens femårsregel for fremføring av over- og underskudd i selvkostregnskapet. Dette gir nødvendig fleksibilitet og bidrar til stabile og forutsigbare gebyrer for innbyggerne, samt at det ivaretar generasjonsprinsippet. Kommunal- og distriktsdepartementet Til høringen Til toppen
