Nelfo

Dato: 28.03.2023 Forslag til endringer i strømstønadsordningen for husholdninger Høringssvar fra nelfo Generelle kommentarer Nelfo viser til OEDs høring av forslag til endringer i strømstønadsordningen for husholdninger og takker for muligheten til å gi våre kommentarer og innspill til disse forslagene. Nelfo stiller seg i generelt positiv til strømstøtteordningen, slik den har fungert frem til i dag. Energikrisen i Europa har resultert i historisk høye strømpriser i Norge, noe som rammer både husholdninger og næringsliv. Det er bra at regjeringen har etablert en ordning som gjør det mulig for husholdningene å komme seg igjennom denne perioden med ekstraordinært høye strømpriser. I høringsnotatet redegjøres det for et forslag om å endre beregningen av strømstøtte fra å basere seg på gjennomsnittlig spotpris gjennom måneden til å basere seg på spotprisen time for time i det prisområdet kunden tilhører. Nelfo er kritiske til dette forslaget fordi det vil fjerne nesten all motivasjon til forbrukerfleksibilitet. Endringen er planlagt gjennomført samtidig som at behovet for forbrukerfleksibilitet i kraftforsyningen øker. Andre forslag til vesentlige endringer i ordningen er å øke støttegraden til 90 % i alle måneder (f.o.m. juni 2023), samt å forlenge ordningen ut 2024. Nelfo har ingen konkrete innspill til disse forslagene. Det er imidlertid viktig å påpeke at forslagene ikke adresserer de underliggende problemene med manglende tilgang til strømproduksjon i markedet. Tvert imot bidrar forslagene isolert sett til en enda mer anstrengt kraftsituasjon ettersom etterspørsel øker som følge av økonomiske forbrukstilskudd fra staten. Nelfo ber derfor om at regjeringen etablerer en kraftig og strukturert offentlig satsing på energieffektivisering. En slik satsing vil redusere behovet for strømstøtte i fremtiden ved at kraftbalansen bedres, samt at husholdningene blir mindre sårbare for høye strømpriser. I det nedenstående utdyper vi hvorfor OED bør forkaste forslaget om timesbasert beregning av strømstøtte. Timesbasert strømstøtte vil hindre utviklingen av nødvendig forbrukerfleksibilitet Forbrukerfleksibilitet er en svært viktig ressurs i kraftforsyningen. Forbrukernes evne til å tilpasse seg endringer i kraftmarkedet har stor betydning for å sikre en optimal utnyttelse av markedets produksjonsressurser og tilgjengelig nettkapasitet. De siste årene har mange markedsinteressenter, inkludert reguleringsmyndighetene og nettselskapene, fremhevet potensialet for høyere nettutnyttelse og redusert investeringsbehov som forbrukerfleksibiliteten kan utløse, både på kort og mellomlang sikt. I fremtiden vil det vil det bli bygget ut store mengder uregulerbar produksjonskapasitet i form av vindkraft, solkraft og umagasinerbar vannkraft. Regjeringens ambisjoner om 30 000 MW havvind vil alene doble dagens produksjonskapasitet i Norge. Med begrenset tilgang til regulerbar vannkraft vil vi være nødt til å etablere store mengder med forbrukerfleksibilitet som kan øke forbruket i de perioder det er høy strømproduksjon og som kan redusere forbruket eller tilbakeføre strøm til nettet i de perioder som produksjonen uteblir. Markedet for forbrukerfleksibilitet er i dag under utvikling. Nye lagringsløsninger og systemer for lastflytting og peakshaving er under utprøving, også i husholdningene. Selv om de endelige markedsreglene for forbrukerfleksibilitet enda ikke er utformet, observerer vi at det utvikles og tas i bruk nye løsninger, for eksempel i form av smarte elbilladere, smarte varmtvannsberedere og smarte styringssystemer. Enova har gitt et viktig bidrag til markedsutviklingen via sine støtteordninger rettet mot to sistnevnte teknologiene. Videre har de siste årenes variasjoner i timespris på strøm i spotprisavtaler gjort det mulig for husholdninger å oppnå gode økonomiske resultater ved å investere i de nye teknologiene. OED sitt forslag om at beregningen av strømstøtte skal basere seg på spotprisen time for time vil fjerne husholdningenes økonomiske motivasjon til å investere i de nye teknologiene. Med en timesbasert støttesats på 90 % på priser over 70 øre/kWh vil forslaget fjerne opp mot 90 % av den inntjeningen som løsningene leverer i dag. Nelfo frykter med dette at forslaget vil sette hele markedsutviklingen fullstendig på pause, helt frem til ordningen er planlagt å opphøre i 2025. OEDs forslag om timesbasert strømstøtte vil også ha svært uheldige konsekvenser på kort sikt. Ikke bare fjerner forslaget nesten all motivasjonen til å flytte strømforbruk til tider med overskuddsproduksjon og mye ledig nettkapasitet. Alle husholdninger som har andre strømavtaler enn spotprisavtaler vil få et sterkt prisinsentiv til å flytte så mye forbruk som mulig til perioder med høy spotpris, fordi man vil oppnå mest strømstøtte i disse periodene. Husholdningene får altså fullstendig feil prissignaler, noe som igjen vil føre til økt forbruk i perioder med knapphet på nettkapasitet og produksjonsressurser. I høringsnotatet begrunner departementet forslaget med at det vil gi husholdningene mer forutsigbarhet og at hensynet til forutsigbarhet veier tyngre enn ulempene ved endringene. Nelfo er uenig i departementets vurdering. Vi mener husholdningenes utfordringer først og fremst er knyttet til det generelle nivået på strømprisen, og i mindre grad svingningene i strømprisen. Videre mener vi departementet i for liten grad har vurdert de langsiktige gevinstene som samfunnet oppnår ved å legge til rette for utviklingen av forbrukerfleksibilitetsressurser på kort sikt. Vi vil derfor sterkt anmode departementet om å forkaste forslaget om timesbasert strømstøtte. Med vennlig hilsen Tore Strandskog Direktør næringspolitikk i Nelfo Energidepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"