Vi viser til Nærings- og fiskeridepartementets høringsnotat 8. desember 2022, med forslag om skjerpede krav til miljø om offentlige anskaffelser.
Videre vises det til høringssvar av 01.03.23 fra Kommunesektorens organisasjon (KS).
Horten kommune støtter og legger til grunn vurdering og anbefaling fra KS som sitt høringssvar.
KS viser en helhetlig og grundig vurdering av høringsnotatet og belyser helt konkrete utfordringer. Dette gjelder blant annet potensielle krav som begrenser kommunal skjønnsutøvelse og selvstyre, behov for veiledning og kompetanseheving og manglende helhetlig tilnærming til miljø.
Horten kommune ønsker å belyse nødvendigheten med en helhetlig tilnærming til klima og miljø. Det finnes flere eksempler på at en tvungen vekting av miljø som kriterium ikke er godt egnet.
Dette gjelder for eksempel ved anskaffelse av kjøretøy, der det for Horten kommunes del vil være viktig å anskaffe biogasskjøretøy, og sette krav om det. Innenfor kategorien biogass-kjøretøy kan det samtidig være få kriterier knyttet til miljø som det igjen er hensiktsmessig å vekte 30 %.
Horten kommune har også anskaffet møbler til en ny skole, med krav til ombruk av kartlagte eksisterende møbler. Innenfor leveransen av nye møbler er det svært lite som skiller leverandørene og produktene de tilbyr innenfor de krav som er satt til funksjon og lovverk, og det er derfor krevende å vekte miljø med 30 % utover de gode miljøhensyn som er tatt gjennom ombruk.
En tvungen bruk av miljø som kriterium vil i slike situasjoner virke mot sin hensikt eller ikke ha tilstrekkelig tilknytning til kontraktsgjenstanden. Krav stilt i andre trinn i anskaffelsesprosessen kan i flere situasjoner gi høyere klima- og miljøgevinst, og i tillegg være enklere å dokumentere og følge opp i kontraktsperioden.
Det er stor variasjon i hva kommunen kjøper av varer og tjenester, både i sum, produktegenskaper og leverandørmarkeder. På grunn av stor variasjon og bredt utvalg i varer og tjenester, er administrasjonen opptatt av handlingsrom og fleksibilitet for å kunne sette de krav som er relevant i aktuell anskaffelse, og bestemme på hvilket trinn i anskaffelsesprosessen miljøhensynet best ivaretas.
Administrasjonen benytter i hovedsak vekting av kriterier i sine konkurranser for alle deler av regelverket. Dette for å gi forutsigbarhet for leverandørene og belyse den faktiske viktigheten av hvert enkelt kriterium. Det er en uklarhet knyttet til om vektingskravet både gjelder der oppdragsgiver skal, og velger å angi tildelingskriteriets relative vekt. Dersom kravet gjelder ved oppgitt vekt av kriterier, vil det bety at oppdragsgivere blir omfattet av vektingsregelen for samtlige deler av forskriften. Dette mener administrasjonen er veldig uheldig og uhensiktsmessig.
Horten kommune ved administrasjonen støtter seg til anbefaling og forslag fra KS.
Videre vises det til høringssvar av 01.03.23 fra Kommunesektorens organisasjon (KS).
Horten kommune støtter og legger til grunn vurdering og anbefaling fra KS som sitt høringssvar.
KS viser en helhetlig og grundig vurdering av høringsnotatet og belyser helt konkrete utfordringer. Dette gjelder blant annet potensielle krav som begrenser kommunal skjønnsutøvelse og selvstyre, behov for veiledning og kompetanseheving og manglende helhetlig tilnærming til miljø.
Horten kommune ønsker å belyse nødvendigheten med en helhetlig tilnærming til klima og miljø. Det finnes flere eksempler på at en tvungen vekting av miljø som kriterium ikke er godt egnet.
Dette gjelder for eksempel ved anskaffelse av kjøretøy, der det for Horten kommunes del vil være viktig å anskaffe biogasskjøretøy, og sette krav om det. Innenfor kategorien biogass-kjøretøy kan det samtidig være få kriterier knyttet til miljø som det igjen er hensiktsmessig å vekte 30 %.
Horten kommune har også anskaffet møbler til en ny skole, med krav til ombruk av kartlagte eksisterende møbler. Innenfor leveransen av nye møbler er det svært lite som skiller leverandørene og produktene de tilbyr innenfor de krav som er satt til funksjon og lovverk, og det er derfor krevende å vekte miljø med 30 % utover de gode miljøhensyn som er tatt gjennom ombruk.
En tvungen bruk av miljø som kriterium vil i slike situasjoner virke mot sin hensikt eller ikke ha tilstrekkelig tilknytning til kontraktsgjenstanden. Krav stilt i andre trinn i anskaffelsesprosessen kan i flere situasjoner gi høyere klima- og miljøgevinst, og i tillegg være enklere å dokumentere og følge opp i kontraktsperioden.
Det er stor variasjon i hva kommunen kjøper av varer og tjenester, både i sum, produktegenskaper og leverandørmarkeder. På grunn av stor variasjon og bredt utvalg i varer og tjenester, er administrasjonen opptatt av handlingsrom og fleksibilitet for å kunne sette de krav som er relevant i aktuell anskaffelse, og bestemme på hvilket trinn i anskaffelsesprosessen miljøhensynet best ivaretas.
Administrasjonen benytter i hovedsak vekting av kriterier i sine konkurranser for alle deler av regelverket. Dette for å gi forutsigbarhet for leverandørene og belyse den faktiske viktigheten av hvert enkelt kriterium. Det er en uklarhet knyttet til om vektingskravet både gjelder der oppdragsgiver skal, og velger å angi tildelingskriteriets relative vekt. Dersom kravet gjelder ved oppgitt vekt av kriterier, vil det bety at oppdragsgivere blir omfattet av vektingsregelen for samtlige deler av forskriften. Dette mener administrasjonen er veldig uheldig og uhensiktsmessig.
Horten kommune ved administrasjonen støtter seg til anbefaling og forslag fra KS.