Virke ideell og frivillighet (heretter Virke) er den største arbeidsgiverorganisasjonen for ideelle barnevernsaktører. Vi organiserer medlemmer i hele tjenestefeltet i barnevernet. Vi viser til høring på to forskrifter til ny barnevernslov og vil med dette melde våre innspill.
Overordnede merknader
Det er i begge høringsnotatene svært liten henvisning til at private aktører, både ideelle og kommersielle, er viktige bidragsytere til barnevernstilbudet. Innenfor alle typer tiltak har det offentlige vært avhengig av gode bidrag fra private leverandører for å møte behovene. Dette skulle Virke ønske at hadde fått noe mer plass i omtalen av, og muligens også i, forskriftene. Det burde vært tatt med beskrivelse av hvordan kommuner og Bufdir/Bufetat skal forholde seg til og samhandle med private leverandører. Ideelle aktører er løftet i flere politiske vedtak, også Hurdalsplattformen, som viktige bidragsytere til barnevernet. Langsiktige avtaler med det offentlige skal sikres. Dette kan Virke ikke se spor av i høringen.
Virke har stor forståelse for at det er krevende ressursdiskusjoner i barnevernet. Virke forstår at det må være en vektig av faglige vurderinger, tilgjengelighet og kapasitetsmessige forhold når man avgjør tildeling av tiltak. Likevel ønsker Virke å løfte at faglige vurderinger må vektes tyngre enn økonomiske forhold. Barnas beste må alltid komme først.
Forslag til ny forskrift om fosterhjem
Det er allment kjent at det står mange barn i kø for å få fosterhjem og Virke forstår ikke hvordan dette skal løses uten at private aktører kan bidra. Slik lovverket er nå kan private aktører fremdeles levere spesialiserte fosterhjem. Virke savner en klar definisjon på hva som er forskjellene på de ulike typene fosterhjem; ordinære, ordinære med forsterking, spesialiserte, og fosterhjem med særlige forutsetninger. Dette ville trolig vært nyttig for Bufetat og kommunene, og ikke minst private aktører som fortsatt kan levere dette tilbudet.
Virke tillater seg å påpeke at det i høringen står at Bufetat skal bestemme om det skal tilbys spesialisert fosterhjem. Virkes medlemmer har vist til eksempler hvor både kommune og leverandør av institusjon mener at spesialisert fosterhjem ville vært barnets beste, men hvor Bufetat har gitt institusjonsplass som tilbud likevel. Dette er ikke en ønsket utvikling slik Virke ser det, og tror ikke at det er i departementets interesse at slike vurderinger blir gjort.
Virke har ikke synspunkter på ansvarsfordelingen mellom omsorgskommune og fosterhjemskommune. Vårt ståsted er at det må sikres gode rutiner og systemer for informasjonsdeling mellom aktørene slik at man sikrer barna.
Virke merker seg at det i forskriften i svært stor grad handler om krav til fosterfamiliene. Virke forstår godt behovet for oppfølging og kontroll av fosterhjemmene. Vi vil likevel påpeke at det å ta på seg et oppdrag som fosterhjem er et stort ansvar som krever mye av den enkelte. God og riktig oppfølging og veiledning er svært viktig. Virke støtter at det utarbeides en plan for oppfølging. Likevel skulle Virke gjerne ha sett at dette var gitt enda mer plass i omtalen av forskriften. Her vil Virke også melde at våre medlemmer har lang og god erfaring med oppfølging og veiledning av fosterhjem. Det er vanlig å ha månedlige møteplasser, 24/7 rådgivningstelefon, egne møteplasser for barna, jevnlige kompetansehevingstilbud med mer. Oppfølging og ivaretakelse av fosterforeldre er avgjørende for at de, og plasseringen, skal fungere godt.
I etterkant av behandlingen av lovvedtak 74 (2021-2022) hvor det ble bestemt at private aktører ikke kan levere ordinære fosterhjem ble det kommunisert at private aktører fremdeles kan levere tilbudene rundt fosterhjemmene. Virke benytter anledningen til å oppfordre departementet til å se på muligheter for å beskrive hvordan kommuner og Bufetat kan inngå samarbeid med private aktører om oppfølging og veiledning av fosterhjem.
Virke støtter intensjonene om at det må sikres at barn med minoritetsbakgrunn får mulighet til å ivareta språk, religion og kultur i fosterhjem, og videre at barna skal få reell mulighet til å uttale seg om deres syn på dette til tilsynspersonen.
Forslag til forskrift om Bufetats saksbehandling ved tilbud om barnevernstiltak i kommunen
Virke ønsker å løfte tiltakene som Bufdir ikke har bistandsplikt på. Virke ser at flere av dem er sentrale tiltak i barnevernstjenesten som er nødvendige for å sikre at barna blir møtt på sine behov. Senter for familie og barn er ett av dem. Virke forstår det er gjort en faglig vridning hvor senterne i større grad skal utrede fremfor å veilede. Virke vil presisere at det våre medlemmers erfaring at dette er et svært viktig tilbud for sårbare familier. De opplever at de har mulighet til å bidra til bedret omsorgsevne. Det er også viktig for Virke å påpeke at for enkelte familier vil man ikke kunne utrede omsorgsevne godt nok ved hjemmebesøk. Selv om dette er et tilbud som ikke mange bruker, må det ikke fjernes eller salderes. Virke ønsker å løfte om det burde vurderes som et tiltak med bistandsplikt. Det samme gjelder spesialiserte fosterhjem.
Virke ønsker å fremheve behovet for tverrfaglig helsekartlegging. Virkes medlemmer viser til at det stadig blir større behov hos barna på institusjon, og at behovet for god kartlegging slik at man kan iverksette riktig tiltaksnivå tidlig, er svært viktig.
Virke ønsker å støtte presiseringen av hva som innebefattes i oppholdsutgifter. Det er ikke avgjørende for Virkes medlemmer hvilket myndighetsnivå som har ansvar for å dekke oppholdsutgifter, men vi støtter at det er spesifisert at også digitale verktøy som mobil og pc er tatt inn som del av personlig utstyr.
Virke deltar gjerne i dialog med departementet om det er ønskelig i siste fase av ferdigstillelsen av forskriftene.
Erik Eide /s/ Anne Kjersti Toft /s/
bransjedirektør bransjeleder omsorg
Virke ideell og frivillighet
Overordnede merknader
Det er i begge høringsnotatene svært liten henvisning til at private aktører, både ideelle og kommersielle, er viktige bidragsytere til barnevernstilbudet. Innenfor alle typer tiltak har det offentlige vært avhengig av gode bidrag fra private leverandører for å møte behovene. Dette skulle Virke ønske at hadde fått noe mer plass i omtalen av, og muligens også i, forskriftene. Det burde vært tatt med beskrivelse av hvordan kommuner og Bufdir/Bufetat skal forholde seg til og samhandle med private leverandører. Ideelle aktører er løftet i flere politiske vedtak, også Hurdalsplattformen, som viktige bidragsytere til barnevernet. Langsiktige avtaler med det offentlige skal sikres. Dette kan Virke ikke se spor av i høringen.
Virke har stor forståelse for at det er krevende ressursdiskusjoner i barnevernet. Virke forstår at det må være en vektig av faglige vurderinger, tilgjengelighet og kapasitetsmessige forhold når man avgjør tildeling av tiltak. Likevel ønsker Virke å løfte at faglige vurderinger må vektes tyngre enn økonomiske forhold. Barnas beste må alltid komme først.
Forslag til ny forskrift om fosterhjem
Det er allment kjent at det står mange barn i kø for å få fosterhjem og Virke forstår ikke hvordan dette skal løses uten at private aktører kan bidra. Slik lovverket er nå kan private aktører fremdeles levere spesialiserte fosterhjem. Virke savner en klar definisjon på hva som er forskjellene på de ulike typene fosterhjem; ordinære, ordinære med forsterking, spesialiserte, og fosterhjem med særlige forutsetninger. Dette ville trolig vært nyttig for Bufetat og kommunene, og ikke minst private aktører som fortsatt kan levere dette tilbudet.
Virke tillater seg å påpeke at det i høringen står at Bufetat skal bestemme om det skal tilbys spesialisert fosterhjem. Virkes medlemmer har vist til eksempler hvor både kommune og leverandør av institusjon mener at spesialisert fosterhjem ville vært barnets beste, men hvor Bufetat har gitt institusjonsplass som tilbud likevel. Dette er ikke en ønsket utvikling slik Virke ser det, og tror ikke at det er i departementets interesse at slike vurderinger blir gjort.
Virke har ikke synspunkter på ansvarsfordelingen mellom omsorgskommune og fosterhjemskommune. Vårt ståsted er at det må sikres gode rutiner og systemer for informasjonsdeling mellom aktørene slik at man sikrer barna.
Virke merker seg at det i forskriften i svært stor grad handler om krav til fosterfamiliene. Virke forstår godt behovet for oppfølging og kontroll av fosterhjemmene. Vi vil likevel påpeke at det å ta på seg et oppdrag som fosterhjem er et stort ansvar som krever mye av den enkelte. God og riktig oppfølging og veiledning er svært viktig. Virke støtter at det utarbeides en plan for oppfølging. Likevel skulle Virke gjerne ha sett at dette var gitt enda mer plass i omtalen av forskriften. Her vil Virke også melde at våre medlemmer har lang og god erfaring med oppfølging og veiledning av fosterhjem. Det er vanlig å ha månedlige møteplasser, 24/7 rådgivningstelefon, egne møteplasser for barna, jevnlige kompetansehevingstilbud med mer. Oppfølging og ivaretakelse av fosterforeldre er avgjørende for at de, og plasseringen, skal fungere godt.
I etterkant av behandlingen av lovvedtak 74 (2021-2022) hvor det ble bestemt at private aktører ikke kan levere ordinære fosterhjem ble det kommunisert at private aktører fremdeles kan levere tilbudene rundt fosterhjemmene. Virke benytter anledningen til å oppfordre departementet til å se på muligheter for å beskrive hvordan kommuner og Bufetat kan inngå samarbeid med private aktører om oppfølging og veiledning av fosterhjem.
Virke støtter intensjonene om at det må sikres at barn med minoritetsbakgrunn får mulighet til å ivareta språk, religion og kultur i fosterhjem, og videre at barna skal få reell mulighet til å uttale seg om deres syn på dette til tilsynspersonen.
Forslag til forskrift om Bufetats saksbehandling ved tilbud om barnevernstiltak i kommunen
Virke ønsker å løfte tiltakene som Bufdir ikke har bistandsplikt på. Virke ser at flere av dem er sentrale tiltak i barnevernstjenesten som er nødvendige for å sikre at barna blir møtt på sine behov. Senter for familie og barn er ett av dem. Virke forstår det er gjort en faglig vridning hvor senterne i større grad skal utrede fremfor å veilede. Virke vil presisere at det våre medlemmers erfaring at dette er et svært viktig tilbud for sårbare familier. De opplever at de har mulighet til å bidra til bedret omsorgsevne. Det er også viktig for Virke å påpeke at for enkelte familier vil man ikke kunne utrede omsorgsevne godt nok ved hjemmebesøk. Selv om dette er et tilbud som ikke mange bruker, må det ikke fjernes eller salderes. Virke ønsker å løfte om det burde vurderes som et tiltak med bistandsplikt. Det samme gjelder spesialiserte fosterhjem.
Virke ønsker å fremheve behovet for tverrfaglig helsekartlegging. Virkes medlemmer viser til at det stadig blir større behov hos barna på institusjon, og at behovet for god kartlegging slik at man kan iverksette riktig tiltaksnivå tidlig, er svært viktig.
Virke ønsker å støtte presiseringen av hva som innebefattes i oppholdsutgifter. Det er ikke avgjørende for Virkes medlemmer hvilket myndighetsnivå som har ansvar for å dekke oppholdsutgifter, men vi støtter at det er spesifisert at også digitale verktøy som mobil og pc er tatt inn som del av personlig utstyr.
Virke deltar gjerne i dialog med departementet om det er ønskelig i siste fase av ferdigstillelsen av forskriftene.
Erik Eide /s/ Anne Kjersti Toft /s/
bransjedirektør bransjeleder omsorg
Virke ideell og frivillighet