NOU 2025:3 Ny kulturmiljølov – høringssvar fra Borg biskop
Denne høringsuttalelsen vil ta opp noen få punkter som berører kirkene spesielt i det nye lovforslaget, og vil bare forholde seg til de punktene som særlig angår biskopen som godkjenningsmyndighet i henhold til offentlig og kirkelig lovverk.
Det gjelder: - Overføring av forvaltningsansvaret for kirkebygg fra Riksantikvaren til fylkeskommunene - Problemstillinger knyttet til utvidet fredning av kirker
For overordnede perspektiv og utdypende kommentarer rundt ny lov viser biskopen til Kirkerådets høringsuttalelse og stiller seg bak den.
- Overføring av forvaltningsansvaret for kirkebygg fra Riksantikvaren til fylkeskommunene;Borg biskop støtter ikke denne overføringen av forvaltningsansvar. Kirken har svært god erfaring med at Riksantikvaren har dette ansvaret. Samarbeidet er godt, og kompetansen hos RA høy. Å overføre forvaltningsansvaret til tolv fylkeskommuner vil svekke fagmiljøet og gjøre systemet sårbart for ulik praksis og manglende regional kompetanse på kirkebygg.
- Problemstillinger knyttet til utvidet fredning av kirker:Borg har i dag 29 fredede og 52 listeførte kirker i tillegg til de uten vernestatus.
Med utvidet fredning til og med 1850, vil 17 av dagens listeførte kirker fredes slik at bispedømmet får totalt 46 fredede kirker.
35 kirker som i dag er listeført vil få sin vernestatus avgjort av den nye loven.
Biskopen støtter utvalgets forslag uttrykt i § 15 første ledd bokstav c), om at listeførte kirker fra tiden etter 1650 skal gis vern i form av automatisk fredning, og at fredningsgrensen settes til 1850. De kulturhistoriske verdiene i kirkebygg fra før 1850 vil variere. En automatisk fredning må følges av egnede virkemidler til å gi dispensasjoner der fredningen går lenger enn vernehensynene individuelt bedømt skulle tilsi. Dette virker å være ivaretatt i forslagets §16. Når det gjelder kirkene som i dag er listeført, men som ikke blir omfattet av den automatiske fredningen, mener biskopen at det er svært viktig at disse ikke mister sitt vern i ny lov. Det ligger grundige vurderinger bak utvalget listeførte kirker. Det er også helt nødvendig at dagens listeførte kirker i det fremtidige er kvalifisert til å motta støtte gjennom det nylig igangsatte kirkebevaringsfondet. Videre vil det bli nødvendig med en overgangsperiode der listeføringen opprettholdes mens fredning gjennom vedtak eller forskrift foregår. Biskopen vurderer det slik at en freding ved forskrift og ikke enkeltvedtak totalt sett vil være det mest hensiktsmessige.
Til sist vil biskopen påpeke viktigheten av at kirkens omgivelser også omfattes av vernebestemmelser og at det sikres kirkelige medvirkning i planprosesser som har konsekvenser for omgivelser med kulturlandskap, gravplasser, kirkebakke, prestegårder osv. Biskopen som høringsinstans i arealplansaker som gjelder kirken og dens omgivelser må beholdes. En helhetlig ivaretakelse av kulturmiljøet omkring kirken er viktig å sikre gjennom plan- og bygningsloven, og eventuelt med forsterket vern eller fredning gjennom kulturmiljøloven.
Fredrikstad 15.08.2025
Kari Alvsvåg, Biskop i Borg
Det gjelder: - Overføring av forvaltningsansvaret for kirkebygg fra Riksantikvaren til fylkeskommunene - Problemstillinger knyttet til utvidet fredning av kirker
For overordnede perspektiv og utdypende kommentarer rundt ny lov viser biskopen til Kirkerådets høringsuttalelse og stiller seg bak den.
- Overføring av forvaltningsansvaret for kirkebygg fra Riksantikvaren til fylkeskommunene;Borg biskop støtter ikke denne overføringen av forvaltningsansvar. Kirken har svært god erfaring med at Riksantikvaren har dette ansvaret. Samarbeidet er godt, og kompetansen hos RA høy. Å overføre forvaltningsansvaret til tolv fylkeskommuner vil svekke fagmiljøet og gjøre systemet sårbart for ulik praksis og manglende regional kompetanse på kirkebygg.
- Problemstillinger knyttet til utvidet fredning av kirker:Borg har i dag 29 fredede og 52 listeførte kirker i tillegg til de uten vernestatus.
Med utvidet fredning til og med 1850, vil 17 av dagens listeførte kirker fredes slik at bispedømmet får totalt 46 fredede kirker.
35 kirker som i dag er listeført vil få sin vernestatus avgjort av den nye loven.
Biskopen støtter utvalgets forslag uttrykt i § 15 første ledd bokstav c), om at listeførte kirker fra tiden etter 1650 skal gis vern i form av automatisk fredning, og at fredningsgrensen settes til 1850. De kulturhistoriske verdiene i kirkebygg fra før 1850 vil variere. En automatisk fredning må følges av egnede virkemidler til å gi dispensasjoner der fredningen går lenger enn vernehensynene individuelt bedømt skulle tilsi. Dette virker å være ivaretatt i forslagets §16. Når det gjelder kirkene som i dag er listeført, men som ikke blir omfattet av den automatiske fredningen, mener biskopen at det er svært viktig at disse ikke mister sitt vern i ny lov. Det ligger grundige vurderinger bak utvalget listeførte kirker. Det er også helt nødvendig at dagens listeførte kirker i det fremtidige er kvalifisert til å motta støtte gjennom det nylig igangsatte kirkebevaringsfondet. Videre vil det bli nødvendig med en overgangsperiode der listeføringen opprettholdes mens fredning gjennom vedtak eller forskrift foregår. Biskopen vurderer det slik at en freding ved forskrift og ikke enkeltvedtak totalt sett vil være det mest hensiktsmessige.
Til sist vil biskopen påpeke viktigheten av at kirkens omgivelser også omfattes av vernebestemmelser og at det sikres kirkelige medvirkning i planprosesser som har konsekvenser for omgivelser med kulturlandskap, gravplasser, kirkebakke, prestegårder osv. Biskopen som høringsinstans i arealplansaker som gjelder kirken og dens omgivelser må beholdes. En helhetlig ivaretakelse av kulturmiljøet omkring kirken er viktig å sikre gjennom plan- og bygningsloven, og eventuelt med forsterket vern eller fredning gjennom kulturmiljøloven.
Fredrikstad 15.08.2025
Kari Alvsvåg, Biskop i Borg