Høringssvar
Svar på regjeringens høringsnotat 18.01.23 om «Forslag til endringer i midlertidig forskrift om strømstønad og i midlertidig forskrift om prisregulering av fjernvarme til husholdninger med og uten tilknytningsplik»
Innledning
Strømstønadsloven OV-2021-12-22-170 gir husholdningskunder med egen strømmåler rett til stønad på grunn av ekstaordinære utgifter. Departementet har presisert ordningen bort fra lovens paragraf 4 ved å nekte husholdninger i fritidsbolig stønad.
Regjeringens forslag til endring av loven er et godt forslag. Det sørger for at færre husholdninger holdes utenfor strømstøtteordningen. Forslaget gir likere behandling og rettferdigere stønadsfordeling.
Ordlyden i paragraf 12 er likevel ikke tilfredsstillende og gjør at husholdninger fremdeles ikke behandles likt etter lovens intensjon: Å hjelpe alle med ekstraordinære strømutgifter.
Regjeringens forslag til endring av loven er et godt forslag. Det sørger for at færre husholdninger holdes utenfor strømstøtteordningen. Forslaget gir likere behandling og rettferdigere stønadsfordeling.
Ordlyden i paragraf 12 er likevel ikke tilfredsstillende og gjør at husholdninger fremdeles ikke behandles likt etter lovens intensjon: Å hjelpe alle med ekstraordinære strømutgifter.
Etterbetaling
I NVE sin veileder til leveringsforskriften (Nr 7/2018) står det:
«2A.10.2: Valg av sluttbrukergruppe
Det er bruken av eiendommen/huset/bygget som avgjør hvilken sluttbrukergruppe som skal benyttes for den aktuelle sluttbrukeren.»
Nettselskaper utøvde ulik og tilfeldig behandling av reelle husholdninger i fritidsbolig etter at strømstøtteordningen ble innført. Nettselskaper som fulgte NVE sin veileder registrerte derfor husholdninger i fritidsbolig etter bruken av boligen. Disse kundene fikk strømstøtte, men mistet den høsten 2022 etter presisering fra departementet. Nettselskaper som ikke fulgte NVE sin veileder nektet å registrere reelle husholdninger (selv etter innlevert dokumentasjon og klage til RME). Disse kundene fikk derfor ikke strømstøtte.
Når regjeringen foreslår å avgrense etterbetaling til de husholdningene som mistet strømstøtten høsten 2022 fører det til ulik behandling. En ulik behandling som bunner i nettselskapers tilfeldige behandling av nettkunder og feilbruk av NVE sin veileder. Strømstøtteordningen må gjelde for alle husholdninger fra ordningen ble innført.
«2A.10.2: Valg av sluttbrukergruppe
Det er bruken av eiendommen/huset/bygget som avgjør hvilken sluttbrukergruppe som skal benyttes for den aktuelle sluttbrukeren.»
Nettselskaper utøvde ulik og tilfeldig behandling av reelle husholdninger i fritidsbolig etter at strømstøtteordningen ble innført. Nettselskaper som fulgte NVE sin veileder registrerte derfor husholdninger i fritidsbolig etter bruken av boligen. Disse kundene fikk strømstøtte, men mistet den høsten 2022 etter presisering fra departementet. Nettselskaper som ikke fulgte NVE sin veileder nektet å registrere reelle husholdninger (selv etter innlevert dokumentasjon og klage til RME). Disse kundene fikk derfor ikke strømstøtte.
Når regjeringen foreslår å avgrense etterbetaling til de husholdningene som mistet strømstøtten høsten 2022 fører det til ulik behandling. En ulik behandling som bunner i nettselskapers tilfeldige behandling av nettkunder og feilbruk av NVE sin veileder. Strømstøtteordningen må gjelde for alle husholdninger fra ordningen ble innført.
Forslag til endring i lovens paragraf 12 om etterbetaling
«Nettkunde som oppfyller kravene etter bokstav b og som tidligere har mottatt strømstønad for fritidseiendommen, har rett til etterbetaling av stønad for forbruk fra tidspunktet stønaden opphørte.»
«Nettkunde som oppfyller kravene etter bokstav b har rett til etterbetaling av stønad for forbruk fra 16. desember 2021.»
«Nettkunde som oppfyller kravene etter bokstav b har rett til etterbetaling av stønad for forbruk fra 16. desember 2021.»
Husholdninger som faller utenfor ordningen
Regjeringen foreslår å begrense strømstøtten til de som var folkeregistrert i sin fritidsbolig senest 16.12.2021.
Det er helt naturlig å sette en slik dato for å avgrense ordningen for å hindre urettmessig utbetaling av strømstønad. Likevel skaper dette ulik behandling. Norske husholdninger flytter rundt avhengig av jobb, økonomi, og ulike faser i livet. Det er fremdeles grunner til at husholdninger velger å flytte til fritidseiendom, uten at det er forsøk på å lure strømstøtteordningen.
Det er helt naturlig å sette en slik dato for å avgrense ordningen for å hindre urettmessig utbetaling av strømstønad. Likevel skaper dette ulik behandling. Norske husholdninger flytter rundt avhengig av jobb, økonomi, og ulike faser i livet. Det er fremdeles grunner til at husholdninger velger å flytte til fritidseiendom, uten at det er forsøk på å lure strømstøtteordningen.
Forslag til tillegg i lovens paragraf 12 om rett til stønad
«c. det fremgår av Folkeregisteret at nettkunden er bostedsregistrert på nåværende adresse etter 16. desember 2021og ikke eier annen bolig.»
«Nettkunde som oppfyller kravene etter bokstav c har rett til etterbetaling av stønad fra dato for bostedsregistrering på nåværende adresse.»
På vegne av Husholdninger som ikke får strømstøtte
Kjærsti Telnes og Ola Jetlund
«Nettkunde som oppfyller kravene etter bokstav c har rett til etterbetaling av stønad fra dato for bostedsregistrering på nåværende adresse.»
På vegne av Husholdninger som ikke får strømstøtte
Kjærsti Telnes og Ola Jetlund