Svar på regjeringens høringsnotat 18.01.23 om «F orslag til endringer i midlertidig forskrift om strømstønad og i midlertidig forskrift om prisregulering av fjernvarme til husholdninger med og uten tilknytningsplik »
Strømstønadsloven OV-2021-12-22-170 gir husholdningskunder med egen strømmåler rett til stønad på grunn av ekstaordinære utgifter. Departementet har presisert ordningen bort fra lovens paragraf 4 ved å nekte husholdninger i fritidsbolig stønad.
Regjeringens forslag til endring av loven er et godt forslag. Det sørger for at færre husholdninger holdes utenfor strømstøtteordningen. Forslaget gir likere behandling og rettferdigere stønadsfordeling.
Ordlyden i paragraf 12 er likevel ikke tilfredsstillende og gjør at husholdninger fremdeles ikke behandles likt etter lovens intensjon: Å hjelpe alle med ekstraordinære strømutgifter.
I NVE sin veileder til leveringsforskriften (Nr 7/2018) står det:
« 2A.10.2: Valg av sluttbrukergruppe
Det er bruken av eiendommen/huset/bygget som avgjør hvilken sluttbrukergruppe som skal benyttes for den aktuelle sluttbrukeren.»
Nettselskaper utøvde ulik og tilfeldig behandling av reelle husholdninger i fritidsbolig etter at strømstøtteordningen ble innført. Nettselskaper som fulgte NVE sin veileder registrerte derfor husholdninger i fritidsbolig etter bruken av boligen. Disse kundene fikk strømstøtte, men mistet den høsten 2022 etter presisering fra departementet. Nettselskaper som ikke fulgte NVE sin veileder nektet å registrere reelle husholdninger (selv etter innlevert dokumentasjon og klage til RME). Disse kundene fikk derfor ikke strømstøtte.
Når regjeringen foreslår å avgrense etterbetaling til de husholdningene som mistet strømstøtten høsten 2022 fører det til ulik behandling. En ulik behandling som bunner i nettselskapers tilfeldige behandling av nettkunder og feilbruk av NVE sin veileder. Strømstøtteordningen med etterbetaling må gjelde for alle husholdninger fra ordningen ble innført.
Forslag til endring i lovens paragraf 12 om etterbetaling
« Nettkunde som oppfyller kravene etter bokstav b og som tidligere har mottatt strømstønad for fritidseiendommen, har rett til etterbetaling av stønad for forbruk fra tidspunktet stønaden opphørte. »
« Nettkunde som oppfyller kravene etter bokstav b har rett til etterbetaling av stønad for forbruk fra 16. desember 2021 . »
Husholdninger som faller utenfor ordningen
Regjeringen foreslår å begrense strømstøtten til de som var folkeregistrert i sin fritidsbolig senest 16.12.2021.
Det er helt naturlig å sette en slik dato for å avgrense ordningen for å hindre urettmessig utbetaling av strømstønad. Likevel skaper dette ulik behandling. Norske husholdninger er hardt presset økonomisk blant annet på grunn av høye mat- og strømpriser og høy rente. Flere husholdninger har sett seg nødt til å selge en helårsbolig og flytte inn i en rimeligere fritidsbolig. Målet med strømstøtteloven er å hjelpe husholdningene. Da er det urimelig å ikke lage en søknadsbasert ordning for de husholdningene som faller utenfor. Det er urimelig å sette en slik dato nå i ettertid. De som blir rammet har jo ikke hatt noen mulighet til å forutse dette slik at de kunne funnet en annen løsning - i tide. Så å sette en dato i ettertid vil ramme veldig urettferdig.
Forslag til tillegg i lovens paragraf 12 om rett til stønad
c. det fremgår av Folkeregisteret at nettkunden er bostedsregistrert på nåværende adresse etter 16. desember 2021 og ikke eier annen bolig.
« Nettkunde som oppfyller kravene etter bokstav c har rett til etterbetaling av stønad fra dato for bostedsregistrering på nåværende adresse.»
Strømstønadsloven OV-2021-12-22-170 gir husholdningskunder med egen strømmåler rett til stønad på grunn av ekstaordinære utgifter. Departementet har presisert ordningen bort fra lovens paragraf 4 ved å nekte husholdninger i fritidsbolig stønad.
Regjeringens forslag til endring av loven er et godt forslag. Det sørger for at færre husholdninger holdes utenfor strømstøtteordningen. Forslaget gir likere behandling og rettferdigere stønadsfordeling.
Ordlyden i paragraf 12 er likevel ikke tilfredsstillende og gjør at husholdninger fremdeles ikke behandles likt etter lovens intensjon: Å hjelpe alle med ekstraordinære strømutgifter.
I NVE sin veileder til leveringsforskriften (Nr 7/2018) står det:
« 2A.10.2: Valg av sluttbrukergruppe
Det er bruken av eiendommen/huset/bygget som avgjør hvilken sluttbrukergruppe som skal benyttes for den aktuelle sluttbrukeren.»
Nettselskaper utøvde ulik og tilfeldig behandling av reelle husholdninger i fritidsbolig etter at strømstøtteordningen ble innført. Nettselskaper som fulgte NVE sin veileder registrerte derfor husholdninger i fritidsbolig etter bruken av boligen. Disse kundene fikk strømstøtte, men mistet den høsten 2022 etter presisering fra departementet. Nettselskaper som ikke fulgte NVE sin veileder nektet å registrere reelle husholdninger (selv etter innlevert dokumentasjon og klage til RME). Disse kundene fikk derfor ikke strømstøtte.
Når regjeringen foreslår å avgrense etterbetaling til de husholdningene som mistet strømstøtten høsten 2022 fører det til ulik behandling. En ulik behandling som bunner i nettselskapers tilfeldige behandling av nettkunder og feilbruk av NVE sin veileder. Strømstøtteordningen med etterbetaling må gjelde for alle husholdninger fra ordningen ble innført.
Forslag til endring i lovens paragraf 12 om etterbetaling
« Nettkunde som oppfyller kravene etter bokstav b og som tidligere har mottatt strømstønad for fritidseiendommen, har rett til etterbetaling av stønad for forbruk fra tidspunktet stønaden opphørte. »
« Nettkunde som oppfyller kravene etter bokstav b har rett til etterbetaling av stønad for forbruk fra 16. desember 2021 . »
Husholdninger som faller utenfor ordningen
Regjeringen foreslår å begrense strømstøtten til de som var folkeregistrert i sin fritidsbolig senest 16.12.2021.
Det er helt naturlig å sette en slik dato for å avgrense ordningen for å hindre urettmessig utbetaling av strømstønad. Likevel skaper dette ulik behandling. Norske husholdninger er hardt presset økonomisk blant annet på grunn av høye mat- og strømpriser og høy rente. Flere husholdninger har sett seg nødt til å selge en helårsbolig og flytte inn i en rimeligere fritidsbolig. Målet med strømstøtteloven er å hjelpe husholdningene. Da er det urimelig å ikke lage en søknadsbasert ordning for de husholdningene som faller utenfor. Det er urimelig å sette en slik dato nå i ettertid. De som blir rammet har jo ikke hatt noen mulighet til å forutse dette slik at de kunne funnet en annen løsning - i tide. Så å sette en dato i ettertid vil ramme veldig urettferdig.
Forslag til tillegg i lovens paragraf 12 om rett til stønad
c. det fremgår av Folkeregisteret at nettkunden er bostedsregistrert på nåværende adresse etter 16. desember 2021 og ikke eier annen bolig.
« Nettkunde som oppfyller kravene etter bokstav c har rett til etterbetaling av stønad fra dato for bostedsregistrering på nåværende adresse.»