Høring - kompensasjon ved brudd på EMK i saker om tilleggsskatt
Vi viser til høring med forslag til endringer i utmålingen av kompensasjon ved brudd på EMK når vedtak om tilleggsskatt og overtredelsesgebyr ikke blir fattet innen rimelig tid.
Skattedirektoratet er positive til forslaget, men har likevel noen få merknader.
Skattedirektoratet er positive til forslaget, men har likevel noen få merknader.
Kompetanse til å fastsette kompensasjonen
I punkt 5.2 i høringsnotatet legges det til grunn at det i utgangspunktet er den enkelte instans som skal vurdere om det foreligger brudd på kravet til rimelig tid for deres egen saksbehandlingstid frem til instansens eget vedtakstidspunkt. Når totaltiden økes fordi saken bringes inn for retten, legges det til grunn at det er naturlig at retten opphever fastsettingen slik at skattekontoret ved den nye fastsettingen kan justere kompensasjonen. Skattedirektoratet legger til grunn at dette gjelder i de tilfellene hvor det faktisk ilegges tilleggsskatt, slik at kompensasjonen gis som reduksjon av tilleggsskatten.
For de tilfellene hvor tilleggsskatt frafalles eller henlegges står det i punkt 5.3 i høringsnotatet:
«Når tilleggsskatt eller overtredelsesgebyr frafalles eller henlegges, må det treffes et eget vedtak om utbetaling. Dette vil være et enkeltvedtak truffet av skattemyndighetene i medhold av skatteforvaltningsloven. Det kan påklages til Skattedirektoratet, jf. skatteforvaltningsloven § 1-2 bokstav d og § 13-3 første ledd.»
Slik vi oppfatter dette, ligger det implisitt at det er skattekontoret som underinstans som skal fatte vedtaket om utbetaling, uavhengig av om saken har vært behandlet i Skatteklagenemnda, Skattedirektoretat eller har vært for retten.
For å unngå uklarhet om hvem som har kompetanse til å avgjøre kompensasjonen, kan det være hensiktsmessig at det kommer tydelig frem hvem som har kompetanse til å fastsette kompensasjonen i de ulike tilfellene.
For de tilfellene hvor tilleggsskatt frafalles eller henlegges står det i punkt 5.3 i høringsnotatet:
«Når tilleggsskatt eller overtredelsesgebyr frafalles eller henlegges, må det treffes et eget vedtak om utbetaling. Dette vil være et enkeltvedtak truffet av skattemyndighetene i medhold av skatteforvaltningsloven. Det kan påklages til Skattedirektoratet, jf. skatteforvaltningsloven § 1-2 bokstav d og § 13-3 første ledd.»
Slik vi oppfatter dette, ligger det implisitt at det er skattekontoret som underinstans som skal fatte vedtaket om utbetaling, uavhengig av om saken har vært behandlet i Skatteklagenemnda, Skattedirektoretat eller har vært for retten.
For å unngå uklarhet om hvem som har kompetanse til å avgjøre kompensasjonen, kan det være hensiktsmessig at det kommer tydelig frem hvem som har kompetanse til å fastsette kompensasjonen i de ulike tilfellene.
Forslag til endringer i forslag til lovtekst
Vi vil foreslå en liten endring i forslaget til lovtekst i § 14-12, da kompensasjonen ikke er avhengig av at det fastsettes tilleggsskatt eller overtredelsesgebyr, men også omfatter de tilfellene hvor tilleggsskatten er frafalt eller henlagt. I stedet bør det komme frem at det er spørsmålet om tilleggsskatt eller overtredelsesgebyr er avgjort innen rimelig tid som har betydning.
Vi foreslår følgende ordlyd:
«Departementet kan gi forskrift om utmåling av kompensasjon dersom spørsmålet om tilleggsskatt eller overtredelsesgebyr ikke er avgjort innen rimelig tid, herunder hvilken periode kompensasjon skal gis for, hvordan kompensasjon skal gis, hvordan kompensasjon skal utmåles og størrelsen på kompensasjonen.»
Vi foreslår følgende ordlyd:
«Departementet kan gi forskrift om utmåling av kompensasjon dersom spørsmålet om tilleggsskatt eller overtredelsesgebyr ikke er avgjort innen rimelig tid, herunder hvilken periode kompensasjon skal gis for, hvordan kompensasjon skal gis, hvordan kompensasjon skal utmåles og størrelsen på kompensasjonen.»
Regnefeil
Vi gjør ellers oppmerksom på at det er en regnefeil i punkt 5.5 nest siste avsnitt, hvor det står at «80 rettsgebyr utgjør en kompensasjon på ca. 15 000 kroner per år dersom saksbehandlingstiden har vart i ti år». Riktig beløp utgjør ca. 10 000 kroner per år. Ett alternativ er å øke maksbeløpet til 120 R slik at det utgjør ca. 15 000 kroner per år.