HK Norge viser til brev fra Kultur- og Likestillingsdepartementet av 29. september 2022, hvor NOU 2022:9 En åpen og opplyst offentlig samtale - Ytringsfrihetskommisjonens utredning ble sendt på høring. HK Norge har følgende merknader til høringen:
HK Norge ser et stort behov for bevisstgjøring om, og presiseringer av, ytringsfrihetens stilling i det norske arbeidslivet. Videre ser vi med bekymring på undersøkelsene som blir presentert i utredningen, som avdekker at en betydelig andel arbeidstakere opplever et mangelfullt ytringsrom i arbeidsforholdet. Det er svært problematisk dersom manglende kunnskap om ytringsfrihet i arbeidslivet fører til at arbeidstakere vegrer seg fra å fremsette kritiske ytringer i frykt for gjengjeldelse på grunnlag av en lovstridig lojalitetsnorm. Dette gjelder særlig for ytringer innenfor rammene av ytringsfriheten, men som ikke er varsling i arbeidsmiljølovens forstand. HK Norge mener derfor at det er viktig å presisere at arbeidstakeres ytringsfrihet er en selvstendig størrelse, uavhengig av varslingsbestemmelsene og at arbeidsgiver plikter å legge til rette for et godt ytringsklima.
Ytringsfrihet på arbeidsplassen er et særlig viktig tema for ansatte med en løsere tilknytning til arbeidslivet. Som det fremgår av utredningens punkt 15.5.6, vegrer flere ansatte seg for å fremsette kritiske ytringer om arbeidsplassen på grunn av bekymringer for sitt videre arbeidsforhold. HK Norge erfarer at dette også gjelder for arbeidstakere som jobber ufrivillig deltid, og som ikke får tilgang på ekstravakter etter å ha uttalt seg kritisk om forhold på arbeidsplassen.
Rapporten Frå deltidsfelle til heiltidskultur fra tankesmien agenda i 2022 viser at 46 prosent av deltidsansatte medlemmer i HK Norge jobber deltid ufrivillig. Av disse medlemmene er 83 prosent kvinner. HK Norge ser at det er behov for ytterligere undersøkelser av ytringsklimaet for deltidsansatte, ettersom dette er en arbeidstakergruppe som har et særlig sterkt behov for vern. På bakgrunn av dette mener HK Norge at et svakt vern om ytringsfriheten for deltidsansatte, i tillegg til å være et demokratisk problem, er et likestillingsproblem. HK Norge støtter derfor forslagene om holdningsskapende arbeid og lovreguleringer som presiserer arbeidsgivers plikt til å legge til rette for en sunn ytringskultur. I tillegg ser vi et behov for en understreking av at plikten til å legge til rette for et godt ytringsklima også gjelder overfor arbeidstakere med en løsere tilknytning til arbeidslivet.
HK Norge ser et stort behov for bevisstgjøring om, og presiseringer av, ytringsfrihetens stilling i det norske arbeidslivet. Videre ser vi med bekymring på undersøkelsene som blir presentert i utredningen, som avdekker at en betydelig andel arbeidstakere opplever et mangelfullt ytringsrom i arbeidsforholdet. Det er svært problematisk dersom manglende kunnskap om ytringsfrihet i arbeidslivet fører til at arbeidstakere vegrer seg fra å fremsette kritiske ytringer i frykt for gjengjeldelse på grunnlag av en lovstridig lojalitetsnorm. Dette gjelder særlig for ytringer innenfor rammene av ytringsfriheten, men som ikke er varsling i arbeidsmiljølovens forstand. HK Norge mener derfor at det er viktig å presisere at arbeidstakeres ytringsfrihet er en selvstendig størrelse, uavhengig av varslingsbestemmelsene og at arbeidsgiver plikter å legge til rette for et godt ytringsklima.
Ytringsfrihet på arbeidsplassen er et særlig viktig tema for ansatte med en løsere tilknytning til arbeidslivet. Som det fremgår av utredningens punkt 15.5.6, vegrer flere ansatte seg for å fremsette kritiske ytringer om arbeidsplassen på grunn av bekymringer for sitt videre arbeidsforhold. HK Norge erfarer at dette også gjelder for arbeidstakere som jobber ufrivillig deltid, og som ikke får tilgang på ekstravakter etter å ha uttalt seg kritisk om forhold på arbeidsplassen.
Rapporten Frå deltidsfelle til heiltidskultur fra tankesmien agenda i 2022 viser at 46 prosent av deltidsansatte medlemmer i HK Norge jobber deltid ufrivillig. Av disse medlemmene er 83 prosent kvinner. HK Norge ser at det er behov for ytterligere undersøkelser av ytringsklimaet for deltidsansatte, ettersom dette er en arbeidstakergruppe som har et særlig sterkt behov for vern. På bakgrunn av dette mener HK Norge at et svakt vern om ytringsfriheten for deltidsansatte, i tillegg til å være et demokratisk problem, er et likestillingsproblem. HK Norge støtter derfor forslagene om holdningsskapende arbeid og lovreguleringer som presiserer arbeidsgivers plikt til å legge til rette for en sunn ytringskultur. I tillegg ser vi et behov for en understreking av at plikten til å legge til rette for et godt ytringsklima også gjelder overfor arbeidstakere med en løsere tilknytning til arbeidslivet.