Kunsthøgskolen i Oslo (KHiO) viser til Kunnskapsdepartementets høring om innføring av studieavgifter for studenter fra land utenfor EØS-området eller Sveits m.m. - endringer i universitets- og høyskoleloven.
KHiO støtter ikke forslagene i høringsnotatet.
KHiO erfarer allerede med dagens ordninger at flere studenter hvert år som tilbys studieplass, må takke nei fordi de ikke klarer å møte de økonomiske kravene fra UDI for studenter fra utenfor EU/EØS. Basert på disse erfaringene er det høyst sannsynlig at innføringen av studieavgift vil medføre en ytterligere og markant nedgang i søkere fra utenfor EU/EØS til KHiO. Erfaringer og statistikk fra Sverige og Danmark i etterkant av innføring av studieavgift er med på å bygge opp under denne antagelsen.
For KHiO vil dette være både faglig og økonomisk svært uheldig.
På den faglige siden er internasjonale studenter helt sentrale i å heve den faglige kvaliteten på studieprogrammene ved KHiO. Det er viktig for å utfordre, nyansere og berike eksisterende erfaringer og perspektiver fra verden utenfor EU/EØS. Det gir også studenter fra EU/EØS et helt nødvendig møte allerede i studietiden med det internasjonale miljøet de etter endte studier skal arbeide og konkurrere i. Parallelt er opptaket av internasjonale studenter viktig for rekrutteringen av internasjonal kompetanse til Norge. Det gjelder både kompetansen internasjonale studenter bringer med seg i løpet av sitt studieforløp, videre som potensielle stipendiater innenfor kunstnerisk utviklingsarbeid og forskning, og som fagansatte ved institusjonen. I tillegg gjør det praksisnære ved våre studier og utviklings- og forskningsarbeid at arbeidet som finner sted blant studenter, stipendiater og fagansatte med forskningstid, setter et tydelig preg på den norske design- og kunstscenen og er med på å videreutvikle denne som helhet.
Departementet anerkjenner at det vil bli færre internasjonale studenter når studenter fra såkalte tredjeland må betale studieavgift. Det argumenteres videre for at dette vil føre til frigjorte ressurser og bedre tilgang på studier for søkere fra Norge og andre EØS-land. For KHiOs små og spesialiserte fagfelt er søkermassen kritisk. For å sikre høy kvalitet er det nødvendig å ta inn de fremste søkerne både fra land utenfor EU/EØS i tillegg til de fremste søkerne fra EU/EØS-land som samlet opprettholder et høyt nivå som gagner hele studentmassen. Det er flere studieprogram ved KHiO som de siste årene har fått en økning i søkere og opptak av studenter fra utenfor EU/EØS. Dette har ført til en markant økning i kvalitet på studieprogrammene. Ved frafall av disse søkerne og studentene, vil kvaliteten uten tvil gå ned.
På den økonomiske siden argumenterer høringsnotatet for at hvis pågangen av tredjelandsstudenter holder seg stabil, vil institusjonen vil få økte inntekter og vil kunne utvide den totale kapasiteten. Bevilgningen til universitetene og høgskolene vil også derfor reduseres med rundt 30% fordi det heller dekkes opp ved inntektene fra studieavgiftene. Som nevnt opplever KHiO allerede i dag at flere studenter ikke kan imøtekomme de økonomiske kravene fra UDI som må være på plass for at de skal kunne takke ja til studieplass ved institusjonen. Å velge en kunstkarriere er i seg selv et veivalg preget av usikker personlig økonomi. Ved å innføre en studieavgift vil det bety at enda færre søkere med en sosioøkonomisk bakgrunn som ikke garanterer økonomisk trygghet og frihet vil velge og vil kunne velge denne karriereveien. Hvis avgiften i tillegg skal settes i forhold til de totale kostnadene for studietilbudet, hvor KHiO tilbyr, og ved enkelte studieprogram har nasjonalt ansvar for, ekstremt kostnadskrevende utdanninger, vil avgiften måtte være på et nivå som man kan anta vil være umulig å imøtekomme for majoriteten av aktuelle søkere. KHiO vurderer derfor at innføring av studieavgift vil føre til en nedgang i søkere fra utenfor EU/EØS og inntektene vil derfor helle ikke øke.
Innføring av denne avgiften vil med andre ord vil føre til tap både i kvalitet og finansiering. Dette vil videre gjøre det enda mer krevende å opprettholde studietilbudet til de studentene som blir tatt opp.
Det stilles spørsmål ved at høringsfristen er satt til etter budsjettavtale for 2023 ble godkjent av Regjeringen og SV tirsdag 29. november. Budsjettavtalen opprettholdt forslaget om å innføre studieavgift for studenter fra utenfor EU/EØS. Prosessen KHiO har lagt opp for å ferdigstille dette høringssvaret tok utgangspunkt i muligheten til å påvirke og forhindre at forslaget ble opprettholdt. Argumentasjonen er derfor i hovedsak knyttet opp mot dette. Når denne muligheten allerede er fjernet, ønsker KHiO avslutningsvis å legge til et par punkter rundt innretningen av innføringen av studieavgiften, selv om høringssvarets hovedbudskap er å ikke støtte innføringen av avgiften i det hele tatt.
Hvis regjeringen innfører studieavgift for søkere utenfor EU/EØS vil det være et helt nødvendig premiss at institusjonen får handlingsrom til å selv definere prisnivået på denne avgiften. Det vil i tillegg være et helt nødvendig premiss at det parallelt etableres statlige stipendordninger som studenter fra utenfor EU/EØS kan søke for å sikre finansiering til helheten av sine studieforløp.
KHiO støtter ikke forslagene i høringsnotatet.
KHiO erfarer allerede med dagens ordninger at flere studenter hvert år som tilbys studieplass, må takke nei fordi de ikke klarer å møte de økonomiske kravene fra UDI for studenter fra utenfor EU/EØS. Basert på disse erfaringene er det høyst sannsynlig at innføringen av studieavgift vil medføre en ytterligere og markant nedgang i søkere fra utenfor EU/EØS til KHiO. Erfaringer og statistikk fra Sverige og Danmark i etterkant av innføring av studieavgift er med på å bygge opp under denne antagelsen.
For KHiO vil dette være både faglig og økonomisk svært uheldig.
På den faglige siden er internasjonale studenter helt sentrale i å heve den faglige kvaliteten på studieprogrammene ved KHiO. Det er viktig for å utfordre, nyansere og berike eksisterende erfaringer og perspektiver fra verden utenfor EU/EØS. Det gir også studenter fra EU/EØS et helt nødvendig møte allerede i studietiden med det internasjonale miljøet de etter endte studier skal arbeide og konkurrere i. Parallelt er opptaket av internasjonale studenter viktig for rekrutteringen av internasjonal kompetanse til Norge. Det gjelder både kompetansen internasjonale studenter bringer med seg i løpet av sitt studieforløp, videre som potensielle stipendiater innenfor kunstnerisk utviklingsarbeid og forskning, og som fagansatte ved institusjonen. I tillegg gjør det praksisnære ved våre studier og utviklings- og forskningsarbeid at arbeidet som finner sted blant studenter, stipendiater og fagansatte med forskningstid, setter et tydelig preg på den norske design- og kunstscenen og er med på å videreutvikle denne som helhet.
Departementet anerkjenner at det vil bli færre internasjonale studenter når studenter fra såkalte tredjeland må betale studieavgift. Det argumenteres videre for at dette vil føre til frigjorte ressurser og bedre tilgang på studier for søkere fra Norge og andre EØS-land. For KHiOs små og spesialiserte fagfelt er søkermassen kritisk. For å sikre høy kvalitet er det nødvendig å ta inn de fremste søkerne både fra land utenfor EU/EØS i tillegg til de fremste søkerne fra EU/EØS-land som samlet opprettholder et høyt nivå som gagner hele studentmassen. Det er flere studieprogram ved KHiO som de siste årene har fått en økning i søkere og opptak av studenter fra utenfor EU/EØS. Dette har ført til en markant økning i kvalitet på studieprogrammene. Ved frafall av disse søkerne og studentene, vil kvaliteten uten tvil gå ned.
På den økonomiske siden argumenterer høringsnotatet for at hvis pågangen av tredjelandsstudenter holder seg stabil, vil institusjonen vil få økte inntekter og vil kunne utvide den totale kapasiteten. Bevilgningen til universitetene og høgskolene vil også derfor reduseres med rundt 30% fordi det heller dekkes opp ved inntektene fra studieavgiftene. Som nevnt opplever KHiO allerede i dag at flere studenter ikke kan imøtekomme de økonomiske kravene fra UDI som må være på plass for at de skal kunne takke ja til studieplass ved institusjonen. Å velge en kunstkarriere er i seg selv et veivalg preget av usikker personlig økonomi. Ved å innføre en studieavgift vil det bety at enda færre søkere med en sosioøkonomisk bakgrunn som ikke garanterer økonomisk trygghet og frihet vil velge og vil kunne velge denne karriereveien. Hvis avgiften i tillegg skal settes i forhold til de totale kostnadene for studietilbudet, hvor KHiO tilbyr, og ved enkelte studieprogram har nasjonalt ansvar for, ekstremt kostnadskrevende utdanninger, vil avgiften måtte være på et nivå som man kan anta vil være umulig å imøtekomme for majoriteten av aktuelle søkere. KHiO vurderer derfor at innføring av studieavgift vil føre til en nedgang i søkere fra utenfor EU/EØS og inntektene vil derfor helle ikke øke.
Innføring av denne avgiften vil med andre ord vil føre til tap både i kvalitet og finansiering. Dette vil videre gjøre det enda mer krevende å opprettholde studietilbudet til de studentene som blir tatt opp.
Det stilles spørsmål ved at høringsfristen er satt til etter budsjettavtale for 2023 ble godkjent av Regjeringen og SV tirsdag 29. november. Budsjettavtalen opprettholdt forslaget om å innføre studieavgift for studenter fra utenfor EU/EØS. Prosessen KHiO har lagt opp for å ferdigstille dette høringssvaret tok utgangspunkt i muligheten til å påvirke og forhindre at forslaget ble opprettholdt. Argumentasjonen er derfor i hovedsak knyttet opp mot dette. Når denne muligheten allerede er fjernet, ønsker KHiO avslutningsvis å legge til et par punkter rundt innretningen av innføringen av studieavgiften, selv om høringssvarets hovedbudskap er å ikke støtte innføringen av avgiften i det hele tatt.
Hvis regjeringen innfører studieavgift for søkere utenfor EU/EØS vil det være et helt nødvendig premiss at institusjonen får handlingsrom til å selv definere prisnivået på denne avgiften. Det vil i tillegg være et helt nødvendig premiss at det parallelt etableres statlige stipendordninger som studenter fra utenfor EU/EØS kan søke for å sikre finansiering til helheten av sine studieforløp.