Høring; Forskrift om Norgespris og strømstønad til husholdninger som bruker fjernvarme
Vi viser til høringsbrev datert 27. juni med forslag til forskrift om Norgespris og strømstønad til husholdninger som bruker fjernvarme.
Hafslund Celsio AS takker for muligheten til å avgi uttalelse. Vår kundeportefølje består av om lag 50 prosent husholdningskunder og muligheten for våre kunder til å inngå avtale om Norgespris vil nok verdsettes høyt.
Oppsummering av hovedmomenter i vårt innspill
Nærmere om de enkelte temaene:
Departementet foreslår at for fjernvarmekunder legges uvektet gjennomsnittlig spotpris per måned til grunn i beregningen av prissikringsbeløp og strømstønad. Vi ber om at fjernvarmekunder som har timesmålere, må kunne få Norgespris og strømstønad basert på timespriser, på samme måte som for strøm.
Et flertall av fjernvarmebedriftene har i dag timesavregning, er i gang med innføring av dette, eller ser på muligheten av å digitalisere avregningen. For fjernvarmekunder som ikke har timesmålere og selskaper som ikke kan tilby timesmåling, må det kunne tilbys Norgespris eller strømstønad basert på gjennomsnittlig spotpris i en overgangsfase på inntil tre år fra implementeringstidspunktet. Det vil være lønnsomt for fjernvarmeselskapene å avregne basert på timespriser, og ordninger basert på timespriser vil derfor kunne øke insentivene og hastigheten i å få en mer digitalisert avregning i fjernvarmebransjen.
Avregning og kontroll
I høringsnotatet beskrives det hvordan Enova skal kontrollere og utbetale beløp til fjernvarmeselskapene. Fjernvarmeselskapene må rapportere til Enova samtidig eller før det sendes faktura til kundene. Vi støtter at Enova skal føre kontroll før utbetalinger til fjernvarmeselskapene kan skje. Det er samtidig spesielt viktig at Enova fører kontroll på en effektiv måte, og at rutiner og effektive verktøy er på plass før ordningen trer i kraft. Vi vil påpeke at effektiv kontroll vil minske effekten av den negative likviditetsutfordringen fjernvarmeselskapene kan stå i før selskapene får tilbakebetalt strømstønaden og prissikringsbeløpene de betaler ut til kundene.
Standardisering og systemhåndtering
I høringsnotatet fremkommer det at Enova kan bestemme hvilken teknisk løsning fjernvarmeselskapene skal benytte for gjennomføring av ordningen. Vi mener at fjernvarmeselskapene må involveres i denne prosessen, og Hafslund Celsio stiller gjerne som samarbeidspartner i dette arbeidet.
Vi støtter som utgangspunkt standardisering i bransjen, men vil samtidig påpeke at dette er ikke uten utfordringer. Fjernvarmeselskapene benytter i dag forskjellige systemer for måling, avregning og fakturering. Dersom fjernvarmeselskapene blir pålagt å benytte samme system, vil det være veldig krevende. Vi jobber allerede med å endre og tilpasse våre egne systemer for å kunne ivareta strømstønad og Norgespris for våre kunder. Det vil være positivt i den grad man klarer å nyttiggjøre seg Elhubs systemer når strømstønad og Norgespris etableres for fjernvarme.
Når det gjelder fjernvarme i Oslo er de aller fleste husholdningskunder tilknyttet et boligselskap i form av et borettslag eller boligsameie. I forslaget til forskrift § 14 andre ledd står det at det er boligselskapets ansvar å oppgi antall boenheter til fjernvarmeselskapet. Det er viktig og effektivt at dette ansvaret for å oppgi antall boenheter ligger på boligselskapet og ikke på fjernvarmeselskapet.
Vi støtter forslagene om innretning og ansvar:
- At fjernvarmeselskapene skal være avtalepart og ansvarlig for å sikre at alle rettmessige kunder som ønsker det, får mulighet til å inngå avtale om Norgespris.
- At NVE beregner og offentliggjør stønadssatser og prissikringsverdier, samt fører tilsyn med ordningene.
- At Enova kontrollerer og sørger for utbetaling til, og krever innbetaling fra, fjernvarmeselskapene.
Vi mener det må lages en generell veileder om ordningen. Denne veiledningen bør være klar før ordningen implementeres.
Av hensyn til likebehandling mellom strømkunder og fjernvarmekunder foreslår departementet lik bindingstid som for Norgespris på strøm, inntil ett kalenderår av gangen. Vi støtter dette prinsippet.
Arbeid med prisregulering for fjernvarme
Fjernvarmebransjen ga i 2024 innspill til NVEs forslag til endringer i prisreguleringen av fjernvarme. Bransjen mener at dagens prisregulering må videreføres, mens dagens forvaltningspraksis bør forbedres. Vi viser i denne sammenheng til vår uttalelse fra 2024.
Departementet har varslet at eventuelle endringer i prisreguleringen skal skje på en måte som ivaretar husholdninger som bruker fjernvarme til oppvarming (ref. Prop 1 S (2024 – 2025)). Det er derfor positivt at departementet har fremmet en ordning med Norgespris og strømstønad som ivaretar kundene, uten at det går på bekostning av fjernvarmeselskapene, og inkluderer nærvarmeselskap uten konsesjon.
I lovproposisjonen om Norgespris og strømstønad informerte departementet om at det arbeides videre med saken om prisregulering. Det er viktig at departementet og NVE vurderer bransjens tidligere innspill i dette arbeidet. Vi stiller gjerne i møter for å begrunne og oppdatere på våre synspunkter om prisreguleringen.
Victoria Marie Evensen
Direktør bærekraft, kommunikasjon og rammevilkår
Hafslund Celsio AS takker for muligheten til å avgi uttalelse. Vår kundeportefølje består av om lag 50 prosent husholdningskunder og muligheten for våre kunder til å inngå avtale om Norgespris vil nok verdsettes høyt.
Oppsummering av hovedmomenter i vårt innspill
Nærmere om de enkelte temaene:
Departementet foreslår at for fjernvarmekunder legges uvektet gjennomsnittlig spotpris per måned til grunn i beregningen av prissikringsbeløp og strømstønad. Vi ber om at fjernvarmekunder som har timesmålere, må kunne få Norgespris og strømstønad basert på timespriser, på samme måte som for strøm.
Et flertall av fjernvarmebedriftene har i dag timesavregning, er i gang med innføring av dette, eller ser på muligheten av å digitalisere avregningen. For fjernvarmekunder som ikke har timesmålere og selskaper som ikke kan tilby timesmåling, må det kunne tilbys Norgespris eller strømstønad basert på gjennomsnittlig spotpris i en overgangsfase på inntil tre år fra implementeringstidspunktet. Det vil være lønnsomt for fjernvarmeselskapene å avregne basert på timespriser, og ordninger basert på timespriser vil derfor kunne øke insentivene og hastigheten i å få en mer digitalisert avregning i fjernvarmebransjen.
Avregning og kontroll
I høringsnotatet beskrives det hvordan Enova skal kontrollere og utbetale beløp til fjernvarmeselskapene. Fjernvarmeselskapene må rapportere til Enova samtidig eller før det sendes faktura til kundene. Vi støtter at Enova skal føre kontroll før utbetalinger til fjernvarmeselskapene kan skje. Det er samtidig spesielt viktig at Enova fører kontroll på en effektiv måte, og at rutiner og effektive verktøy er på plass før ordningen trer i kraft. Vi vil påpeke at effektiv kontroll vil minske effekten av den negative likviditetsutfordringen fjernvarmeselskapene kan stå i før selskapene får tilbakebetalt strømstønaden og prissikringsbeløpene de betaler ut til kundene.
Standardisering og systemhåndtering
I høringsnotatet fremkommer det at Enova kan bestemme hvilken teknisk løsning fjernvarmeselskapene skal benytte for gjennomføring av ordningen. Vi mener at fjernvarmeselskapene må involveres i denne prosessen, og Hafslund Celsio stiller gjerne som samarbeidspartner i dette arbeidet.
Vi støtter som utgangspunkt standardisering i bransjen, men vil samtidig påpeke at dette er ikke uten utfordringer. Fjernvarmeselskapene benytter i dag forskjellige systemer for måling, avregning og fakturering. Dersom fjernvarmeselskapene blir pålagt å benytte samme system, vil det være veldig krevende. Vi jobber allerede med å endre og tilpasse våre egne systemer for å kunne ivareta strømstønad og Norgespris for våre kunder. Det vil være positivt i den grad man klarer å nyttiggjøre seg Elhubs systemer når strømstønad og Norgespris etableres for fjernvarme.
Når det gjelder fjernvarme i Oslo er de aller fleste husholdningskunder tilknyttet et boligselskap i form av et borettslag eller boligsameie. I forslaget til forskrift § 14 andre ledd står det at det er boligselskapets ansvar å oppgi antall boenheter til fjernvarmeselskapet. Det er viktig og effektivt at dette ansvaret for å oppgi antall boenheter ligger på boligselskapet og ikke på fjernvarmeselskapet.
Vi støtter forslagene om innretning og ansvar:
- At fjernvarmeselskapene skal være avtalepart og ansvarlig for å sikre at alle rettmessige kunder som ønsker det, får mulighet til å inngå avtale om Norgespris.
- At NVE beregner og offentliggjør stønadssatser og prissikringsverdier, samt fører tilsyn med ordningene.
- At Enova kontrollerer og sørger for utbetaling til, og krever innbetaling fra, fjernvarmeselskapene.
Vi mener det må lages en generell veileder om ordningen. Denne veiledningen bør være klar før ordningen implementeres.
Av hensyn til likebehandling mellom strømkunder og fjernvarmekunder foreslår departementet lik bindingstid som for Norgespris på strøm, inntil ett kalenderår av gangen. Vi støtter dette prinsippet.
Arbeid med prisregulering for fjernvarme
Fjernvarmebransjen ga i 2024 innspill til NVEs forslag til endringer i prisreguleringen av fjernvarme. Bransjen mener at dagens prisregulering må videreføres, mens dagens forvaltningspraksis bør forbedres. Vi viser i denne sammenheng til vår uttalelse fra 2024.
Departementet har varslet at eventuelle endringer i prisreguleringen skal skje på en måte som ivaretar husholdninger som bruker fjernvarme til oppvarming (ref. Prop 1 S (2024 – 2025)). Det er derfor positivt at departementet har fremmet en ordning med Norgespris og strømstønad som ivaretar kundene, uten at det går på bekostning av fjernvarmeselskapene, og inkluderer nærvarmeselskap uten konsesjon.
I lovproposisjonen om Norgespris og strømstønad informerte departementet om at det arbeides videre med saken om prisregulering. Det er viktig at departementet og NVE vurderer bransjens tidligere innspill i dette arbeidet. Vi stiller gjerne i møter for å begrunne og oppdatere på våre synspunkter om prisreguleringen.
Victoria Marie Evensen
Direktør bærekraft, kommunikasjon og rammevilkår