Høringssvar fra Buskerud, Telemark og Vestfold Travforbund
Det vises til «Høringsbrev fra Landbruks- og matdepartementet (LMD) av 18.10.22 om forslag til forskrift om fordeling av overskuddet fra pengespill på hest».
Overnevnte forbund har følgende innspill til forslag til forskriften
Travet er inndelt i de gamle fylkene. I våre forbund har vi til sammen 2230 medlemmer, det vil si om lag 25 % av de som driver med trav i Norge. Vi representer også to totalisatorbaner. Våre forbund har størst andel av profesjonelle heltids yrkesutøvere, av alle som driver med travsport i Norge. De profesjonelle utgjør et stort antall årsverk i regionen. Profesjonelle, så vel som amatører, er helt i toppen av statistikkene i Norge både som kusker og trenere. Også hestene våre er de beste i landet og hevder seg internasjonalt både som løpshester og avlshester. Trenerstaller sysselsetter mange, spesielt unge mennesker, i arbeid. Vi har et stort antall hester i våre forbund og dermed gir også travet jobb til mange næringer som er avhengig av å selge tjenester og produkter til sporten og næringen. Dette er for eksempel bønder gjennom produksjon av grovfôr og korn, fôrleverandører, transport, landbruksrekvisita, detaljhandel, veterinærer, hovslagere, ansatte på baner, administrasjon og annet.
Travet og hesten er viktig for veldig mange mennesker. Travsporten er klasseløs og inkluderende, en sport der alle bidrar og er en del av fellesskapet, dette er ganske unikt i våre dager og er noe vi absolutt vil bevare.
For å bevare dette unike miljøet, tradisjonsrike hestesporten og kulturbæreren som hesten er, må vi legge til rette med gode rammebetingelser. I den forbindelse er det vesentlig at man i departementet endrer noen av de punktene som er foreslått.
1. Forskriften legger opp til etterskuddsbetaling av tilskudd etter revisorgodkjent regnskap. Det åpnes imidlertid opp for at det kan utbetales kvartalsvis som et forskudd med 90 %. I dag får sporten utbetalinger hver måned fra Rikstoto. Selv om det åpnes for kvartalsvis forskuddsbetaling vil ikke dette være tilstrekkelig for å ha en sunn økonomi i sporten. Vi vil selv med en slik ordning mangle om lag 100 millioner i likvide midler. Dette vil gjøre det umulig å opprettholde driften på totalisatorbaner med tilhørende treningsanlegg.
2. I forslag til forskriften står det i § 4; « Det er et vilkår for tilskuddet til Det Norske Travselskap og Norsk Jockeyklub at lyd- og bilderettigheter til løpsarrangementene ikke gis til andre enn enerettsaktøren for pengespill.»
Bestemmelsen regulerer forhold i Det Norske Travselskaps (DNT) eiendomsrett. Punktet fratar travet retten til å disponere sitt eget produkt, det vil si lyd og bilde (både stillbilder og annet). Travet kan ikke selge spill til andre spillselskaper i det norske markedet, dette er ulovlig og regulert i pengespilloven.
Travet må ha samme rettigheter og vilkår som idretter som mottar tilskudd fra tippe – nøkkelen. Punktet må fjernes i sin helhet!
3. Travsporten i Norge er i dag en av de fremste aktørene i antidopingarbeidet og når det kommer til hestevelferd. I stortingsbehandling av innstilling 86 S 2020-2021 (dokument 8: 126 s 8 2019-2020) IV fremmet nåværende regjeringspartier, sammen med SV en anmodning til daværende regjering, om å sørge for at staten fra 1. januar 2022 overtok finansieringen av Norsk Hestesenter, samt finansieringen av oppgaver knyttet til dopingkontroll, stevneveterinærer, stallkontroller og forebyggende dopingarbeid.
Norsk Hestesenter Starum bør finansieres på lik linje som annen fagutdannelse.
Vi ber regjeringen om å følge opp sin egen anmodning. Trav- og galoppsporten har gjennom den nye pengespilloven, som ikke gir Rikstoto mulighet til å tilby tjenester innenfor blant annet regnskap og IT slik de gjør i dag, gitt sporten ekstra kostnader. Kostnadene ved at staten overtar de foreslåtte oppgavene, vil utgjøre ca. 40 mill. kr. Det vil også vise at man følger opp merknad fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti til sak om ny pengespillov, der det heter at: « Flertallet vil vise til at hestesporten og hestenæringen har en viktig betydelse, og vil understreke behovet for at det blir arbeidet videre med rammevilkårene får både sport og næring.»
4. I § 5. heter det at; «Tilskudd etter søknad tildeles inntil 3 prosent av overskuddet til andre organisasjoner enn de som er nevnt i § 4. Tilskudd gis i utgangspunktet til ikke-fortjenestebaserte organisasjoner som arbeider for å fremme norsk hesteavl, hestehold og hestesport, og uansett i tråd med statsstøtteregelverket. Landbruks- og matdepartementet kan gi nærmere bestemmelser om tilskudd etter denne paragrafen.»
Dette foreslås fjernet, eventuelt endret. De fleste andre hestesporter er underlagt Norges Idrettsforening og derved kan de søke om tippemidler eller støtte derfra, denne muligheten har ikke travsporten. Denne paragrafen vil tappe travsporten for ytterligere 15 millioner kroner med dagens omsetning.
Hvis man likevel ønsker å beholde § 5 foreslår vi at man endrer ordlyden til «Etter søknad tildeles inntil 3 prosent av overskuddet til organisasjoner og aktiviteter som har som mål å fremme norsk hesteavl, hestehold og hestesport, og uansett i tråd med statsstøtteregelverket. Landbruks- og matdepartementet kan gi nærmere bestemmelser om tilskudd etter denne paragrafen.»
Dette vil gi trav- og galoppsporten, på lik linje med annen hestesport, mulighet til å søke på disse midlene. Travsporten driver i dag med mange aktiviteter utover totalisatorløp. Det være seg rekrutteringsarbeid, ponnitrav, kursing, aktivitetsstaller, avlsstaller og lignende. Hvis denne paragrafen endres, blir også denne typen aktiviteter tilskuddsberettiget.
5. Det er også viktig at man i § 4 første strekpunkt « Tilskuddet skal fremme norsk travsport gjennom å bidra til dekning av arrangementskostnader ved den enkelte travbane, premier til hesteeiere og oppdrettere, administrasjon og investeringer i baneanlegg og infrastruktur. » Her må også premier til trenere og kusker med i tillegg til eiere og oppdrettere. Det er vesentlig at tilskuddet også dekker investeringer i treningsanlegg utover den enkelte travbanen. Vi har en rekke lokale treningsanlegg som er hyppig brukt av våre medlemmer og flere hestesporter. Dette har vi i dag mulighet til å søke DNT om støtte til å utvikle, slik ordlyden er i dette punktet vil vi miste denne muligheten. På samme måte støtter DNT sentralt, lokale arrangementer som er basert på frivillighet og dugnad. Vi støtter derfor DNT sin omformulering av dette punktet i deres høringssvar. Det nye punktet vil dermed kunne lyde;
«Tilskuddet skal fremme en sunn utvikling av norsk travsport, hestehold og hesteavl, bidra til dekning av arrangementskostnader ved tilskudd til den enkelte travbane, premier til hesteeiere, oppdrettere, trenere og kusker, administrasjon, investeringer i bane- og treningsanlegg og infrastruktur, og støtte til frivillig aktivitet.»
Oppsummert foreslår Buskerud, Telemark og Vestfold Travforbund følgene:
· Tilskuddet betales ut a-konto per måned på samme måte som i dag.
· Sporten beholder rettigheter til eget produkt, følgelig fjernes siste ledd i § 4; « Det er et vilkår for tilskuddet til Det Norske Travselskap og Norsk Jockeyklub at lyd- og bilderettigheter til løpsarrangementene ikke gis til andre enn enerettsaktøren for pengespill.»
· Regjerningen følger opp egen anmodning om at staten overtar finansieringen av Norsk Hestesenter, samt finansieringen av oppgaver knyttet til dopingkontroll, stevneveterinærer, stallkontroller og forebyggende dopingarbeid.
· § 5 fjernes, eventuelt endres så også trav- og galoppsporten kan søke midler av denne potten.
· § 4 første strekpunkt må endres for å omfatte den praksis som gjelder i dag.
Det vises til «Høringsbrev fra Landbruks- og matdepartementet (LMD) av 18.10.22 om forslag til forskrift om fordeling av overskuddet fra pengespill på hest».
Overnevnte forbund har følgende innspill til forslag til forskriften
Travet er inndelt i de gamle fylkene. I våre forbund har vi til sammen 2230 medlemmer, det vil si om lag 25 % av de som driver med trav i Norge. Vi representer også to totalisatorbaner. Våre forbund har størst andel av profesjonelle heltids yrkesutøvere, av alle som driver med travsport i Norge. De profesjonelle utgjør et stort antall årsverk i regionen. Profesjonelle, så vel som amatører, er helt i toppen av statistikkene i Norge både som kusker og trenere. Også hestene våre er de beste i landet og hevder seg internasjonalt både som løpshester og avlshester. Trenerstaller sysselsetter mange, spesielt unge mennesker, i arbeid. Vi har et stort antall hester i våre forbund og dermed gir også travet jobb til mange næringer som er avhengig av å selge tjenester og produkter til sporten og næringen. Dette er for eksempel bønder gjennom produksjon av grovfôr og korn, fôrleverandører, transport, landbruksrekvisita, detaljhandel, veterinærer, hovslagere, ansatte på baner, administrasjon og annet.
Travet og hesten er viktig for veldig mange mennesker. Travsporten er klasseløs og inkluderende, en sport der alle bidrar og er en del av fellesskapet, dette er ganske unikt i våre dager og er noe vi absolutt vil bevare.
For å bevare dette unike miljøet, tradisjonsrike hestesporten og kulturbæreren som hesten er, må vi legge til rette med gode rammebetingelser. I den forbindelse er det vesentlig at man i departementet endrer noen av de punktene som er foreslått.
1. Forskriften legger opp til etterskuddsbetaling av tilskudd etter revisorgodkjent regnskap. Det åpnes imidlertid opp for at det kan utbetales kvartalsvis som et forskudd med 90 %. I dag får sporten utbetalinger hver måned fra Rikstoto. Selv om det åpnes for kvartalsvis forskuddsbetaling vil ikke dette være tilstrekkelig for å ha en sunn økonomi i sporten. Vi vil selv med en slik ordning mangle om lag 100 millioner i likvide midler. Dette vil gjøre det umulig å opprettholde driften på totalisatorbaner med tilhørende treningsanlegg.
2. I forslag til forskriften står det i § 4; « Det er et vilkår for tilskuddet til Det Norske Travselskap og Norsk Jockeyklub at lyd- og bilderettigheter til løpsarrangementene ikke gis til andre enn enerettsaktøren for pengespill.»
Bestemmelsen regulerer forhold i Det Norske Travselskaps (DNT) eiendomsrett. Punktet fratar travet retten til å disponere sitt eget produkt, det vil si lyd og bilde (både stillbilder og annet). Travet kan ikke selge spill til andre spillselskaper i det norske markedet, dette er ulovlig og regulert i pengespilloven.
Travet må ha samme rettigheter og vilkår som idretter som mottar tilskudd fra tippe – nøkkelen. Punktet må fjernes i sin helhet!
3. Travsporten i Norge er i dag en av de fremste aktørene i antidopingarbeidet og når det kommer til hestevelferd. I stortingsbehandling av innstilling 86 S 2020-2021 (dokument 8: 126 s 8 2019-2020) IV fremmet nåværende regjeringspartier, sammen med SV en anmodning til daværende regjering, om å sørge for at staten fra 1. januar 2022 overtok finansieringen av Norsk Hestesenter, samt finansieringen av oppgaver knyttet til dopingkontroll, stevneveterinærer, stallkontroller og forebyggende dopingarbeid.
Norsk Hestesenter Starum bør finansieres på lik linje som annen fagutdannelse.
Vi ber regjeringen om å følge opp sin egen anmodning. Trav- og galoppsporten har gjennom den nye pengespilloven, som ikke gir Rikstoto mulighet til å tilby tjenester innenfor blant annet regnskap og IT slik de gjør i dag, gitt sporten ekstra kostnader. Kostnadene ved at staten overtar de foreslåtte oppgavene, vil utgjøre ca. 40 mill. kr. Det vil også vise at man følger opp merknad fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti til sak om ny pengespillov, der det heter at: « Flertallet vil vise til at hestesporten og hestenæringen har en viktig betydelse, og vil understreke behovet for at det blir arbeidet videre med rammevilkårene får både sport og næring.»
4. I § 5. heter det at; «Tilskudd etter søknad tildeles inntil 3 prosent av overskuddet til andre organisasjoner enn de som er nevnt i § 4. Tilskudd gis i utgangspunktet til ikke-fortjenestebaserte organisasjoner som arbeider for å fremme norsk hesteavl, hestehold og hestesport, og uansett i tråd med statsstøtteregelverket. Landbruks- og matdepartementet kan gi nærmere bestemmelser om tilskudd etter denne paragrafen.»
Dette foreslås fjernet, eventuelt endret. De fleste andre hestesporter er underlagt Norges Idrettsforening og derved kan de søke om tippemidler eller støtte derfra, denne muligheten har ikke travsporten. Denne paragrafen vil tappe travsporten for ytterligere 15 millioner kroner med dagens omsetning.
Hvis man likevel ønsker å beholde § 5 foreslår vi at man endrer ordlyden til «Etter søknad tildeles inntil 3 prosent av overskuddet til organisasjoner og aktiviteter som har som mål å fremme norsk hesteavl, hestehold og hestesport, og uansett i tråd med statsstøtteregelverket. Landbruks- og matdepartementet kan gi nærmere bestemmelser om tilskudd etter denne paragrafen.»
Dette vil gi trav- og galoppsporten, på lik linje med annen hestesport, mulighet til å søke på disse midlene. Travsporten driver i dag med mange aktiviteter utover totalisatorløp. Det være seg rekrutteringsarbeid, ponnitrav, kursing, aktivitetsstaller, avlsstaller og lignende. Hvis denne paragrafen endres, blir også denne typen aktiviteter tilskuddsberettiget.
5. Det er også viktig at man i § 4 første strekpunkt « Tilskuddet skal fremme norsk travsport gjennom å bidra til dekning av arrangementskostnader ved den enkelte travbane, premier til hesteeiere og oppdrettere, administrasjon og investeringer i baneanlegg og infrastruktur. » Her må også premier til trenere og kusker med i tillegg til eiere og oppdrettere. Det er vesentlig at tilskuddet også dekker investeringer i treningsanlegg utover den enkelte travbanen. Vi har en rekke lokale treningsanlegg som er hyppig brukt av våre medlemmer og flere hestesporter. Dette har vi i dag mulighet til å søke DNT om støtte til å utvikle, slik ordlyden er i dette punktet vil vi miste denne muligheten. På samme måte støtter DNT sentralt, lokale arrangementer som er basert på frivillighet og dugnad. Vi støtter derfor DNT sin omformulering av dette punktet i deres høringssvar. Det nye punktet vil dermed kunne lyde;
«Tilskuddet skal fremme en sunn utvikling av norsk travsport, hestehold og hesteavl, bidra til dekning av arrangementskostnader ved tilskudd til den enkelte travbane, premier til hesteeiere, oppdrettere, trenere og kusker, administrasjon, investeringer i bane- og treningsanlegg og infrastruktur, og støtte til frivillig aktivitet.»
Oppsummert foreslår Buskerud, Telemark og Vestfold Travforbund følgene:
· Tilskuddet betales ut a-konto per måned på samme måte som i dag.
· Sporten beholder rettigheter til eget produkt, følgelig fjernes siste ledd i § 4; « Det er et vilkår for tilskuddet til Det Norske Travselskap og Norsk Jockeyklub at lyd- og bilderettigheter til løpsarrangementene ikke gis til andre enn enerettsaktøren for pengespill.»
· Regjerningen følger opp egen anmodning om at staten overtar finansieringen av Norsk Hestesenter, samt finansieringen av oppgaver knyttet til dopingkontroll, stevneveterinærer, stallkontroller og forebyggende dopingarbeid.
· § 5 fjernes, eventuelt endres så også trav- og galoppsporten kan søke midler av denne potten.
· § 4 første strekpunkt må endres for å omfatte den praksis som gjelder i dag.