Forslag til fire forskrifter til ny barnevernslov – høringssvar fra Unio
Det vises til høringsbrev fra Barne- og familiedepartementet datert 24. juni 2022 med forslag til fire forskrifter til ny barnevernslov. Unio er Norges største hovedorganisasjon for arbeidstakere med høyere utdanning. Vi har om lag 390 000 medlemmer fordelt på 14 medlemsforbund i offentlig og privat sektor. Unio takker for muligheten til å avgi høringssvar om dette temaet.
Unio viser til konkrete og gode forslag på de ulike paragrafene fra Akademikerforbundets utfyllende høringssvar. Viser for øvrig også til høringssvar fra Utdanningsforbundet og Norsk Sykepleierforbund.
Innspill til forskrift om barns medvirkning i barnevernet
Unio støtter denne forskriften. Den kan bidra til å tydeliggjøre forventningene til barn og unges medvirkning i barnevernet og sikre mer systematikk og kontinuitet i medvirkning, samt skape stabilitet for barnet og øke kvaliteten på tjenesten. Det er her avgjørende hvordan voksne rundt hvert enkelt barn bistår og tilrettelegger for at barnet kan uttrykke seg.
Unio er kritiske til hvorvidt forskriften klarer å tydeliggjøre at medvirkning er, og må være, en kontinuerlig og dynamisk prosess for å sikre at barnets perspektiv ivaretas til enhver tid. Barnets perspektiv kan bare komme fra barnet selv, og ivaretakelse av medvirkning krever derfor aktivt samarbeid med barnet underveis i dets liv og utvikling. Barns reelle medvirkning skapes best innenfor rammer som tydelig viser hvilket ansvar og roller de ulike voksne rundt barnet har, og godt samarbeid mellom voksne og med barnet. Slike kontinuerlige medvirkningsprosesser med tilpassede aktiviteter og samtaler, må skje i samhandling med barnet for å etablere tillit og gode samhandlingsmønstre. Gode medvirkningsprosesser kan ikke oppstå på bakgrunn av sjekklister eller enkle modeller. Medvirkning krever etter vårt syn at barnevernstjenestene etablerer lokale handlingsplaner på individ-, tjeneste- og systemnivå.
Innspill til forskrift om samtaleprosess i barneverns- og helsenemnda
Unio støtter at samtaleprosess reguleres i forskrift og at forskriften er god slik den står, med noen få innspill. Også her må medvirkning ses på som en kontinuerlig, dynamisk prosess sammen med barnet eller ungdommen.
Etter Unios syn egner ikke samtaleprosess seg i saker etter §§4-24. Barn som har vist alvorlige atferdsvansker, kan tvangsplasseres i institusjon for behandling av mer langvarig art, med tilleggsvilkår om at barnet må anses som behandlingstrengende. Vi mener forskriften må fastslå at samtaleprosess ikke skal benyttes i slike saker. Årsaken er at verdifull tid kan gå til spille, tid som heller burde vært utnyttet for å stabilisere barnet/ungdommens situasjon og starte et behandlingsløp.
I samtaleprosesser er det avgjørende at talspersoner oppfyller barnefaglige kompetansekrav. Vi mener videre at det må tilrettelegges for at flere barnevernspedagoger godkjennes som sakkyndige.
Innspill til forskrift om krav til kvalitet og godkjenning av barnevernsinstitusjoner, og om forskrift om sentre for foreldre og barn
Unio støtter kompetansekravet som stilles til barnevernsinstitusjoner. Et minimumskrav bør være 60 prosent dekning av barnevernspedagoger uavhengig av institusjonens funksjon. Vi oppfordrer myndighetene til å etablere barnevernspedagogutdanningen som en klinisk fagintegrert masterutdanning, slik flere lærerutdanninger er. Kompleksiteten i barnevernssaker og barnevernstjenesten fordrer en økt satsing på høyere utdanning for å yte tjenester av høy kvalitet, hvor barnets beste ivaretas av høyt kompetente voksne.
Jon Olav Bjergene /s/
Iril Myrvang Gjørv /s/
Det vises til høringsbrev fra Barne- og familiedepartementet datert 24. juni 2022 med forslag til fire forskrifter til ny barnevernslov. Unio er Norges største hovedorganisasjon for arbeidstakere med høyere utdanning. Vi har om lag 390 000 medlemmer fordelt på 14 medlemsforbund i offentlig og privat sektor. Unio takker for muligheten til å avgi høringssvar om dette temaet.
Unio viser til konkrete og gode forslag på de ulike paragrafene fra Akademikerforbundets utfyllende høringssvar. Viser for øvrig også til høringssvar fra Utdanningsforbundet og Norsk Sykepleierforbund.
Innspill til forskrift om barns medvirkning i barnevernet
Unio støtter denne forskriften. Den kan bidra til å tydeliggjøre forventningene til barn og unges medvirkning i barnevernet og sikre mer systematikk og kontinuitet i medvirkning, samt skape stabilitet for barnet og øke kvaliteten på tjenesten. Det er her avgjørende hvordan voksne rundt hvert enkelt barn bistår og tilrettelegger for at barnet kan uttrykke seg.
Unio er kritiske til hvorvidt forskriften klarer å tydeliggjøre at medvirkning er, og må være, en kontinuerlig og dynamisk prosess for å sikre at barnets perspektiv ivaretas til enhver tid. Barnets perspektiv kan bare komme fra barnet selv, og ivaretakelse av medvirkning krever derfor aktivt samarbeid med barnet underveis i dets liv og utvikling. Barns reelle medvirkning skapes best innenfor rammer som tydelig viser hvilket ansvar og roller de ulike voksne rundt barnet har, og godt samarbeid mellom voksne og med barnet. Slike kontinuerlige medvirkningsprosesser med tilpassede aktiviteter og samtaler, må skje i samhandling med barnet for å etablere tillit og gode samhandlingsmønstre. Gode medvirkningsprosesser kan ikke oppstå på bakgrunn av sjekklister eller enkle modeller. Medvirkning krever etter vårt syn at barnevernstjenestene etablerer lokale handlingsplaner på individ-, tjeneste- og systemnivå.
Innspill til forskrift om samtaleprosess i barneverns- og helsenemnda
Unio støtter at samtaleprosess reguleres i forskrift og at forskriften er god slik den står, med noen få innspill. Også her må medvirkning ses på som en kontinuerlig, dynamisk prosess sammen med barnet eller ungdommen.
Etter Unios syn egner ikke samtaleprosess seg i saker etter §§4-24. Barn som har vist alvorlige atferdsvansker, kan tvangsplasseres i institusjon for behandling av mer langvarig art, med tilleggsvilkår om at barnet må anses som behandlingstrengende. Vi mener forskriften må fastslå at samtaleprosess ikke skal benyttes i slike saker. Årsaken er at verdifull tid kan gå til spille, tid som heller burde vært utnyttet for å stabilisere barnet/ungdommens situasjon og starte et behandlingsløp.
I samtaleprosesser er det avgjørende at talspersoner oppfyller barnefaglige kompetansekrav. Vi mener videre at det må tilrettelegges for at flere barnevernspedagoger godkjennes som sakkyndige.
Innspill til forskrift om krav til kvalitet og godkjenning av barnevernsinstitusjoner, og om forskrift om sentre for foreldre og barn
Unio støtter kompetansekravet som stilles til barnevernsinstitusjoner. Et minimumskrav bør være 60 prosent dekning av barnevernspedagoger uavhengig av institusjonens funksjon. Vi oppfordrer myndighetene til å etablere barnevernspedagogutdanningen som en klinisk fagintegrert masterutdanning, slik flere lærerutdanninger er. Kompleksiteten i barnevernssaker og barnevernstjenesten fordrer en økt satsing på høyere utdanning for å yte tjenester av høy kvalitet, hvor barnets beste ivaretas av høyt kompetente voksne.
Jon Olav Bjergene /s/
Iril Myrvang Gjørv /s/