Samferdselsdepartementet har invitert til høring om forslag til endringer i Yrkestransportloven, Yrkestransportforskriften og Kjøretøyforskriften.
Det regionale helseforetaket har involvert egne foretak i arbeidet med merknader til høringsnotatet og dette høringssvaret er et felles svar fra Helse Nord RHF og de underliggende helseforetakene.
Forslaget innebærer skjerpede objektive krav for tildeling av drosjeløyve, samt noen tilleggskrav for driften av drosjevirksomhet. Endringene som foreslås kan derfor ha betydning for konkurransesituasjonen i drosjenæringen, tilgangen på transportressurser og dermed på helseforetakenes forhandlingsposisjon i anskaffelser av landeveis transport for pasientreiser med drosje/turvogn.
Endringene som foreslås er en innskjerping av kravene til drosjenæringen, i forhold til regelverket som er gjeldende etter liberaliseringen for halvannet år siden i regi av forrige regjering. I prinsippet vil endringene medføre noe høyere etableringsbarrierer for nye aktører, som kan føre til redusert konkurranse i markedet for tjenestene helseforetakene kjøper.
Gjeldende krav til taksameter er for helseforetakenes formål noe utdatert, overflødig og fordyrende, når det finnes teknologi som kan løse behovet for beregning av godtgjørelse, rapportering og kostnadskontroll på andre måter. H elseforetakene har egne krav til elektronisk bestillingskommunikasjon, rapportering og oppgjør i avtalene for pasientreiser landeveis. Det er lite hensiktsmessig å innføre krav til dokumentasjon av installert taksameter dersom alternative løsninger vil tillates i nær fremtid, etter en samlet gjennomgang av reguleringen på området.
Helse Nord mener kravene helseforetakene stiller i nasjonale standardiserte avtaledokumenter er tilstrekkelige for å sikre en god tjeneste for pasientreiser, og at det dermed er lite ekstra verdi for helseforetakene av de nye kravene i lov og forskrift. E ndringen vil samlet sett imidlertid medføre en viss risiko for lavere konkurranse i næringen og høyere priser i kontraktmarkedet, som fører til høyere transportkostnader for helseforetakene.
Helse Nord vil legge til at det enkelte steder har blitt vanskeligere for våre leverandører å skaffe sjåfører grunnet de utvidede kravene til drosjesjåfører som ble innført i 2020 og de praktiske utfordringene med å få utstedt kjøreseddel som har oppstått etter det. Dette kan gi utslag i kapasitetsutfordringer i pasienttransporten, og det bør iverksettes hensiktsmessige tiltak for å bøte på problemet.
Samferdselsdepartementet har også utnevnt et offentlig utvalg som skal komme med forslag til en helhetlig regulering på området. Helseforetakene er en viktig aktør i kontraktmarkedet for drosjereiser og Helse Nord ber om at utvalget inviterer helseforetakene til å delta i, eller gi innspill til, dette arbeidet.
Det regionale helseforetaket har involvert egne foretak i arbeidet med merknader til høringsnotatet og dette høringssvaret er et felles svar fra Helse Nord RHF og de underliggende helseforetakene.
Forslaget innebærer skjerpede objektive krav for tildeling av drosjeløyve, samt noen tilleggskrav for driften av drosjevirksomhet. Endringene som foreslås kan derfor ha betydning for konkurransesituasjonen i drosjenæringen, tilgangen på transportressurser og dermed på helseforetakenes forhandlingsposisjon i anskaffelser av landeveis transport for pasientreiser med drosje/turvogn.
Endringene som foreslås er en innskjerping av kravene til drosjenæringen, i forhold til regelverket som er gjeldende etter liberaliseringen for halvannet år siden i regi av forrige regjering. I prinsippet vil endringene medføre noe høyere etableringsbarrierer for nye aktører, som kan føre til redusert konkurranse i markedet for tjenestene helseforetakene kjøper.
Gjeldende krav til taksameter er for helseforetakenes formål noe utdatert, overflødig og fordyrende, når det finnes teknologi som kan løse behovet for beregning av godtgjørelse, rapportering og kostnadskontroll på andre måter. H elseforetakene har egne krav til elektronisk bestillingskommunikasjon, rapportering og oppgjør i avtalene for pasientreiser landeveis. Det er lite hensiktsmessig å innføre krav til dokumentasjon av installert taksameter dersom alternative løsninger vil tillates i nær fremtid, etter en samlet gjennomgang av reguleringen på området.
Helse Nord mener kravene helseforetakene stiller i nasjonale standardiserte avtaledokumenter er tilstrekkelige for å sikre en god tjeneste for pasientreiser, og at det dermed er lite ekstra verdi for helseforetakene av de nye kravene i lov og forskrift. E ndringen vil samlet sett imidlertid medføre en viss risiko for lavere konkurranse i næringen og høyere priser i kontraktmarkedet, som fører til høyere transportkostnader for helseforetakene.
Helse Nord vil legge til at det enkelte steder har blitt vanskeligere for våre leverandører å skaffe sjåfører grunnet de utvidede kravene til drosjesjåfører som ble innført i 2020 og de praktiske utfordringene med å få utstedt kjøreseddel som har oppstått etter det. Dette kan gi utslag i kapasitetsutfordringer i pasienttransporten, og det bør iverksettes hensiktsmessige tiltak for å bøte på problemet.
Samferdselsdepartementet har også utnevnt et offentlig utvalg som skal komme med forslag til en helhetlig regulering på området. Helseforetakene er en viktig aktør i kontraktmarkedet for drosjereiser og Helse Nord ber om at utvalget inviterer helseforetakene til å delta i, eller gi innspill til, dette arbeidet.