Høring om forslag til endringer i drosjereguleringen – nye løyvekrav mv .
Departementet foreslår å stille krav om at den som driver drosjevirksomhet skal ha tilstrekkelig faglig kompetanse og stille økonomisk garanti som bevis på tilfredsstillende økonomisk evne. I tillegg foreslår departementet at alle drosjer skal ha taklampe.
Departementet foreslår videre at løyvehaver, før oppstart av drosjevirksomhet, skal dokumentere overfor løyvemyndighetene at drosjen er registrert i kjøretøyregisteret og at taksameter, som tilfredsstiller kravene i forskrift 1. oktober 2009 nr 1226 om krav til taksametre, er installert i kjøretøyet (taksameterforskriften).
Departementet foreslår også at fylkeskommuner som stiller miljøkrav til drosjer innenfor sitt distrikt, får hjemmel til å gi unntak fra dette kravet i særskilte tilfeller.
Fylkeskommunen støtter i hovedsak forslagene til endringer. Vi har nedenfor noen kommentarer til endrede krav.
Forslag til endringer i yrkestransportloven og yrkestransportforskriften
6.1 Krav om fagkompetanse for løyvehaver
Alle som har drosjeløyve bør ha en viss minstekunnskap om kundebehandling, opprettelse og drift av selskap, arbeidstakeres rettigheter og offentligrettslige krav og regler.
Dersom Statens vegvesen vil være eneste tilbyder av kurs og drosjeeksamen, må vegvesenet tilføres nødvendige ressurser. SVVs kapasitet må styrkes, slik at gjennomføring av kurs og eksamen kan utføres raskere og smidigere.
Vi foreslår at det åpnes for at private aktører også kan tilby opplæringen, mens Statens vegvesen er ansvarlig for eksamen.
6.2 Krav om at løyvehaver må stille løyvegaranti
Garantierklæring fra bank eller forsikringsselskap skal sikre at løyvehaver har økonomi til å stå ved sine forpliktelser, at økonomien er tilfredsstillende over tid, og at den sikrer dekning for utestående krav som tredjepart har hos løyvehaver. Dette vil igjen motvirke bortfall av transporttilbud på kort varsel som følge av dårlig økonomi hos løyvehaver.
Garantister må være klare på å utbetale til tredjepart.
Det forutsettes digitale garantierklæringer, utstedt av bank eller forsikrings-institusjon.
6.3 Dispensasjonsadgang
6.3.1 Krav om fagkompetanse
Adgang til dispensasjon for avgrenset transport, dvs underordnet del av annen virksomhet, bør være begrenset
§ Løyvefritak for småskala turistvirksomhet
§ Løyvefritak for transport knyttet til Inn på tunet-ordningen
Øvrige krav, som krav til vandel, at fører må ha kjøreseddel, samt garantikravet (lav kostnad for garanti) må være oppfylt.
6.3.2 Krav om loggføring
Dispensasjon fra loggføringskravet skal være knyttet til fritak for kravet om taksameter.
6.4 Gebyr for utstedelse av drosjeløyve
Gebyret økes til kr 3 700 (fra 3 400), og tilsvarer gebyret for gods- og turvognløyver.
6.5 Krav om at alle drosjer skal ha taklampe
Taklampe bør være obligatorisk for alle drosjer, den er viktig for synligheten og identifisering av drosjene i bybildet.
6.6 Krav om registrering av drosje i kjøretøyregisteret
Løyvehaver har ansvar for å bruke en drosje som er riktig registrert i kjøretøyregisteret, som drosje. Kravet gjør dette ansvaret tydelig.
Drosjer innkalles til årlig periodisk kjøretøykontroll. Dette bidrar til sikkerhet. Forsikringsselskaper bruker opplysningene i kjøretøyregisteret ved beregning av riktig forsikring for drosjen. Uriktig registrering i kjøretøyregisteret kan være et element når løyvemyndigheten vurderer tilbakekall av løyve og bruker «tilbakekallsretten».
6.7 Krav om at løyvehaver skal dokumentere at visse driftsvilkår er oppfylt
Vi foreslår imidlertid at løyvehaver skal dokumentere riktig registrering i kjøretøyregisteret og at godkjent taksameter er installert ved et utfylt og underskrevet skjem; EGENERKLÆRING OM DRIFTSVILKÅR FOR DROSJELØYVE. Støtter forslag til skjema fra Trøndelag fylkeskommune.
Fylkeskommunen ber imidlertid om at digital informasjonsutveksling av kravene mellom Justervesenet, Statens vegvesen og løyveregisteret prioriteres av departementet. Automatisk utveksling av informasjon mellom systemene vil effektivisere og sikre riktig informasjon om registrering av drosje og godkjent taksameter i drosja.
6.8 Retting av feil i yrkestransportloven § 5 andre ledd
6.9 Hjemmel for å gi unntak fra miljøkrav for drosje
8. Overgangsordninger
Departementet foreslår å stille krav om at den som driver drosjevirksomhet skal ha tilstrekkelig faglig kompetanse og stille økonomisk garanti som bevis på tilfredsstillende økonomisk evne. I tillegg foreslår departementet at alle drosjer skal ha taklampe.
Departementet foreslår videre at løyvehaver, før oppstart av drosjevirksomhet, skal dokumentere overfor løyvemyndighetene at drosjen er registrert i kjøretøyregisteret og at taksameter, som tilfredsstiller kravene i forskrift 1. oktober 2009 nr 1226 om krav til taksametre, er installert i kjøretøyet (taksameterforskriften).
Departementet foreslår også at fylkeskommuner som stiller miljøkrav til drosjer innenfor sitt distrikt, får hjemmel til å gi unntak fra dette kravet i særskilte tilfeller.
Fylkeskommunen støtter i hovedsak forslagene til endringer. Vi har nedenfor noen kommentarer til endrede krav.
Forslag til endringer i yrkestransportloven og yrkestransportforskriften
6.1 Krav om fagkompetanse for løyvehaver
Alle som har drosjeløyve bør ha en viss minstekunnskap om kundebehandling, opprettelse og drift av selskap, arbeidstakeres rettigheter og offentligrettslige krav og regler.
Dersom Statens vegvesen vil være eneste tilbyder av kurs og drosjeeksamen, må vegvesenet tilføres nødvendige ressurser. SVVs kapasitet må styrkes, slik at gjennomføring av kurs og eksamen kan utføres raskere og smidigere.
Vi foreslår at det åpnes for at private aktører også kan tilby opplæringen, mens Statens vegvesen er ansvarlig for eksamen.
6.2 Krav om at løyvehaver må stille løyvegaranti
Garantierklæring fra bank eller forsikringsselskap skal sikre at løyvehaver har økonomi til å stå ved sine forpliktelser, at økonomien er tilfredsstillende over tid, og at den sikrer dekning for utestående krav som tredjepart har hos løyvehaver. Dette vil igjen motvirke bortfall av transporttilbud på kort varsel som følge av dårlig økonomi hos løyvehaver.
Garantister må være klare på å utbetale til tredjepart.
Det forutsettes digitale garantierklæringer, utstedt av bank eller forsikrings-institusjon.
6.3 Dispensasjonsadgang
6.3.1 Krav om fagkompetanse
Adgang til dispensasjon for avgrenset transport, dvs underordnet del av annen virksomhet, bør være begrenset
§ Løyvefritak for småskala turistvirksomhet
§ Løyvefritak for transport knyttet til Inn på tunet-ordningen
Øvrige krav, som krav til vandel, at fører må ha kjøreseddel, samt garantikravet (lav kostnad for garanti) må være oppfylt.
6.3.2 Krav om loggføring
Dispensasjon fra loggføringskravet skal være knyttet til fritak for kravet om taksameter.
6.4 Gebyr for utstedelse av drosjeløyve
Gebyret økes til kr 3 700 (fra 3 400), og tilsvarer gebyret for gods- og turvognløyver.
6.5 Krav om at alle drosjer skal ha taklampe
Taklampe bør være obligatorisk for alle drosjer, den er viktig for synligheten og identifisering av drosjene i bybildet.
6.6 Krav om registrering av drosje i kjøretøyregisteret
Løyvehaver har ansvar for å bruke en drosje som er riktig registrert i kjøretøyregisteret, som drosje. Kravet gjør dette ansvaret tydelig.
Drosjer innkalles til årlig periodisk kjøretøykontroll. Dette bidrar til sikkerhet. Forsikringsselskaper bruker opplysningene i kjøretøyregisteret ved beregning av riktig forsikring for drosjen. Uriktig registrering i kjøretøyregisteret kan være et element når løyvemyndigheten vurderer tilbakekall av løyve og bruker «tilbakekallsretten».
6.7 Krav om at løyvehaver skal dokumentere at visse driftsvilkår er oppfylt
Vi foreslår imidlertid at løyvehaver skal dokumentere riktig registrering i kjøretøyregisteret og at godkjent taksameter er installert ved et utfylt og underskrevet skjem; EGENERKLÆRING OM DRIFTSVILKÅR FOR DROSJELØYVE. Støtter forslag til skjema fra Trøndelag fylkeskommune.
Fylkeskommunen ber imidlertid om at digital informasjonsutveksling av kravene mellom Justervesenet, Statens vegvesen og løyveregisteret prioriteres av departementet. Automatisk utveksling av informasjon mellom systemene vil effektivisere og sikre riktig informasjon om registrering av drosje og godkjent taksameter i drosja.
6.8 Retting av feil i yrkestransportloven § 5 andre ledd
6.9 Hjemmel for å gi unntak fra miljøkrav for drosje
8. Overgangsordninger