Høringssvar - Rapport fra ekspertutvalg om finansiering av universitet og høyskoler
Fellesorganisasjonen (FO) er fagforeningen for sosialarbeidere i Norge. FO
organiserer 33 000 barnevernspedagoger, sosionomer, vernepleiere og velferdsvitere.
FO takker for anledningen til å komme med innspill til rapporten. FO er positive til hovedinnretningen i utvalgets innstilling hvor budskapet er mindre fokus på detaljstyring, større autonomi til UH-institusjonene og mer vekt på dialog- og tillitsbasert styring.
Vi vil i vårt høringssvar begrense oss til å kommentere på forslaget om å redusere finanskategorier, dimensjonering av utdanninger og forslag om å fjerne publiseringsindikatoren.
Finansieringskategoriene.
Utvalget anbefaler å redusere antallet finansieringskategorier til mellom to og fire. «Dette skal tydeliggjøre at kategoriene ikke er ment å reflektere eller styre faktiske kostnader, og redusere den uønskede normative effekten på institusjonene og det opplevde statushierarkiet blant ulike utdanninger. Utvalget peker på at utviklingen i høyere utdanning de siste 20 årene har redusert kostnadsforskjellene mellom ulike typer utdanninger og anbefaler at departementet går i dialog med sektoren om den konkrete inndelingen av et redusert antall kategorier».
FO har gjentatte ganger etterspurt en endring i finanskategoriene og ment at utdanningene vi representerer må ha bedre finansiering. Særlig har bekymringen vår vært knyttet til sosionomutdanningen som har ligget i laveste kategori. Vi er derfor positive til en reduksjon av finansieringskategoriene til 2-4. Det er bra at institusjonene får større innflytelse på prioriteringene samtidig mener vi det bør være noen føringer som sørger for at særlig kostnadskrevende utdanninger som profesjonsutdanningene vi representer sikres en bedre finansiering. I retningslinjene for «våre utdanninger» er kravet om både mer praksis, ferdighetstrening og mer veiledning økt. Videre er det forskriftsfestet at studentene under studiet skal «trene på grunnleggende kommunikasjons- og samhandlingsferdigheter», «utfordres på egne holdninger og forforståelser» og «gis opplæring i modeller for samspill og samhandling med barn, voksne, familie, nettverk og grupper». Dette er kostnadskrevende og innebærer bla at mye av undervisningen må foregå i mindre grupper og krever flere lærere pr student.
Dimensjonering av høyere utdanning
Utvalget mener at langtidsplanen for forskning og høyere utdanning bør inneholde planer for dimensjoneringen av høyere utdanning i Norge. Dette er FO enig i. På bakgrunn av rapporten fra FO og NAKU «Ingen tid å miste» 06/20 har FO regnet ut at vi mangler 20 000 vernepleiere. I den forbindelse har vi etterlyst en plan for å øke antall studieplasser på vernepleierutdanningene.
Publiseringsindikator
Utvalget foreslår å fjerne publiseringsindikatoren, som de mener har utspilt sin rolle. De peker på at kulturen for å publisere er en helt annerledes i dag enn den var på begynnelsen av 2000-tallet.
FO er enig i at publiseringsindikatoren slik den er i dag hvor publisering på «høyt» nivå gir mest uttelling, bør fjernes. For fagene vi representerer er det viktig at det forskes på våre felt og gjøres tilgjengelig for praksisfeltet. Våre medlemmer jobber i krevende tjenester som utsettes for sterk kritikk og hvor mangel på kompetanse og forskningsbasert kunnskap blir pekt på som et problem. Det gjelder for eksempel i barnevernet og NAV.
I tillegg oppfordres det til mer praksis nær forskning med større arbeidslivrelevans og med brukermedvirkning. Ønsker man å stimulere til mer slik forskning og fagutvikling, må det gis bedre uttelling og belønnes på samme måte som mer grunnforskning.
Fellesorganisasjonen (FO) er fagforeningen for sosialarbeidere i Norge. FO
organiserer 33 000 barnevernspedagoger, sosionomer, vernepleiere og velferdsvitere.
FO takker for anledningen til å komme med innspill til rapporten. FO er positive til hovedinnretningen i utvalgets innstilling hvor budskapet er mindre fokus på detaljstyring, større autonomi til UH-institusjonene og mer vekt på dialog- og tillitsbasert styring.
Vi vil i vårt høringssvar begrense oss til å kommentere på forslaget om å redusere finanskategorier, dimensjonering av utdanninger og forslag om å fjerne publiseringsindikatoren.
Finansieringskategoriene.
Utvalget anbefaler å redusere antallet finansieringskategorier til mellom to og fire. «Dette skal tydeliggjøre at kategoriene ikke er ment å reflektere eller styre faktiske kostnader, og redusere den uønskede normative effekten på institusjonene og det opplevde statushierarkiet blant ulike utdanninger. Utvalget peker på at utviklingen i høyere utdanning de siste 20 årene har redusert kostnadsforskjellene mellom ulike typer utdanninger og anbefaler at departementet går i dialog med sektoren om den konkrete inndelingen av et redusert antall kategorier».
FO har gjentatte ganger etterspurt en endring i finanskategoriene og ment at utdanningene vi representerer må ha bedre finansiering. Særlig har bekymringen vår vært knyttet til sosionomutdanningen som har ligget i laveste kategori. Vi er derfor positive til en reduksjon av finansieringskategoriene til 2-4. Det er bra at institusjonene får større innflytelse på prioriteringene samtidig mener vi det bør være noen føringer som sørger for at særlig kostnadskrevende utdanninger som profesjonsutdanningene vi representer sikres en bedre finansiering. I retningslinjene for «våre utdanninger» er kravet om både mer praksis, ferdighetstrening og mer veiledning økt. Videre er det forskriftsfestet at studentene under studiet skal «trene på grunnleggende kommunikasjons- og samhandlingsferdigheter», «utfordres på egne holdninger og forforståelser» og «gis opplæring i modeller for samspill og samhandling med barn, voksne, familie, nettverk og grupper». Dette er kostnadskrevende og innebærer bla at mye av undervisningen må foregå i mindre grupper og krever flere lærere pr student.
Dimensjonering av høyere utdanning
Utvalget mener at langtidsplanen for forskning og høyere utdanning bør inneholde planer for dimensjoneringen av høyere utdanning i Norge. Dette er FO enig i. På bakgrunn av rapporten fra FO og NAKU «Ingen tid å miste» 06/20 har FO regnet ut at vi mangler 20 000 vernepleiere. I den forbindelse har vi etterlyst en plan for å øke antall studieplasser på vernepleierutdanningene.
Publiseringsindikator
Utvalget foreslår å fjerne publiseringsindikatoren, som de mener har utspilt sin rolle. De peker på at kulturen for å publisere er en helt annerledes i dag enn den var på begynnelsen av 2000-tallet.
FO er enig i at publiseringsindikatoren slik den er i dag hvor publisering på «høyt» nivå gir mest uttelling, bør fjernes. For fagene vi representerer er det viktig at det forskes på våre felt og gjøres tilgjengelig for praksisfeltet. Våre medlemmer jobber i krevende tjenester som utsettes for sterk kritikk og hvor mangel på kompetanse og forskningsbasert kunnskap blir pekt på som et problem. Det gjelder for eksempel i barnevernet og NAV.
I tillegg oppfordres det til mer praksis nær forskning med større arbeidslivrelevans og med brukermedvirkning. Ønsker man å stimulere til mer slik forskning og fagutvikling, må det gis bedre uttelling og belønnes på samme måte som mer grunnforskning.
Med vennlig hilsen
Mimmi Kvisvik Inger Karseth
Mimmi Kvisvik Inger Karseth