Forslag til ny forskrift om sikkerhet i felt på Svalbard - høringsuttalelse
Som bekymret fastboende ønsker jeg herved å dele min mening om noen aspekter av forslaget.
Jeg jobber ikke lenger i turistbransjen og har derfor ikke direkte personlige interesser i dette, men som fastboende, som har bodd her i nesten 9 år, er jeg veldig bekymret for framtida av turistbransjen og ringvirkninger for hele byen hvis forskriften endres som forslått.
Som de aller fleste syns jeg at det er viktig å sertifisere guidene men det som forslås virker umulig å oppnå før 1. januar 2024 og altfor omfattende. Forslaget innebærer en opplæring på 38 dager og 18 timer, hvorav minimum 23 dager må gjennomføres på Svalbard. 23 dager + noen fri dager i mellom (+ eventuelt reiser) betyr i praksis minst 1 måned. Mye av det som kreves er sesongbasert. Det mest krevende blir å klare å arrangere alle kursene som gjelder vinteraktiviteter. Mye er uaktuelt i mørketida, det gir maks 3 måneder fra midten av februar til midten av mai i beste fall. Hvis det blir krav om sertifisering fra 1. januar 2024, betyr det at alle guider som vil jobbe i 2024 må på vinterkurs i 2023. Samtidig er vintersesongen det viktigste for mange turoperatører og hvordan skal de klare seg hvis de fleste guider er på kurs??
Det står i høringsnotater: "I et næringspolitisk perspektiv er det viktig at det skal være så enkelt å drive virksomhet som mulig, uten unødvendige administrative byrder. Dette gir grunnlag for effektiv drift og virksomhet som gir økt verdiskaping gjennom å skape lønnsomme arbeidsplasser. Krav fra myndighetene bør derfor være godt begrunnet, og forankret i samfunnsøkonomiske lønnsomhetsvurderinger."
Det er veldig vanskelig å tro at dette ble tatt i betraktning med dette forslag. Hvem skal betale for alle disse kursene? Guidene som har brukt sine sparepenger i.l.a. 2 år uten aktivitet p.g.a. Covid (mange av dem er freelance og/eller fra tredjeland og fikk ikke dagspenger) og i tillegg kan de ikke jobbe mens de er på kurs og dermed ikke tjene penger? eller skal det betales av virksomheter som har 2 år med røde resultater?
Hvem skal ha kapasitet å holde kurs til så mange guider (flere 100, 1000?) over en så kort periode? Bare tilgang til skytefeltet er i seg selv veldig problematisk. Vi har sett hvor ille det kan bli med den nye våpenlov, noe som stiller mye færre krav enn det som forslås ift sertifisering. Sysselmesteren har ikke kapasitet å behandle alle søknader.
Samtidig har det vært et ønske å utvikle tilbudet med lavterskel turer/familie turer i nærområdet. Er det rimelig å kreve brekurs for noen som skal guide turer til Varden? Hvor mange turer til Varden blir nødvendig til å dekke kostnader for 23 dager med feltkurs? Er det rimelig å kreve brekurs for en guided tur til Poolepynten sommerstid? Hvor mange guider blir interessert i å guide disse enkle korte turer når de måtte gjennomgå 38 dager med kurs?
Det bør introduseres et system hvor det kreves aktuelle kurs avhengig av aktiviteter. Det står i høringsnotater at det ble vurdert, men det ble vel feil vurdert. En guide som skal til padletur til Hiorthhamn med kajakk har tydeligvis ikke samme behov som en guide på skutertur til Pyramiden. Det er urimelig å kreve brekurs for en kajakktur... man krever ikke våtkort til en skutertur. Det blir ikke mer jobb for Sysselmesterenskontor å validere hvert kurs enn alle kurs og stoppe hele prosessen når 1 av mange kurs mangler. Når enkelte kurs blir godkjent, burde systemet automatisk gi en oversikt over hvilke aktiviteter guiden er godkjent for.
At det åpner for en "super Svalbardguide" som har alle kurs, betyr ikke at alle trenger alle kurs, særlig fra starten. Ellers blir det bare 3 puljer med ANG som skal blir sertifisert, og det holder tydeligvis ikke for å dekke behov av hele bransjen.
Selvom det er et ønske med helårig arbeidsplasser er Svalbard en sesongbasert reisedestinasjon. Turisme har økt i mørketida, men det blir uansett alltid en høy og en lav sesong (og mange fastboende er egentlig glad for det). Det bør respekteres at ikke alle guider ønsker å guide hele året og ikke alle ønsker å bli i byen i mørketida for eksempel eller i sommer. For noen passer det bra å jobbe andre steder eller ta ferie deler av året, det er ikke nødvendivis ikke kompatibelt med et familieliv i Longyearbyen. Mange lever ikke et A4-liv på Svalbard.
At godkjenningen er gyldig i tre år er altfor kort. Det burde holde minst 5 år. Resertifisering burde være enkelt, særlig for guider som har vært i aktivitetet i.l.a. de siste 5 årene.
Med det som forslås, er risikoen veldig stor at de fleste turoperatører ikke skal klare å operere vinter 2024 (hele 2024?) og at det blir driftsproblemer allerede i 2023 pga guidemangel (mens de er er på kurs). Dette kan fort bli veldig problematisk for Longyearbyen i sin helhet. Det er overraskende at konsekvenser ikke blir vurdert på en bedre måte, det virker ganske useriøst og nesten arrogant.
Det er også overraskende at det fortsatt blir mulig for individuelle reisende å reise rundt omkring uten guide. Hvem tjener på å det blir mulig for hvilken som helst turist å leie ut en skuter og kjøre ut, uten kunnskap om Svalbard og de lokale utfordringer? Det burde ikke være mulig uten at en fastboende eller turoperatør tar ansvar.
Selv om det er klare kriterier, blir det også vanskelig å avdekke om en gruppe av tilreisende som later som de er "individuelle reisende" faller egentlig under 'turistvirksomhet". Det blir vanskelig å bevise at de ikke deler kostnader osv.
Det er mye mer som jeg burde kommentere men jeg har lite tro å bli hørt uansett og velger å fokusere på det jeg syns er det mest problematisk.
Jeg syns at det er beklagelig at de forskjellige departementer ikke samarbeider bedre.
bekymret fastboende og tidligere turist
Jeg jobber ikke lenger i turistbransjen og har derfor ikke direkte personlige interesser i dette, men som fastboende, som har bodd her i nesten 9 år, er jeg veldig bekymret for framtida av turistbransjen og ringvirkninger for hele byen hvis forskriften endres som forslått.
Som de aller fleste syns jeg at det er viktig å sertifisere guidene men det som forslås virker umulig å oppnå før 1. januar 2024 og altfor omfattende. Forslaget innebærer en opplæring på 38 dager og 18 timer, hvorav minimum 23 dager må gjennomføres på Svalbard. 23 dager + noen fri dager i mellom (+ eventuelt reiser) betyr i praksis minst 1 måned. Mye av det som kreves er sesongbasert. Det mest krevende blir å klare å arrangere alle kursene som gjelder vinteraktiviteter. Mye er uaktuelt i mørketida, det gir maks 3 måneder fra midten av februar til midten av mai i beste fall. Hvis det blir krav om sertifisering fra 1. januar 2024, betyr det at alle guider som vil jobbe i 2024 må på vinterkurs i 2023. Samtidig er vintersesongen det viktigste for mange turoperatører og hvordan skal de klare seg hvis de fleste guider er på kurs??
Det står i høringsnotater: "I et næringspolitisk perspektiv er det viktig at det skal være så enkelt å drive virksomhet som mulig, uten unødvendige administrative byrder. Dette gir grunnlag for effektiv drift og virksomhet som gir økt verdiskaping gjennom å skape lønnsomme arbeidsplasser. Krav fra myndighetene bør derfor være godt begrunnet, og forankret i samfunnsøkonomiske lønnsomhetsvurderinger."
Det er veldig vanskelig å tro at dette ble tatt i betraktning med dette forslag. Hvem skal betale for alle disse kursene? Guidene som har brukt sine sparepenger i.l.a. 2 år uten aktivitet p.g.a. Covid (mange av dem er freelance og/eller fra tredjeland og fikk ikke dagspenger) og i tillegg kan de ikke jobbe mens de er på kurs og dermed ikke tjene penger? eller skal det betales av virksomheter som har 2 år med røde resultater?
Hvem skal ha kapasitet å holde kurs til så mange guider (flere 100, 1000?) over en så kort periode? Bare tilgang til skytefeltet er i seg selv veldig problematisk. Vi har sett hvor ille det kan bli med den nye våpenlov, noe som stiller mye færre krav enn det som forslås ift sertifisering. Sysselmesteren har ikke kapasitet å behandle alle søknader.
Samtidig har det vært et ønske å utvikle tilbudet med lavterskel turer/familie turer i nærområdet. Er det rimelig å kreve brekurs for noen som skal guide turer til Varden? Hvor mange turer til Varden blir nødvendig til å dekke kostnader for 23 dager med feltkurs? Er det rimelig å kreve brekurs for en guided tur til Poolepynten sommerstid? Hvor mange guider blir interessert i å guide disse enkle korte turer når de måtte gjennomgå 38 dager med kurs?
Det bør introduseres et system hvor det kreves aktuelle kurs avhengig av aktiviteter. Det står i høringsnotater at det ble vurdert, men det ble vel feil vurdert. En guide som skal til padletur til Hiorthhamn med kajakk har tydeligvis ikke samme behov som en guide på skutertur til Pyramiden. Det er urimelig å kreve brekurs for en kajakktur... man krever ikke våtkort til en skutertur. Det blir ikke mer jobb for Sysselmesterenskontor å validere hvert kurs enn alle kurs og stoppe hele prosessen når 1 av mange kurs mangler. Når enkelte kurs blir godkjent, burde systemet automatisk gi en oversikt over hvilke aktiviteter guiden er godkjent for.
At det åpner for en "super Svalbardguide" som har alle kurs, betyr ikke at alle trenger alle kurs, særlig fra starten. Ellers blir det bare 3 puljer med ANG som skal blir sertifisert, og det holder tydeligvis ikke for å dekke behov av hele bransjen.
Selvom det er et ønske med helårig arbeidsplasser er Svalbard en sesongbasert reisedestinasjon. Turisme har økt i mørketida, men det blir uansett alltid en høy og en lav sesong (og mange fastboende er egentlig glad for det). Det bør respekteres at ikke alle guider ønsker å guide hele året og ikke alle ønsker å bli i byen i mørketida for eksempel eller i sommer. For noen passer det bra å jobbe andre steder eller ta ferie deler av året, det er ikke nødvendivis ikke kompatibelt med et familieliv i Longyearbyen. Mange lever ikke et A4-liv på Svalbard.
At godkjenningen er gyldig i tre år er altfor kort. Det burde holde minst 5 år. Resertifisering burde være enkelt, særlig for guider som har vært i aktivitetet i.l.a. de siste 5 årene.
Med det som forslås, er risikoen veldig stor at de fleste turoperatører ikke skal klare å operere vinter 2024 (hele 2024?) og at det blir driftsproblemer allerede i 2023 pga guidemangel (mens de er er på kurs). Dette kan fort bli veldig problematisk for Longyearbyen i sin helhet. Det er overraskende at konsekvenser ikke blir vurdert på en bedre måte, det virker ganske useriøst og nesten arrogant.
Det er også overraskende at det fortsatt blir mulig for individuelle reisende å reise rundt omkring uten guide. Hvem tjener på å det blir mulig for hvilken som helst turist å leie ut en skuter og kjøre ut, uten kunnskap om Svalbard og de lokale utfordringer? Det burde ikke være mulig uten at en fastboende eller turoperatør tar ansvar.
Selv om det er klare kriterier, blir det også vanskelig å avdekke om en gruppe av tilreisende som later som de er "individuelle reisende" faller egentlig under 'turistvirksomhet". Det blir vanskelig å bevise at de ikke deler kostnader osv.
Det er mye mer som jeg burde kommentere men jeg har lite tro å bli hørt uansett og velger å fokusere på det jeg syns er det mest problematisk.
Jeg syns at det er beklagelig at de forskjellige departementer ikke samarbeider bedre.
bekymret fastboende og tidligere turist