Dato: 21.03.2022 Høring - endringer i vergemålsloven - taushetsplikt og digitale vergefullmakte r Statens sivilrettsforvaltning (SRF) gir høringssvar som sentral vergemålsmyndighet. SRF støtter de foreslåtte endringene av reglene om taushetsplikt i vergemålsloven §§ 46 og 65. Endringene legger til rette for en løsning der digitale vergefullmakter kan deles via Folkeregisteret med aktører som har behov for dem. Samtidig ivaretar forslaget grunnleggende personvernhensyn ved at delingen begrenses til det som er nødvendig. Om vergefullmakter Vanlige vergemål er en frivillig støtteordning der personer som trenger bistand til å utøve sin rettslige handleevne kan få beslutningsstøtte. Det er også en representasjonsordning der personer kan få hjelp til å gjennomføre rettslige handlinger. Tiltaket skal skreddersys og tilpasses den enkelte personens ønsker og behov. Vergene oppnevnes av statsforvalteren med hjemmel i vergemålsloven § 25. For at vergen skal kunne legitimere seg som vergehaverens fullmektig lager statsforvalteren en fullmakt som vergen kan fremvise når det er behov for å dokumentere fullmaktsforholdet. Fullmakten inneholder informasjon om hvem som er verge, hvem som er vergehaver, og om hva vergen er legitimert til å gjøre på vegne av vergehaveren. Formålet med fullmakten er at informasjonen skal kunne deles med de som trenger å kontrollere fullmaktsforholdet. Opplysningene i vergefullmakten Vergefullmakten inneholder enkelte opplysninger om personen som har verge, herunder navn fødselsnummer at personen har verge Opplysningene om det konkrete omfanget av vergens fullmakt er ikke direkte opplysninger om personen, men forteller hva vergen er legitimert til å gjøre på personens vegne. Det beskriver slik sett ikke direkte personens hjelpebehov. Det kan likevel indirekte utledes noe om personens hjelpebehov og livssituasjon ut fra hva vergen har legitimasjon til å gjøre. Dette fordi bistanden skal begrenses til det som er nødvendig. Statsforvalterne plikter å registrere i Folkeregisteret hvem som har blitt oppnevnt som verge og omfanget av vergeoppdraget. Plikten følger dels av vergemålsloven § 25 og dels av folkeregisterloven § 7-1, jf. folkeregisterforskriften §3-1-1 r. Om digitale vergefullmakter FUFINN- vergemål er en del av et større tiltak i regi av SKATE for å lage en helhetlig løsning for digital fullmaktsrepresentasjon. Formålet er å lage vergefullmakter som kan deles og brukes digitalt. Det gjør at vergene vil kunne utføre sin oppgave på vegne av vergehaverne ved bruk av digitale tjenester. De digitale vergefullmaktene vil være bedre tilpasset den enkelte vergehaverens behov enn papirfullmaktene. I tillegg vil de være mer brukervennlige, slik at vergene lettere kan ivareta vergehavernes interesser i en digital hverdag. Tydelige avgrensninger av vergens fullmakt vil begrense risikoen for misbruk av fullmakten. Det begrenser også risikoen for at vergen får tilgang til informasjon han eller hun ikke skal ha. Digitale vergefullmakter vil dessuten mer effektivt kunne trekkes tilbake ved endring eller opphør av vergeoppdraget. Om løsningen Fullmaktene skal gjøres tilgjengelige via Folkeregisteret. Slik vi forstår forslaget innebærer det en tydeliggjøring av vergemålsmyndighetens adgang til å dele denne fullmaktsinformasjonen. Vergemålsmyndigheten deler allerede opplysninger om vergemål med Folkeregisteret. I hovedsak deles opplysninger om hvem som har verge, hvem som er verge, og om vergens mandat befinner seg innenfor det økonomiske området, det personlige området eller begge deler. Siden statsforvalteren per i dag ikke deler informasjon om hva vergen kan gjøre på vegne av personen innenfor de ulike områdene, kan ikke de ulike tjenestene bruke informasjonen til å gi verger som henvender seg til dem rett til å representere vergehaveren. For å kunne gjøre det må de be om å få fremlagt papirfullmakten og vurdere konkret om den dekker det aktuelle tjenesteområdet. De digitale vergefullmaktene skal gjøre det mulig å legge til rette for at opplysningene om rammene for vergens oppdrag deles med Folkeregisteret, og at aktørene som trenger dem får tilgang til opplysningene derfra. En hjemmel for deling av opplysningene med Digdir legger til rette for at også konsumenter som ikke har rett til innsyn i taushetsbelagte opplysninger kan få informasjon om at det foreligger et fullmaktsforhold. Todeling av reglene om taushetsplikt Det er foreslått at opplysningen om at en person har fått oppnevnt verge og hvem vergen er, skal være unntatt fra taushetsplikt. Dette er praktisk viktig for aktører som ikke har tilgang til taushetsbelagte opplysninger fra Folkeregisteret. Blant annet er informasjonen viktig når de skal henvende seg til personen som har verge. Om de ikke får informasjon om at en person har fått oppnevnt verge og hvem vergen er, vil de kunne risikere at henvendelsen ikke når frem til personen fordi personen selv ikke er i stand til å motta den. Det at aktørene får informasjon om at personen har verge og hvem dette er, gjør dem i stand til å ta kontakt med personen eller vergen for å undersøke om vergen kan representere personen på det området henvendelsen gjelder. Det er ikke foreslått at de nærmere rammene for vergeoppdraget skal være unntatt fra taushetsplikten. Det er foreslått to åpninger for deling av opplysningene. For det første kan de deles med de som har lovhjemmel for å se opplysningene. Dette er avgjørende for at offentlige virksomheter som har hjemmel for innsyn i taushetsbelagte opplysninger i Folkeregisteret skal få tilgang på fullmaktene på en effektiv måte. I tillegg kan opplysningene, som i dag, deles dersom det er nødvendig av hensyn til personen selv, eller for å sikre at vergeoppdraget kan utføres på en god måte. En slik adgang til å dele opplysningene på bakgrunn av en konkret vurdering er avgjørende for at fullmaktene skal kunne brukes også overfor aktører som ikke har tilgang på opplysningene via Folkeregisteret. Det vil i alle fall i en periode fremover være behov for å benytte papirfullmakter som et supplement til de digitale fullmaktene. Et slikt unntak er nødvendig for å ivareta dette. Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
