Dato: 10.03.2022 Svartype: Med merknad Viken fylkeskommune har i første rekke overordnede kommentarer til evalueringen, og ønsker å peke på behovet for en samlende nasjonal politikk for det audiovisuelle feltet. Vi stiller ogs å spørsm å l ved hvordan form å let med evalueringen er forst å tt og definert. Viken fylkeskommune velger derfor å starte med generelle kommentarer, iht. høringsbrevet. Pkt. 5. Generelle kommentarer Viken fylkeskommune eier 60% av Viken filmsenter AS, øvrige 40% eies av Oslo kommune. Viken fylkeskommune dekker 64% av driftsutgiftene til Viken filmsenter. Viken fylkeskommune har i tillegg Mediefabrikken, et tiltak for talentutvikling p å filmomr å det som utfyller og samarbeider med Viken filmsenter om tilbud til unge filmskapere. Viken fylkeskommune har f å tt invitasjon, men enn å ikke tatt stilling til, å g å inn som medeier i Oslo Filmfond AS, som ble etablert i 2021. Oslo kommune arbeider for at fondet skal f å den samme statlige matchingen av midler som øvrige regionale fond. Viken fylkeskommune mener at rapporten fra Oslo Econmices (OE) gir en god beskrivelse av dagens organisering og praksis, men stiller spørsmål til hvordan oppdraget er avgrenset og definert. Med bestillingen fra kulturkomiteen som utgangspunktet, hadde fylkeskommunen forventet at evalueringen i større grad skulle ta tak i problemstillingene som har hindret en enhetlig praksis. OE understreker ogs å i evalueringsrapporten at det er behov for en tydeligere politisk beslutning om form å lene med de statlige regionstilskuddene: «...Etter v å rt syn er det mange samtidige m å lsetninger i filmpolitikken som bidrar til å skape m å lkonflikter og uenigheter om tolkning. Dette, i kombinasjon med fortløpende endringer og tilføyelser i m å lbildet for de regionale tilskuddene, mener vi kan ha bidratt til uklarhet og uenighet blant aktører i den regionale filmsatsingen. Det er derfor v å r anbefaling at det gjøres en gjennomgang av de filmpolitiske m å lsetningene med regionsilskuddet», s. 6. Viken fylkeskommune vil derfor innledningsvis gi kommentarer til i hovedsak tre forhold: Nasjonal filmpolitikk Form å let til de regionale filmsentrene Fordelingsmodellen til de regionale filmsentrene Nasjonal filmpolitikkViken fylkeskommune viser til at OE i rapporten peker på at det er behov for en tydeligere politisk beslutning om formålene med de statlige regiontilskuddene. Viken fylkeskommune mener det er behov for en nasjonal politikk på filmområdet som kan virke samlende, der nasjonal og regional politikk harmoniserer, løfter hele bransjen, og som bygger opp under en overordnet nasjonal kulturpolitikk. Norge er en liten filmnasjon, et lite språk og en liten kultur, i en liten økonomi. Konkurransen er først og fremst internasjonal. I denne sammenhengen trenger også den regionale filmpolitikken en avklaring og oppdatering. Utfordringene knyttet til demokrati og maktspredning ligger ikke først og fremst mellom Oslo-området og resten av landet. KUD skriver selv på sine hjemmesider at «Film og andre audiovisuelle produksjoner er viktige kulturelle kommunikasjonsmidler og kunstneriske uttrykksformer. Film- og mediebransjen er i kontinuerlig utvikling, blant annet som følge av den digitale utviklingen. Statens virkemidler på området må utformes så de bidrar til en innovativ og konkurransedyktig film- og mediebransje i takt med de endrede utfordringene i bransjen». Formålet med de regionale filmsentreneFormålet til de regionale filmsentrene slik det beskrives i Meld. St. 30 (2014-2015) er å utvikle en regional filmkultur gjennom å bygge opp talenter, øke filmkompetansen blant barn og unge og bidra til å utvikle og profesjonalisere filmbransjen i regionen. Mens filmfondene i filmmeldingen er næringspolitisk begrunnet, er filmsentrene kulturpolitisk begrunnet. OE skriver i evalueringen at «Behovet for å skape produksjonsmuligheter i regionen i og rundt Oslo er relativt lavere enn i regioner med færre og mindre produksjonsselskaper», s. 26. Det at miljøet for produksjon av spillefilm og dramaserier i Norge har sitt tyngdepunkt i Oslo- regionen, kan ikke brukes som begrunnelse mot et regionalt filmsenter i Osloområdet. Det oppleves som om evalueringen drar formålet til de regionale filmsentrene vekk fra det opprinnelige formålet som legges til grunn i filmmeldingen. Oppgavene knyttet talentutvikling, barn og unge og bransjeutvikling overskygges av en formålsbeskrivelse som legger vekt på å styrke produksjonsmulighetene i andre deler av landet enn Oslo-regionen. Viken fylkeskommune mener at den kulturpolitiske begrunnelsen for de regionale filmsentrene blir borte i dette resonnementet. De etablerte profesjonelle filmmiljøene er ikke Viken filmsenters primære målgruppe. Viken fylkeskommune mener at hvert regionale filmsenter må ta utgangpunkt i sin egenart og sine utfordringer. En av forutsetningene eller særegenhetene til Viken fylke og Oslo kommune, er å ha den raskest voksende befolkningen i landet. Viken har med sine drøye 1,2 millioner innbyggere en ung og mangfoldig befolkning. En av fire nordmenn i aldersgruppen 10-19 år bor i Viken, og en av fem i aldersgruppen 20-29. Av denne befolkningen har 21,5 prosent selv innvandret eller har to foreldre som innvandret, fra om lag 150 land. I tillegg har 7,2 prosent av Vikens befolkning en norskfødt og en utenlandsfødt forelder. 28,7 prosent har dermed en direkte tilknytning til en annen kultur enn den norske. I tillegg til å ha en ung og mangfoldig befolkning har regionen en stor tilstrømming av nyutdannede filmskapere. Flere av de sentrale utdanningsinstitusjonene innenfor feltet har tilhold i regionen. Viken fylkeskommune mener at med disse forutsetningene, har det regionale filmsenteret i Viken en svært viktig kulturpolitisk oppgave. Viken fylkeskommune viser også til NFIs Strategi mot 2025 (side 4) hvor en av de viktigste strategiene er å fremme mangfold og talentutvikling: «Vi trenger å ta hele talentbasen i bruk, og fortelle historier som større deler av befolkningen kjenner seg igjen i». Skal hele talentbasen tas i bruk, kan det ikke underkommuniseres hvor den største andelen av mangfoldet, talentene og rekrutteringsgrunnlaget bor. I OEs rapport står det: «Enhetlig praksis kan derfor fravikes i tilfeller der det er avgjørende å ta hensyn til regionale særegenheter for å oppnå hovedformålet med tilskuddet». Viken fylkeskommune viser også her til behovet for en gjennomgang av formålet med det regionale tilskuddet, i en kulturpolitisk kontekst. FordelingsmodellenI fordelingsmodellen til de regionale filmsentre, er Oslo holdt utenfor. Viken fylke er en del av fordelingsmodellen, men er det eneste fylket som har hatt en negativ utvikling på tilskuddet i perioden fra ny modell ble innført i 2017. De regionale filmsentrene mottar 40% mer i statlige tildelinger i 2022 enn i 2017. I den samme perioden har tilskuddet til Viken fylke, ifølge tall Viken filmsenter AS har fått fra NFI, gått ned med 12%. Det er vanskelig å se at det føres en enhetlig praksis ut fra dette tallmaterialet. Viken fylkeskommune stiller spørsmål ved en så sterk nedprioritering av én enkelt region i Norge, og etterlyser kriterier for likebehandling og en avklaring i forhold til overordnede kulturpolitiske mål. Evaluering av fordelingsmodellen er ikke en del av mandatet som er gitt til OE. Viken fylkeskommune mener dette er overraskende all den tid fordelingsmodellen er det mest konkrete verktøyet for å kunne skape en enhetlig praksis. Oppsummering av generelle kommentarer Viken fylkeskommune mener det er uheldig for utviklingen av feltet om det blir st ående fast i polariserende diskusjon. Skal Norge lykkes med å utvikle en innovativ og konkurransedyktig film- og audiovisuell bransje, og nå viktige kulturpolitiske mål, må hele landet tas i bruk og alle stemmer slippe til. Filmpolitikken må anerkjenne at den regionale satsingen er like viktig i alle deler av landet, med utgangspunkt i de ulike regioners forutsetninger og egenart. Det er den regionale satsingen som helhet som må styrkes. Hele filmbransjen, fra talenter til etablerte aktører, er tjent med en praksis hvor regionene og Norge som filmnasjon kan stå sammen, forene kreftene, og på den måten gjøre en liten nasjon konkurransedyktig i et globalisert marked. Kommentarer til de øvrige spørsmålene i evalueringen: Pkt. 1. Valg av alternativ Viken fylkeskommune mener at alternativ 1 og 2 ikke er aktuelle uten en avklart fordeling av midler. Viken filmsenter kan risikere en stor økning av ansvarsomr åder, uten ressurser til å dekke det. Omfanget av aktuelle søkere til tilskuddsmidler for utvikling og produksjon av lange, kostnadskrevende formater er stort i vår region. Hvis dette oppdraget skal gi mening, må det betydelige midler til. Viken fylkeskommune viser her til at det er behov for en avklaring av formålene med regionale filmsentrene, og avklaring i forhold til den nasjonale filmpolitikken og en enhetlig praksis, før det kan gjøres endringer i rolle- og oppgavefordeling. Det er viktig å avklare hvordan hele landet skal være inkludert i den regionale filmpolitikken. Inntil videre anbefales derfor videreføring og revurdering av dagens ordning, alternativ 0. Pkt 2. Innretning p å et eventuelt stimuleringstilskudd Viken fylkeskommune viser til etableringen av Oslo Filmfond AS, der Viken fylkeskommune er invitert inn som medeier. Med Viken som medeier, vil det siste regionale filmfondet, som sikrer en landsdekkende ordning, være p å plass. Med et landsdekkende nett av regionale filmfond, er det interessant å diskutere både innretningen på et eventuelt stimuleringstilskudd, og oppgavefordelingen mellom filmsentre og filmfond. Viken fylkeskommune legger til grunn at staten vil bidra med samme matching til et filmfond som dekker Viken, som til andre regionale filmfond. Viken fylkeskommune viser til den nasjonale næringspolitikken, og at fondene er næringspolitisk begrunnet. Viken fylkeskommune etterlyser en næringspolitisk vurdering, og hvilken forankring denne inndelingen av landet har. Filmbransjen er internasjonalt konkurranseutsatt, og Norge har ingen tradisjon for å dele inn næringspolitiske virkemidler etter definisjonen « motvekt til det sentrale Østlandsomr å det». Pkt. 3. Prosessen OE er tydelige på at det er behov for en politisk avklaring om både retning og formål med regionstilskudd i evalueringen, s. 8: «...Vi understreker at vi mener de politiske formålene tidvise er uklare og anbefaler at det tas noen politiske retningsvalg. Inntil en slik avklaring foreligger, må våre vurderinger og anbefalinger ses i lys av vår forståelse av formålet med den statlige tilskuddsordningen...» Viken fylkeskommune støtter behovet for avklaring om retning og formål med det regionale tilskuddet, men støtter ikke OEs definisjon av formålet slik det er beskrevet i evalueringen. Fylkesrådet mener formålet med tilskuddet må utredes på nytt, og at denne tar utgangspunkt i en omforent nasjonal filmpolitikk, og næringspolitikk for de næringspolitiske målene, og at det skal skapes en enhetlig praksis som ivaretar regionenes ulike forutsetninger og utfordringer. Filmpolitikken og virkemidlene må fremme samarbeid mellom regionene, heller enn polarisering og splittelse. Pkt. 4. Regionbegrepet Som OE selv p åpeker slår regjeringen fast at regionalpolitikken dekker alle deler av landet. Det er en selvfølge at Oslo og Viken er en region, som med dagens inndeling strekker seg fra Halden via Stor-Oslo til Hemsedal. Vi trenger en regional filmpolitikk som dekker hele landet, og som gir muligheter for unge talenter, og både brede og smale prosjekter uansett hvor man bor. Viken filmsenter dekke en region som fra 2024 vil bestå av tre fylker og Oslo kommune. Fylkeskommunen er bekymret for at det nå er i ferd med å etableres en regional filmpolitikk, med oppgavefordeling og stimuleringsmidler, der hele vår region blir utelatt. Kultur- og likestillingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
