Svar på høring om forslag til endringer i tilsynshjemlene i barnehageloven
Tilsyn med barnehagens plikt til å ha internkontroll
Departementet foreslår at det er Utdanningsdirektoratet som skal føre tilsyn med om barnehagene har internkontroll for å sikre at de etterlever kravene i barnehageloven kap. V med forskrifter. Kommunen som barnehagemyndighet vil fremdeles ha som oppgave med å føre tilsyn med at barnehagene har internkontroll på de øvrige områdene i barnehageloven.
Utdanningsdirektoratet har, som følge av endingene i barnehageloven januar 2021, allerede ansvar for å føre tilsyn med at de private barnehagene oppfyller kravene i barnehageloven kap. V med forskrifter. Skien kommunen støtter forslaget om at Utdanningsdirektoratet også gis hjemmel til å føre tilsyn med de private barnehagenes internkontroll på barnehagelovens kap. V med forskrifter. Dette vil bidra til at Utdanningsdirektoratet kan føre mer målrettede og helhetlig tilsyn med de private barnehagenes etterlevelse av krav til bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling, samt barnehagenes internkontroll for å sikre etterlevelse av dette.
Det foreslås at Utdanningsdirektoratet, i noen tilfeller ved brudd på barnehagens internkontrollplikt, kan holde tilbake tilskudd fram til barnehagen har rettet opp bruddet. Skien kommune støtter dette forslaget, som er et virkemiddel Utdanningsdirektoratet allerede har etter barnehageloven § 56 tredje ledd når det gjelder økonomisk tilsyn. Skien kommune mener at ved slike tilfeller må kommunen få mulighet til å uttale seg før Utdanningsdirektoratet fatter et slikt vedtak, slik det fremkommer i § 56 femte ledd ved tilbakeholdelse av midler ved brudd på bestemmelser i kap. V med forskrifter. Vi ser at forslaget til lovtekst til § 56 tredje ledd ivaretar dette og støtter dermed ordlyden i forslaget.
Tilsyn med kommunens plikt til å sikre likebehandling og uavhengighet
Departementet foreslår at statsforvalteren bør ha mulighet til å føre tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet sin etterlevelse av kravene til likebehandling og uavhengighet i barnehageloven § 11.
Statsforvalteren har i dag hjemmel til å føre tilsyn med om barnehagemyndigheten oppfyller pliktene etter §§ 10 og 53 og kap. IV, VI og VII med forskrifter, samt plikten til internkontroll etter kommuneloven § 25-1. Kravet til likebehandling og uavhengighet er hjemlet i § 11 og statsforvalteren har dermed ikke hjemmel til å føre tilsyn med dette området.
Kommunen som barnehagemyndighet utfører myndighetsoppgaver som gjelder for både private og kommunale barnehager. Da kommunen også er barnehageeier er det viktig at kommunen som barnehagemyndighet ivaretar likeverdig behandling og kravet til uavhengighet for å ivareta objektiviteten og tilliten til barnehagene.
Skien kommune støtter forslaget om at statsforvalteren gis hjemmel til å føre tilsyn med om kommunen oppfyller kravene til likebehandling og uavhengighet i barnehageloven § 11.
Tilsyn med barnehagens plikt til å ha internkontroll
Departementet foreslår at det er Utdanningsdirektoratet som skal føre tilsyn med om barnehagene har internkontroll for å sikre at de etterlever kravene i barnehageloven kap. V med forskrifter. Kommunen som barnehagemyndighet vil fremdeles ha som oppgave med å føre tilsyn med at barnehagene har internkontroll på de øvrige områdene i barnehageloven.
Utdanningsdirektoratet har, som følge av endingene i barnehageloven januar 2021, allerede ansvar for å føre tilsyn med at de private barnehagene oppfyller kravene i barnehageloven kap. V med forskrifter. Skien kommunen støtter forslaget om at Utdanningsdirektoratet også gis hjemmel til å føre tilsyn med de private barnehagenes internkontroll på barnehagelovens kap. V med forskrifter. Dette vil bidra til at Utdanningsdirektoratet kan føre mer målrettede og helhetlig tilsyn med de private barnehagenes etterlevelse av krav til bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling, samt barnehagenes internkontroll for å sikre etterlevelse av dette.
Det foreslås at Utdanningsdirektoratet, i noen tilfeller ved brudd på barnehagens internkontrollplikt, kan holde tilbake tilskudd fram til barnehagen har rettet opp bruddet. Skien kommune støtter dette forslaget, som er et virkemiddel Utdanningsdirektoratet allerede har etter barnehageloven § 56 tredje ledd når det gjelder økonomisk tilsyn. Skien kommune mener at ved slike tilfeller må kommunen få mulighet til å uttale seg før Utdanningsdirektoratet fatter et slikt vedtak, slik det fremkommer i § 56 femte ledd ved tilbakeholdelse av midler ved brudd på bestemmelser i kap. V med forskrifter. Vi ser at forslaget til lovtekst til § 56 tredje ledd ivaretar dette og støtter dermed ordlyden i forslaget.
Tilsyn med kommunens plikt til å sikre likebehandling og uavhengighet
Departementet foreslår at statsforvalteren bør ha mulighet til å føre tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet sin etterlevelse av kravene til likebehandling og uavhengighet i barnehageloven § 11.
Statsforvalteren har i dag hjemmel til å føre tilsyn med om barnehagemyndigheten oppfyller pliktene etter §§ 10 og 53 og kap. IV, VI og VII med forskrifter, samt plikten til internkontroll etter kommuneloven § 25-1. Kravet til likebehandling og uavhengighet er hjemlet i § 11 og statsforvalteren har dermed ikke hjemmel til å føre tilsyn med dette området.
Kommunen som barnehagemyndighet utfører myndighetsoppgaver som gjelder for både private og kommunale barnehager. Da kommunen også er barnehageeier er det viktig at kommunen som barnehagemyndighet ivaretar likeverdig behandling og kravet til uavhengighet for å ivareta objektiviteten og tilliten til barnehagene.
Skien kommune støtter forslaget om at statsforvalteren gis hjemmel til å føre tilsyn med om kommunen oppfyller kravene til likebehandling og uavhengighet i barnehageloven § 11.