Tilsvar på høringsbrev - etablering av en ny ordning for tildeling av miljøteknologitillatelser i sjø til akvakultur med laks, ørret og regnbueørret.
Kort oppsummert dagens situasjon
Havbruksnæringen har gjennom mange år utviklet seg til å bli en stor suksesshistorie. Næringen er bygget opp gjennom stor innsats fra mange langs kysten og er i meget stor grad basert på vår lange kystlinje med kaldt vann og skjermede områder.
Imidlertid er situasjonen med stor planlagt vekst i næringen ikke bærekraftig av to hovedgrunner, lus og utslipp.
Det er absolutt behov for ny tilskuddsordning for en videreutvikling av næringen i en bærekraftig retning. Teknologiutviklingen bør skje kontrollert og være basert på dagens teknologi. Det er flere historiske eksempler på at helt ny teknologi gir uønskede effekter som først oppdages etter noen år. Det er viktig å utnytte 50 års erfaring i utviklingsarbeidet.
Vi bør stimulere utvikling av en teknologi som reduserer utslipp og lus på en måte som utnytter vårt konkurransefortrinn med langs skjermet kystlinje.
Det er særdeles viktig å fokusere på fiskevelferd. 55 millioner døde laks og like mange døde rensefisk årlig er ikke bærekraftig.
Det er to hovedmetoder for å unngå lus. Helt tett merd med inntak av vann fra under lusebeltet eller nedsenket merd.
Den største operative forskjellen på disse er at lukket merd krever kontinuerlig pumping av et stort vannvolum.
Slik pumping er svært lite miljøvennlig og bærekraftig:
Energibehovet øker sterkt. Skal den politisk ønskede veksten med en femdobling innen 2050 skje kun ved lukkede anlegg vil det kreve like mye strøm som nesten 1 million boliger.
Det må lages dyre backupløsninger, ved feil på strømforsyningen eller ved pumpesvikt dør fisken.
Distribusjonsnettet for strøm må utvides mye i kystnære strøk. Det vil lett bli en ny splittende debatt på lik linje med diskusjonen om monstermaster i fjellet eller vindmøller på land. Dette vil skade hele næringen.
Vi har følgende forslag til endringer i tildelingskriteriene, basert på vår forståelse av utfordringer som bør løses i forhold til fiskevelferd og miljøspørsmål.
1. Vi mener ordningen må utformes slik at åpne nedsenkbare merder kommer innenfor ordningen da hensikten med lukket løsning ivaretas av nedsenket anlegg. Ingen lus inn gir heller ikke lus ut av merden da den kan plasseres under lusebeltet. Vi mener at det ikke er hensiktsmessig å ekskludere alternative teknologiske løsninger på dette tidspunktet.
Kunnskapsmangel om fiskesykdommer i lukkede anlegg er en god begrunnelse for å la regelverket omfatte åpne nedsenkbare merder for å redusere energibehovet for pumping og rensing av vann. Her er det ikke behov for RAS teknologi hvis dette kombineres med god oppsamling. Se punkt 2 under.
2. Oppsamling av slam bør i høyeste grad premieres i en ny ordning. Det samme bør løsninger som reduserer utslipp av mikroplast og kobber. Det bør ikke være krav til RAS teknologi hvis utslipp kan løses på andre måter.
3. Den fremtredende årsaken til rømming er skade på not ved mekanisk påvirkning. Løsninger som reduserer behovet for kontakt med merden bør inngå i kriteriene for utvelgelse av løsninger.
Teknologier som ikke har mekanisk kontakt med nôt bør favoriseres.
4. Teknologi som bedrer fiskevelferden bør også premieres. Her nevner vi kort noen momenter som kan vurderes i forhold til kriterier for utvelgelsen:
a. Redusert stress som følge av trenging av fisk ved utsett, behandling og slakting.
b. Tilpasse miljøet og temperaturen til fisken slik at den trives og utvikler seg som ønsket.
c. Muligheter til å skjerme fisken fra algeoppblomstring
d. Mulighet for å tilføre oksygen
5. Konstruksjoner eller tiltak som reduserer rømningsfaren
6. Reduksjon av transportbehov og HMS tiltak som reduserer den operative risikoen i produksjonsfasen
7. Bankgaranti på 2 Mnok bør utgå.
a. Dette ekskluderer aktører som sitter på teknologi som er interessant ut i fra et fiskevelferds og miljøperspektiv men som ikke har midler. En konsesjon vil sørge for at en slik teknologi vil få med seg interessenter når en slik tillatelse er gitt.
Kort oppsummert dagens situasjon
Havbruksnæringen har gjennom mange år utviklet seg til å bli en stor suksesshistorie. Næringen er bygget opp gjennom stor innsats fra mange langs kysten og er i meget stor grad basert på vår lange kystlinje med kaldt vann og skjermede områder.
Imidlertid er situasjonen med stor planlagt vekst i næringen ikke bærekraftig av to hovedgrunner, lus og utslipp.
Det er absolutt behov for ny tilskuddsordning for en videreutvikling av næringen i en bærekraftig retning. Teknologiutviklingen bør skje kontrollert og være basert på dagens teknologi. Det er flere historiske eksempler på at helt ny teknologi gir uønskede effekter som først oppdages etter noen år. Det er viktig å utnytte 50 års erfaring i utviklingsarbeidet.
Vi bør stimulere utvikling av en teknologi som reduserer utslipp og lus på en måte som utnytter vårt konkurransefortrinn med langs skjermet kystlinje.
Det er særdeles viktig å fokusere på fiskevelferd. 55 millioner døde laks og like mange døde rensefisk årlig er ikke bærekraftig.
Det er to hovedmetoder for å unngå lus. Helt tett merd med inntak av vann fra under lusebeltet eller nedsenket merd.
Den største operative forskjellen på disse er at lukket merd krever kontinuerlig pumping av et stort vannvolum.
Slik pumping er svært lite miljøvennlig og bærekraftig:
Energibehovet øker sterkt. Skal den politisk ønskede veksten med en femdobling innen 2050 skje kun ved lukkede anlegg vil det kreve like mye strøm som nesten 1 million boliger.
Det må lages dyre backupløsninger, ved feil på strømforsyningen eller ved pumpesvikt dør fisken.
Distribusjonsnettet for strøm må utvides mye i kystnære strøk. Det vil lett bli en ny splittende debatt på lik linje med diskusjonen om monstermaster i fjellet eller vindmøller på land. Dette vil skade hele næringen.
Vi har følgende forslag til endringer i tildelingskriteriene, basert på vår forståelse av utfordringer som bør løses i forhold til fiskevelferd og miljøspørsmål.
1. Vi mener ordningen må utformes slik at åpne nedsenkbare merder kommer innenfor ordningen da hensikten med lukket løsning ivaretas av nedsenket anlegg. Ingen lus inn gir heller ikke lus ut av merden da den kan plasseres under lusebeltet. Vi mener at det ikke er hensiktsmessig å ekskludere alternative teknologiske løsninger på dette tidspunktet.
Kunnskapsmangel om fiskesykdommer i lukkede anlegg er en god begrunnelse for å la regelverket omfatte åpne nedsenkbare merder for å redusere energibehovet for pumping og rensing av vann. Her er det ikke behov for RAS teknologi hvis dette kombineres med god oppsamling. Se punkt 2 under.
2. Oppsamling av slam bør i høyeste grad premieres i en ny ordning. Det samme bør løsninger som reduserer utslipp av mikroplast og kobber. Det bør ikke være krav til RAS teknologi hvis utslipp kan løses på andre måter.
3. Den fremtredende årsaken til rømming er skade på not ved mekanisk påvirkning. Løsninger som reduserer behovet for kontakt med merden bør inngå i kriteriene for utvelgelse av løsninger.
Teknologier som ikke har mekanisk kontakt med nôt bør favoriseres.
4. Teknologi som bedrer fiskevelferden bør også premieres. Her nevner vi kort noen momenter som kan vurderes i forhold til kriterier for utvelgelsen:
a. Redusert stress som følge av trenging av fisk ved utsett, behandling og slakting.
b. Tilpasse miljøet og temperaturen til fisken slik at den trives og utvikler seg som ønsket.
c. Muligheter til å skjerme fisken fra algeoppblomstring
d. Mulighet for å tilføre oksygen
5. Konstruksjoner eller tiltak som reduserer rømningsfaren
6. Reduksjon av transportbehov og HMS tiltak som reduserer den operative risikoen i produksjonsfasen
7. Bankgaranti på 2 Mnok bør utgå.
a. Dette ekskluderer aktører som sitter på teknologi som er interessant ut i fra et fiskevelferds og miljøperspektiv men som ikke har midler. En konsesjon vil sørge for at en slik teknologi vil få med seg interessenter når en slik tillatelse er gitt.