Høringssvar til «Forskrift om midlertidig kompensasjonsordning for avlyste, stengte eller nedskalerte kulturarrangementer i perioden 1. november 2021 til 28. februar 2022 som følge av covid-19-utbruddet»
Norske kulturhus takker for muligheten til å komme med innspill til utkast til forskrift.
95% av medlemmene i Norske kulturhus faller utenfor kompensasjonsordningen.
Norske kulturhus har 132 konsert- og kulturhus som medlemmer. Slik forskriften er utformet er det nå under 5% av dem som har anledning til å søke kompensasjon.
Kapittel 2. Paragraf § 4. Hvilke arrangører som kan tildeles kompensasjon
(1) Arrangører som i hovedsak formidler eller gjør kunst og kultur tilgjengelig til allmennheten, kan tildeles kompensasjon når følgende vilkår er oppfylt:
a) Arrangøren har sin hovedvirksomhet i Norge og var registrert i Enhetsregisteret før 1. oktober 2021.
Lik drift, men ulik organisasjonsform rammer medlemmene i Norske kulturhus hardt. Mens AS og IKS har mulighet til å søke ordningen, har ikke kommunale enheter eller KF den samme muligheten.
Eksempel: Stavanger konserthus (IKF) eller Oslo konserthus (AS) har mulighet til å søke, mens Oseana Kunst- og Kultursenter eller Sortland Kultursenter ikke har den samme muligheten. De to siste, fordi de er organisert som KF.
80 av medlemmene i Norske kulturhus er organisert som kommunale enheter, og dermed ikke registrert i enhetsregisteret.
40 av medlemmene er kommunale foretak, som er organisert i enhetsregisteret. I 2020 ble kompensasjon til KF (som arrangører) tildelt fra Kulturrådet. Etter 9 måneder gjorde Kulturrådet full retrett og krevde at 34 kommunale kulturhus og kinoer måtte tilbakebetale til sammen 18 millioner kroner i kompensasjonsstøtte som de fikk innvilget våren 2020. Etter behandling i klagenemda frafalt Kulturrådet krav om tilbakebetaling, men opprettholdt begrunnelsen om at KF ikke kan søke ordningen.
2022: Vi anmoder Kulturdepartementet om å bistå slik at også tap på kultur kompenseres av kommunen
Vi har vært gjennom to år med forvirring og går nå snart inn i vårt tredje år med pandemi. Norske kulturhus ser tydelig hvilke ordninger som fungerer for medlemmene, og hvor det fortsatt er utfordringer knyttet til kompensasjon av tap.
Medlemmene i Norske kulturhus opplever i dag at det er svært ulikt om (eller hvordan) de blir kompensert. Dette varierer sterkt fra kommune til kommune.
Mens vi i 2020 og 2021 varslet dette, men fortsatt hadde en forventning om at eiere – altså kommunen – skulle ta ansvar, så ser vi nå med all tydelighet at det ikke gjøres.
Kompensasjon til kommunalt eide kulturhus som ikke faller innenfor ordninger er et kommunalt ansvar, men her anmoder vi sterkt om bistand fra Kulturdepartementet til å løse denne utfordringen – som i all hovedsak gjelder om lag 40 kommunale foretak.
I forskrift til stimuleringsordningen, § 3. Hvem som kan få tilskudd, står det : « Kommunale kulturhus og kinoer, eller menighetsråd eller lignende som er en del av et tros- eller livssynssamfunn, kan også regnes som arrangør selv om de ikke har en selvstendig registrering i Enhetsregisteret.»
Når kommunale konsert- og kulturhus ikke kommer inn under kompensasjonsordningen hadde det vært en styrke om forskriften kunne sagt noe om at disse skal få støtte gjennom kompensasjon som allerede er tildelt kommunene, eventuelt om dette presiseres i hjelpetekstene i søknadsskjema.
For eksempel: « Arrangører som kommunale kulturhus og kinoer eller lignende, som ikke har selvstendig registering i Enhetsregisteret vil/skal få sine tap dekket fra kommunen. Kommunene får tapene kompensert av Kommunaldepartementet.»
En presisering i forskrift eller informasjon i søknadsskjema ville tydeliggjort at det ikke er forventet at konsert- og kulturhus skal måtte håndtere sine økonomiske tap selv, slik blant annet en rekke KF må i dag.
Daglig leder, Norske kulturhus
Norske kulturhus takker for muligheten til å komme med innspill til utkast til forskrift.
95% av medlemmene i Norske kulturhus faller utenfor kompensasjonsordningen.
Norske kulturhus har 132 konsert- og kulturhus som medlemmer. Slik forskriften er utformet er det nå under 5% av dem som har anledning til å søke kompensasjon.
Kapittel 2. Paragraf § 4. Hvilke arrangører som kan tildeles kompensasjon
(1) Arrangører som i hovedsak formidler eller gjør kunst og kultur tilgjengelig til allmennheten, kan tildeles kompensasjon når følgende vilkår er oppfylt:
a) Arrangøren har sin hovedvirksomhet i Norge og var registrert i Enhetsregisteret før 1. oktober 2021.
Lik drift, men ulik organisasjonsform rammer medlemmene i Norske kulturhus hardt. Mens AS og IKS har mulighet til å søke ordningen, har ikke kommunale enheter eller KF den samme muligheten.
Eksempel: Stavanger konserthus (IKF) eller Oslo konserthus (AS) har mulighet til å søke, mens Oseana Kunst- og Kultursenter eller Sortland Kultursenter ikke har den samme muligheten. De to siste, fordi de er organisert som KF.
80 av medlemmene i Norske kulturhus er organisert som kommunale enheter, og dermed ikke registrert i enhetsregisteret.
40 av medlemmene er kommunale foretak, som er organisert i enhetsregisteret. I 2020 ble kompensasjon til KF (som arrangører) tildelt fra Kulturrådet. Etter 9 måneder gjorde Kulturrådet full retrett og krevde at 34 kommunale kulturhus og kinoer måtte tilbakebetale til sammen 18 millioner kroner i kompensasjonsstøtte som de fikk innvilget våren 2020. Etter behandling i klagenemda frafalt Kulturrådet krav om tilbakebetaling, men opprettholdt begrunnelsen om at KF ikke kan søke ordningen.
2022: Vi anmoder Kulturdepartementet om å bistå slik at også tap på kultur kompenseres av kommunen
Vi har vært gjennom to år med forvirring og går nå snart inn i vårt tredje år med pandemi. Norske kulturhus ser tydelig hvilke ordninger som fungerer for medlemmene, og hvor det fortsatt er utfordringer knyttet til kompensasjon av tap.
Medlemmene i Norske kulturhus opplever i dag at det er svært ulikt om (eller hvordan) de blir kompensert. Dette varierer sterkt fra kommune til kommune.
Mens vi i 2020 og 2021 varslet dette, men fortsatt hadde en forventning om at eiere – altså kommunen – skulle ta ansvar, så ser vi nå med all tydelighet at det ikke gjøres.
Kompensasjon til kommunalt eide kulturhus som ikke faller innenfor ordninger er et kommunalt ansvar, men her anmoder vi sterkt om bistand fra Kulturdepartementet til å løse denne utfordringen – som i all hovedsak gjelder om lag 40 kommunale foretak.
I forskrift til stimuleringsordningen, § 3. Hvem som kan få tilskudd, står det : « Kommunale kulturhus og kinoer, eller menighetsråd eller lignende som er en del av et tros- eller livssynssamfunn, kan også regnes som arrangør selv om de ikke har en selvstendig registrering i Enhetsregisteret.»
Når kommunale konsert- og kulturhus ikke kommer inn under kompensasjonsordningen hadde det vært en styrke om forskriften kunne sagt noe om at disse skal få støtte gjennom kompensasjon som allerede er tildelt kommunene, eventuelt om dette presiseres i hjelpetekstene i søknadsskjema.
For eksempel: « Arrangører som kommunale kulturhus og kinoer eller lignende, som ikke har selvstendig registering i Enhetsregisteret vil/skal få sine tap dekket fra kommunen. Kommunene får tapene kompensert av Kommunaldepartementet.»
En presisering i forskrift eller informasjon i søknadsskjema ville tydeliggjort at det ikke er forventet at konsert- og kulturhus skal måtte håndtere sine økonomiske tap selv, slik blant annet en rekke KF må i dag.
Daglig leder, Norske kulturhus