Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) viser til brev av 1. oktober 2021 om forslag om endringer i konkurranseloven med høringsfrist 7. januar 2022. Slik NHO ser det, gjelder høringen i all hovedsak Konkurranseklagenemndas fremtid.
For NHO har det i en årrekke vært av avgjørende betydning at næringslivssaker får raske og riktige avgjørelser, som konkurransesaker, anskaffelsessaker og immaterialrettslige saker. For NHO gjelder det spørsmålet om kompetansebygging, nærmere bestemt om hvordan man skal organisere et organ som skaper faglig spesialisering, herunder Konkurranseklagenemnda.
NHO har også vært opptatt av at avgjørelser ikke skulle kunne overprøves av departementet, men være undergitt uavhengig klagebehandling, ikke bare domstolskontroll.
Allerede i Graverutvalget tok NHO til orde for en konkurranseklagenemnd. Graverutvalget foreslo at ikke tilsynet, men nemnda, skulle treffe vedtak i første instans i saker om foretakssammenslutninger og i saker om påbud om opphør og ulovlig adferd. Formålet var å skille etterforsknings- og saksforberedelseskompetansen fra vedtakskompetansen.
Etter dette har NHO også tatt til orde for en etablering av en egen markedsdomstol i Norge i konflikter om offentlig næringsregulering, hvor det er et særlig behov for spesialkompetanse og en rask prosess. Dette vil redusere behovet for anke, og tvisten vil raskt få sin avklaring.
NHO støttet derfor ekspertutredningen om Konkurranseklagenemnd med følgende uttalelse i høring av 9. februar 2015:
• NHO støtter i likhet med utvalgets flertall i det vesentlige hovedmodell 2. Hovedmodell 2 sikrer en spesialisert, uavhengig og enhetlig klagebehandling i alle saker. Ordningen innebærer at overprøvingen av Konkurransetilsynets vedtak kan klagebehandles administrativt før klagevedtakene eventuelt overprøves av domstolene. Etter NHOs oppfatning svarer dette best på de utfordringene dagens ordning gir.
• Saker som har vært behandlet i klagenemnda, bør etter NHOs oppfatning kunne bringes direkte inn for lagmannsretten. NHO mener likevel at et saksanlegg skal gjøres til en utvalgt lagmannsrett.
• For å sikre effektivitet, robusthet og kvalifisert personell, mener NHO det vil være sentralt å se på muligheten for samordning av sekretariat med andre eksisterende klageordningers sekretariater.
Flere næringslivssaker, herunder konkurranserettssaker har en kompleksitet hvor det både trengs markedskunnskap og juridisk kompetanse. NHO har ikke endret syn på dette.
Det viktigste for NHO er at vi har et organ med den beste faglige kompetansen. Dette bør utredes før det fattes endelig beslutning om Konkurranseklagenemndas fremtid.
Næringslivets Hovedorganisasjon
Næringspolitisk avdeling
Arnhild Dordi Gjønnes Advokat
For NHO har det i en årrekke vært av avgjørende betydning at næringslivssaker får raske og riktige avgjørelser, som konkurransesaker, anskaffelsessaker og immaterialrettslige saker. For NHO gjelder det spørsmålet om kompetansebygging, nærmere bestemt om hvordan man skal organisere et organ som skaper faglig spesialisering, herunder Konkurranseklagenemnda.
NHO har også vært opptatt av at avgjørelser ikke skulle kunne overprøves av departementet, men være undergitt uavhengig klagebehandling, ikke bare domstolskontroll.
Allerede i Graverutvalget tok NHO til orde for en konkurranseklagenemnd. Graverutvalget foreslo at ikke tilsynet, men nemnda, skulle treffe vedtak i første instans i saker om foretakssammenslutninger og i saker om påbud om opphør og ulovlig adferd. Formålet var å skille etterforsknings- og saksforberedelseskompetansen fra vedtakskompetansen.
Etter dette har NHO også tatt til orde for en etablering av en egen markedsdomstol i Norge i konflikter om offentlig næringsregulering, hvor det er et særlig behov for spesialkompetanse og en rask prosess. Dette vil redusere behovet for anke, og tvisten vil raskt få sin avklaring.
NHO støttet derfor ekspertutredningen om Konkurranseklagenemnd med følgende uttalelse i høring av 9. februar 2015:
• NHO støtter i likhet med utvalgets flertall i det vesentlige hovedmodell 2. Hovedmodell 2 sikrer en spesialisert, uavhengig og enhetlig klagebehandling i alle saker. Ordningen innebærer at overprøvingen av Konkurransetilsynets vedtak kan klagebehandles administrativt før klagevedtakene eventuelt overprøves av domstolene. Etter NHOs oppfatning svarer dette best på de utfordringene dagens ordning gir.
• Saker som har vært behandlet i klagenemnda, bør etter NHOs oppfatning kunne bringes direkte inn for lagmannsretten. NHO mener likevel at et saksanlegg skal gjøres til en utvalgt lagmannsrett.
• For å sikre effektivitet, robusthet og kvalifisert personell, mener NHO det vil være sentralt å se på muligheten for samordning av sekretariat med andre eksisterende klageordningers sekretariater.
Flere næringslivssaker, herunder konkurranserettssaker har en kompleksitet hvor det både trengs markedskunnskap og juridisk kompetanse. NHO har ikke endret syn på dette.
Det viktigste for NHO er at vi har et organ med den beste faglige kompetansen. Dette bør utredes før det fattes endelig beslutning om Konkurranseklagenemndas fremtid.
Næringslivets Hovedorganisasjon
Næringspolitisk avdeling
Arnhild Dordi Gjønnes Advokat