Dato: 14.10.2025 Svartype: Med merknad På vegne av undertegnede og øvrige berørte parter anmodes det herved om at videre behandling av saken «Endringer i folketrygdloven – lovvalg og medlemskap i folketrygden for lokalt ansatte ved norske utenriksstasjoner» stanses umiddelbart. Høringsnotatet mangler sentral dokumentasjon og bryter med grunnleggende prinsipper for god forvaltningspraksis. Videre strider utredningsprosessen mot både Utredningsinstruksen og Veileder til utredningsinstruksen , særlig når det gjelder kravene til tidlig involvering av berørte parter. 1. Manglende dokumentasjon og beslutningsgrunnlag Høringsnotatet er fremlagt uten vedlegg eller underlagsdokumentasjon. Både Utenriksdepartementet og Arbeids- og inkluderingsdepartementet fremsetter i notatet en rekke påstander og antakelser som ikke kan verifiseres av høringsinstansene. Dette omfatter blant annet antatte meninger og holdninger hos berørte parter som ikke har blitt kontaktet. Selve utredningen som skal ligge til grunn for høringsnotatet, er heller ikke gjort tilgjengelig. Dette bryter med god praksis slik den beskrives i Veileder til utredningsinstruksen , hvor det heter: «Det er god praksis å legge ut et fullstendig beslutningsgrunnlag slik at aktørene som ønsker å uttale seg, skal kunne ta stilling til og gi et informert svar eller en uttalelse.» Departementet burde i høringsbrevet og/eller høringsnotatet derfor ha presisert hvorfor det velger å fravike denne praksisen. Konklusjon: Arbeids- og inkluderingsdepartementet har brutt god praksis slik den er fastsatt i Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) sin Veileder til utredningsinstruksen , som skal benyttes ved utredning av statlige tiltak. 2. Manglende tidlig involvering Kapittel 3-1 i Utredningsinstruksen fastslår at: «Andre som er berørt av tiltaket, skal involveres tidlig så langt dette er hensiktsmessig.» Det Norske Akademis ordbok definerer hensiktsmessig som formålstjenlig, nyttig, og som er riktig og praktisk i det foreliggende tilfellet. Formålet med utredningsinstruksen er å sikre et godt og forsvarlig beslutningsgrunnlag for statlige tiltak. Når berørte parter ikke involveres, reduseres kvaliteten på utredningen vesentlig. Dette innebærer et klart brudd på instruksen. Det er vanskelig å se hvordan det skulle være «uhensiktsmessig» å kontakte berørte parter, ettersom disse enkelt kan nås via Utenriksdepartementet. Som et minimum burde Utenriksdepartementets lokalt ansattes forening (UDLAF) vært involvert under utredningsarbeidet og gitt anledning til å komme med innspill. Veilederen til utredningsinstruksen understreker: «Tidlig involvering av dem som er berørt av tiltaket, vil bidra til at man i en tidlig utredningsfase får nyttige innspill som øker kvaliteten på beslutningsgrunnlaget. For eksempel kan tidlig involvering bidra til økt kunnskap om problemets omfang og hvilke tiltak som er relevante for å løse problemet. Det er enklere å innarbeide innspill på et tidlig tidspunkt enn ved senere høringer (jf. punkt 3-3).» Videre presiseres det at berørte parter kan omfatte: enkeltpersoner eller grupper i samfunnet offentlig og privat virksomhet organisasjoner og andre identifiserte grupper Konklusjon: Arbeids- og inkluderingsdepartementet, i samarbeid med Utenriksdepartementet, har brutt kapittel 3-1 i Utredningsinstruksen ved å unnlate å involvere berørte parter på et tidlig stadium. Begge departementene har samtidig sett bort fra veilederen og etablert god praksis, som skal sikre kvalitet og legitimitet i beslutningsgrunnlaget. 3. Oppsummering og anmodning Det legges til grunn at Arbeids- og inkluderingsdepartementet ønsker et solid og forsvarlig beslutningsgrunnlag. Likevel fremstår høringsnotatet som preget av mangelfull informasjon, fravær av dokumentasjon og en rekke uverifiserte antakelser. Dette gir inntrykk av at begrepet hensiktsmessig tolkes som et mål om å få forslaget gjennomført uavhengig av konsekvensene for berørte parter – som dermed fratas muligheten til å gi et informert høringssvar. På bakgrunn av de påviste bruddene på Utredningsinstruksen og de klare avvikene fra god forvaltningspraksis, anses videre saksbehandling som lite forsvarlig. Det anmodes derfor om at Arbeids- og inkluderingsdepartementet forkaster lovendringsforslaget i sin helhet. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
