HØRINGSINNSPILL TIL FORSKRIFT OM OPPTAK OG BRUK AV INFORMASJON OM BESTEMT ANGITTE BUNNFORHOLD M.M.
Generaladvokaten viser til høringsbrev med høringsnotat av 13. september 2021, der fristen for å inngi høringsinnspill er 13. desember 2021. Forsvarsdepartementet foreslår forskrift om opptak og bruk av informasjon om bestemte angitte bunnforhold, og forslag om endring av forskrift 22. juni 2018 nr. 950 om anvendelse av lov om bestemt angitte områder, skjermingsverdige objekter og bunnforhold på Svalbard og Jan Mayen.
Generaladvokaten og krigsadvokaten gir råd til militære sjefer i disiplinærsaker og er del av påtalemyndigheten ved forfølgning av militære straffesaker. Generaladvokatens merknader er begrenset til å omfatte rettslige spørsmål knyttet til håndhevelse av overtredelse av forbudsområdene.
Den foreslåtte forskriften skal fastsettes med hjemmel i lov om informasjon om bestemt angitte områder, skjermingsverdige objekter og bunnforhold § 4, som forbyr opptak og bruk av informasjon om bestemt angitte bunnforhold. Hva gjelder håndhevelse av forbudet på Forsvarets område og for objekter i Forsvarets besittelse, viser departementet til lov 20. mai 1988 nr. 33 om politimyndighet i Forsvaret. Loven gir Forsvaret hjemmel til å gripe inn overfor den som opptrer i strid med forbudet mot opptak og bruk av informasjon om bunnforhold, men kun dersom overtredelsen finner sted på militært område eller i umiddelbar nærhet til militært område, jf. lovens § 1 første ledd. Lov om militær politimyndighet § 1 andre ledd gir håndhevelseshjemmel også utenfor militært område og dets umiddelbare nærhet, men kun for forskrifter gitt i medhold av sikkerhetsloven § 7-5.
Den foreslåtte forskriften fastsettes ikke med hjemmel i sikkerhetsloven, i motsetning til forskrift om kontroll med informasjon innhentet ved luftbårne sensorsystemer. Sistnevnte er gitt med hjemmel i både sikkerhetsloven § 7-5 og lov om informasjon om bestemt angitte områder mv. Generaladvokaten gjør oppmerksom på at militær politimyndighet får ulik anvendelse når det kommer til håndhevelse av de to forskriftene, uten at det fremstår som tilsiktet og hensiktsmessig. Det foreslås derfor å innta en egen bestemmelse om håndhevelse i forskriften, med henvisning til lov om politimyndighet i Forsvaret.
I forslag til revisjon av lov om militær politimyndighet, med høringsfrist 6. oktober 2021, har arbeidsgruppen blant annet drøftet og vurdert håndhevelse av brudd på sikkerhetsloven og bunnforholdsloven. Lov om informasjon om bestemt angitte områder, skjermingsverdige objekter og bunnforhold er omtalt i punkt 7.4.6.3. Man har imidlertid glemt å vise til lov om informasjon m.m i ny lov om militær politimyndighet § 4 (selv om loven er forutsatt inntatt i vurderingene). Henvisningen foreslås inntatt.
Generaladvokaten viser til høringsbrev med høringsnotat av 13. september 2021, der fristen for å inngi høringsinnspill er 13. desember 2021. Forsvarsdepartementet foreslår forskrift om opptak og bruk av informasjon om bestemte angitte bunnforhold, og forslag om endring av forskrift 22. juni 2018 nr. 950 om anvendelse av lov om bestemt angitte områder, skjermingsverdige objekter og bunnforhold på Svalbard og Jan Mayen.
Generaladvokaten og krigsadvokaten gir råd til militære sjefer i disiplinærsaker og er del av påtalemyndigheten ved forfølgning av militære straffesaker. Generaladvokatens merknader er begrenset til å omfatte rettslige spørsmål knyttet til håndhevelse av overtredelse av forbudsområdene.
Den foreslåtte forskriften skal fastsettes med hjemmel i lov om informasjon om bestemt angitte områder, skjermingsverdige objekter og bunnforhold § 4, som forbyr opptak og bruk av informasjon om bestemt angitte bunnforhold. Hva gjelder håndhevelse av forbudet på Forsvarets område og for objekter i Forsvarets besittelse, viser departementet til lov 20. mai 1988 nr. 33 om politimyndighet i Forsvaret. Loven gir Forsvaret hjemmel til å gripe inn overfor den som opptrer i strid med forbudet mot opptak og bruk av informasjon om bunnforhold, men kun dersom overtredelsen finner sted på militært område eller i umiddelbar nærhet til militært område, jf. lovens § 1 første ledd. Lov om militær politimyndighet § 1 andre ledd gir håndhevelseshjemmel også utenfor militært område og dets umiddelbare nærhet, men kun for forskrifter gitt i medhold av sikkerhetsloven § 7-5.
Den foreslåtte forskriften fastsettes ikke med hjemmel i sikkerhetsloven, i motsetning til forskrift om kontroll med informasjon innhentet ved luftbårne sensorsystemer. Sistnevnte er gitt med hjemmel i både sikkerhetsloven § 7-5 og lov om informasjon om bestemt angitte områder mv. Generaladvokaten gjør oppmerksom på at militær politimyndighet får ulik anvendelse når det kommer til håndhevelse av de to forskriftene, uten at det fremstår som tilsiktet og hensiktsmessig. Det foreslås derfor å innta en egen bestemmelse om håndhevelse i forskriften, med henvisning til lov om politimyndighet i Forsvaret.
I forslag til revisjon av lov om militær politimyndighet, med høringsfrist 6. oktober 2021, har arbeidsgruppen blant annet drøftet og vurdert håndhevelse av brudd på sikkerhetsloven og bunnforholdsloven. Lov om informasjon om bestemt angitte områder, skjermingsverdige objekter og bunnforhold er omtalt i punkt 7.4.6.3. Man har imidlertid glemt å vise til lov om informasjon m.m i ny lov om militær politimyndighet § 4 (selv om loven er forutsatt inntatt i vurderingene). Henvisningen foreslås inntatt.