Kartverket er både nasjonal geodatakoordinator og nasjonal sjøkartmyndighet. Dette følger av hhv. geodataforskriften §4 og forskrift om utpeking av offisiell sjøkartmyndighet § 1.
I kraft av å inneha begge disse rollene, har Kartverket følgende innspill til forslaget til ny forskrift:
1. Geodatalovens forpliktelse til å dele geodata
Som nasjonal geodatakoordinator har Kartverket fått i oppgave å koordinere arbeidet med den nasjonale geografiske infrastrukturen.
Hovedoppgaven er å koordinere arbeidet med å dele data mellom de mer enn 500 deltakende virksomhetene og partene i den geografiske infrastrukturen. Denne infrastrukturen er ofte benevnt som Norge digitalt-samarbeidet, hvor også Forsvaret er en deltagende virksomhet.
Virksomheter som defineres som «deltagende virksomheter» skal, så langt disse produserer, bruker eller forvalter spesifiserte geodata, delta i infrastruktur for geografisk informasjon. Dette følger av geodataloven § 2.
Deltakende virksomheter skal videre gjennomføre nødvendige tiltak for å dele spesifiserte geodata gjennom en felles infrastruktur for geografisk informasjon. Tiltakene skal gjøre det mulig for deltakende virksomheter å få tilgang til, utveksle og bruke geodatasett og geodatatjenester, se lovens § 6.
Hvilke geodatasett som omfattes følger av geodataforskriften § 2. Forskriften gjelder virksomhetens geodatasett som er nødvendige for virksomhetens offentlige oppgaver, og tilhørende geodatatjenester, og dette omfatter blant annet;
19. allmennyttige og offentlige tjenester
24. rapporteringsenheter og områder med særlig forvaltning eller restriksjoner »
Høringsnotatet sier ikke noe om deling av informasjon om skyte- og øvingsfelt i sjø. Kartverket vil derfor påpeke at denne informasjonen vil være omfattet av geodataloven, og at Forsvaret derfor har en plikt etter geodataloven til å dele disse datasettene. Forbudsområdene bør modelleres og tilgjengeliggjøres som ett datasett i Geonorge slik at geodatalovens formål blir ivaretatt og informasjon om områdene kan brukes i forskjellig planarbeid og kartverktøy.
Kartverket vil også bemerke at skytefelt, som nå avvikles, bør ivaretas som historiske areal i datamodellen som er etablert for Skytefelt for sjø og land i Geonorge i dag. Disse vil fortsatt være av stor interesse i forbindelse med forskning og plan- og forvaltningsarbeid.
2. Innspill til forslag til § 2 i forskriften
For å få til en mer effektiv deling av data, mener Kartverket at det er viktig at henvisninger til datum og standarder ikke angis i selve forskriftsteksten, men at dette kan angis i tilknyttede dokumenter. Da sørger man for at forvaltningen og eventuelle endringer i fremtidige datum og standarder ivaretas på en enklere måte, og uten at selve forskriften må endres fra gang til gang.
Forslaget til § 2 i forskriften lyder i høringsforslaget;
«§ 2. Hvilke områder som er forbudsområder
Vedlegg 1 i denne forskriften angir skyte- øvingsfelt fastsatt som forbudsområder der posisjonene er oppgitt i WGS-84 datum.
Områder som det er fastsatt restriksjoner til med hjemmel i sikkerhetsloven eller annen lov gjelder i tillegg til de forbud som fastsettes i denne forskrift.
Forskriften gjelder med de begrensninger som følger av overenskomster med fremmede stater eller av folkeretten for øvrig.»
Kartverket foreslår her at når det henvises til vedlegg 1 i § 2 første ledd, så bør det kun vises til at dette vedlegget angir skyte- og øvingsfelt fastsatt som forbudsområder, uten at henvisningen til WGS-84 datum angis i selve forskriftsteksten.
3. Utarbeidelse av instruks for det enkelte skyte- og øvingsfelt
Forslag til § 7 i ny forskrift, bokstav c) sier at Forsvaret skal utarbeide instrukser for det enkelte skyte- og øvingsfelt som skal angi:
«c) Bestemmelser om kommunikasjon og varsling til andre om kommende eller pågående bruk av forbudsområdet og om kommunikasjon og varsling mellom Forsvaret og berørte luft- og sjøtrafikktjenester.»
I høringsnotatet nevnes det ikke at enkelte eldre skytefelt er påført i sjøkart, eller at øvelser i skytefeltene på land og sjø blir varslet via Etterretninger for sjøfarende.
Kartverket vil gjerne bidra med vår fagkompetanse som sjøkartmyndighet og nasjonal geodatakoordinator i arbeidet med å utarbeide instruks iht. § 7 punkt c) slik at denne kan bli mest mulig hensiktsmessig for sjøfarende og andre interessenter. Både når det gjelder påføring i sjøkart/ENC, varsling i Etterretninger for sjøfarende og eventuelle andre muligheter som nå finnes når områdene er georeferert og etablert i en datamodell.
I kraft av å inneha begge disse rollene, har Kartverket følgende innspill til forslaget til ny forskrift:
1. Geodatalovens forpliktelse til å dele geodata
Som nasjonal geodatakoordinator har Kartverket fått i oppgave å koordinere arbeidet med den nasjonale geografiske infrastrukturen.
Hovedoppgaven er å koordinere arbeidet med å dele data mellom de mer enn 500 deltakende virksomhetene og partene i den geografiske infrastrukturen. Denne infrastrukturen er ofte benevnt som Norge digitalt-samarbeidet, hvor også Forsvaret er en deltagende virksomhet.
Virksomheter som defineres som «deltagende virksomheter» skal, så langt disse produserer, bruker eller forvalter spesifiserte geodata, delta i infrastruktur for geografisk informasjon. Dette følger av geodataloven § 2.
Deltakende virksomheter skal videre gjennomføre nødvendige tiltak for å dele spesifiserte geodata gjennom en felles infrastruktur for geografisk informasjon. Tiltakene skal gjøre det mulig for deltakende virksomheter å få tilgang til, utveksle og bruke geodatasett og geodatatjenester, se lovens § 6.
Hvilke geodatasett som omfattes følger av geodataforskriften § 2. Forskriften gjelder virksomhetens geodatasett som er nødvendige for virksomhetens offentlige oppgaver, og tilhørende geodatatjenester, og dette omfatter blant annet;
19. allmennyttige og offentlige tjenester
24. rapporteringsenheter og områder med særlig forvaltning eller restriksjoner »
Høringsnotatet sier ikke noe om deling av informasjon om skyte- og øvingsfelt i sjø. Kartverket vil derfor påpeke at denne informasjonen vil være omfattet av geodataloven, og at Forsvaret derfor har en plikt etter geodataloven til å dele disse datasettene. Forbudsområdene bør modelleres og tilgjengeliggjøres som ett datasett i Geonorge slik at geodatalovens formål blir ivaretatt og informasjon om områdene kan brukes i forskjellig planarbeid og kartverktøy.
Kartverket vil også bemerke at skytefelt, som nå avvikles, bør ivaretas som historiske areal i datamodellen som er etablert for Skytefelt for sjø og land i Geonorge i dag. Disse vil fortsatt være av stor interesse i forbindelse med forskning og plan- og forvaltningsarbeid.
2. Innspill til forslag til § 2 i forskriften
For å få til en mer effektiv deling av data, mener Kartverket at det er viktig at henvisninger til datum og standarder ikke angis i selve forskriftsteksten, men at dette kan angis i tilknyttede dokumenter. Da sørger man for at forvaltningen og eventuelle endringer i fremtidige datum og standarder ivaretas på en enklere måte, og uten at selve forskriften må endres fra gang til gang.
Forslaget til § 2 i forskriften lyder i høringsforslaget;
«§ 2. Hvilke områder som er forbudsområder
Vedlegg 1 i denne forskriften angir skyte- øvingsfelt fastsatt som forbudsområder der posisjonene er oppgitt i WGS-84 datum.
Områder som det er fastsatt restriksjoner til med hjemmel i sikkerhetsloven eller annen lov gjelder i tillegg til de forbud som fastsettes i denne forskrift.
Forskriften gjelder med de begrensninger som følger av overenskomster med fremmede stater eller av folkeretten for øvrig.»
Kartverket foreslår her at når det henvises til vedlegg 1 i § 2 første ledd, så bør det kun vises til at dette vedlegget angir skyte- og øvingsfelt fastsatt som forbudsområder, uten at henvisningen til WGS-84 datum angis i selve forskriftsteksten.
3. Utarbeidelse av instruks for det enkelte skyte- og øvingsfelt
Forslag til § 7 i ny forskrift, bokstav c) sier at Forsvaret skal utarbeide instrukser for det enkelte skyte- og øvingsfelt som skal angi:
«c) Bestemmelser om kommunikasjon og varsling til andre om kommende eller pågående bruk av forbudsområdet og om kommunikasjon og varsling mellom Forsvaret og berørte luft- og sjøtrafikktjenester.»
I høringsnotatet nevnes det ikke at enkelte eldre skytefelt er påført i sjøkart, eller at øvelser i skytefeltene på land og sjø blir varslet via Etterretninger for sjøfarende.
Kartverket vil gjerne bidra med vår fagkompetanse som sjøkartmyndighet og nasjonal geodatakoordinator i arbeidet med å utarbeide instruks iht. § 7 punkt c) slik at denne kan bli mest mulig hensiktsmessig for sjøfarende og andre interessenter. Både når det gjelder påføring i sjøkart/ENC, varsling i Etterretninger for sjøfarende og eventuelle andre muligheter som nå finnes når områdene er georeferert og etablert i en datamodell.