Norsk Fosterhjemsforening viser til høringsbrevet.
Vi har følgende innspill:
Høringsforslaget støttes, men ikke det punktet som gjelder at private godkjente aktører mister sin adgang til å bekrefte formålet med en politiattest.
Krav til politiattest er viktig for barns beskyttelse og tilliten til at barn ivaretas av skikkede voksne når barn er i barnevernet. Barn som trenger fosterhjemstiltak skal ikke vente unødig, de har behov for rett tiltak til rett tid, og det er derfor viktig å ivareta gode hensiktsmessige ordninger som også ivaretar effektiv bruk av ressurser og god samfunnsøkonomi.
Private familier og enkeltpersoner som skal utføre arbeid for barn på barnevernsfeltet må ha en gyldig politiattest. Man kan ikke søke om politiattest før man har en bekreftelse på formålet med politiattest fra de som kan bekrefte dette. Etter dagens ordning har barneverntjenesten adgang til å bekrefte formålet med politiattest, og Bufetat og private godkjente aktører har en midlertidig adgang til dette. I høringsforslaget fjerner man adgangen for private godkjente aktører, men gir Bufetat permanent adgang ut fra effektivitetshensyn.
Foreningen støtter at Bufetat skal ha en permanent adgang til å bekrefte formålet med en politiattest, og anser at de samme hensyn gjør seg gjeldende for private godkjente aktører som har behov for dette for utføring av sitt arbeide.
På s. 11 i høringsbrevet heter det:
"Dagens midlertidige hjemmel gir også private aktører adgang til å bekrefte formålet med politiattesten. Vi ser imidlertid ikke det store praktiske behovet for at andre enn offentlige instanser skal ha adgang til å bekrefte formålet, og foreslår ikke dette videreført."
At Departementet ikke ser det store praktiske behovet for at andre enn offentlige instanser skal ha adgang til å bekrefte formålet, er imidlertid ikke drøftet og begrunnet nærmere, så vidt vi kan se. I det mange private aktører utfører viktig arbeid på fosterhjemsfeltet at betydning for barn i fosterhjem, har vi undersøkt betydningen av endringsforslaget nærmere med en privat aktør. Så vidt vi har kunnet bringe på det rene, er det et stort praksisk behov for å beholde dagens adgang, da det letter private aktørers arbeid i stor grad i arbeidet for tiltak til barn og unge. Derfor har da også både Bufetat og private aktører i dag midlertidig adgang til å bekrefte formålet med politiattest. Vi er informert om at selv om Bufetat etter forslaget skal kunne bekrefte formålet med politiattest i tlilegg til adgangen barneverntjenesten har, vil det å forholde seg til en ekstern aktør og ikke kunne utføre oppgaven selv som en naturlig del av sitt arbeid, utgjøre et unødvendig og tungvint mellomledd som forsinker prosessen og som koster samfunnet ekstra ressurser. Vi er gjort kjent med et konkret eksempel hvor et forsterket fosterhjem fikk innvilget støttehjem, men støttehjemmet ble ikke iverksatt før politiattest forelå. Det tok barneverntjenesten 9 uker i den saken å skrive en formålsbekreftelse, til tross for mail kontakt og purring. I tillegg kom behandlingstiden hos politiet. Det skal også være erfaring med manglende kompetanse hos de ulike barneverntjenestene på hvilke hjemmelsgrunnlag som skulle brukes, noe som medførte retur eller manglende eller uriktige politiattester. Private aktører som jobber med dette feltet viser til at de har spisskompetanse på sitt arbeidsområde slik at feilkildene i hjemmelsgrunnlaget da blir mindre. Dersom det kommer frem forhold på politiattesten som ikke gjør en familie egnet som fosterhjem, kan den private aktøren på et tidlig tidspunkt avslutte prosessen med familien, og alle sparer ressurser. Vi er gjort kjent med at Bufetat også krever at hjemmene private aktører presenterer og leverer inn løsningsbeskrivelse på, har godkjent politiattest i en match - prosess. Det vil si på forhånd, før de kan bli vurdert opp mot et konkret barn.
Argumenter for at private aktører fortsatt bør kunne godkjenne formålet med en politiattest er mange. Dersom den fjernes vil man risikere følgende:
- Det vil skape betydelig merarbeid for barneverntjenesten og vil ta ressurser i en allerede presset tjeneste
- Erfaring tilsier at dette ikke er en prioritert oppgave i barneverntjenesten, spesielt når det er en generell bestilling og ikke gjelder barn som tilhører dem.
- Det vil kunne bli betydelig forsinkelse i prosessen med familiene ( både fosterhjem og støttehjem)
- barn må vente lenger på fosterhjem/ støttehjem pga avklaring i forhold til politiattest ikke foreligger.
Dagens ordning fungerer bra hvor private aktører har en slik adgang til å godkjenne formålet med en politiattest.
Selv om Bufetat fortsatt skal ha adgang til å godkjenne formålet med en politiattest, vil ikke det endre på ulempen og være et unødvendig mellomledd.
Vi ber derfor om at høringsforslaget endres på dette punktet.
Vi har følgende innspill:
Høringsforslaget støttes, men ikke det punktet som gjelder at private godkjente aktører mister sin adgang til å bekrefte formålet med en politiattest.
Krav til politiattest er viktig for barns beskyttelse og tilliten til at barn ivaretas av skikkede voksne når barn er i barnevernet. Barn som trenger fosterhjemstiltak skal ikke vente unødig, de har behov for rett tiltak til rett tid, og det er derfor viktig å ivareta gode hensiktsmessige ordninger som også ivaretar effektiv bruk av ressurser og god samfunnsøkonomi.
Private familier og enkeltpersoner som skal utføre arbeid for barn på barnevernsfeltet må ha en gyldig politiattest. Man kan ikke søke om politiattest før man har en bekreftelse på formålet med politiattest fra de som kan bekrefte dette. Etter dagens ordning har barneverntjenesten adgang til å bekrefte formålet med politiattest, og Bufetat og private godkjente aktører har en midlertidig adgang til dette. I høringsforslaget fjerner man adgangen for private godkjente aktører, men gir Bufetat permanent adgang ut fra effektivitetshensyn.
Foreningen støtter at Bufetat skal ha en permanent adgang til å bekrefte formålet med en politiattest, og anser at de samme hensyn gjør seg gjeldende for private godkjente aktører som har behov for dette for utføring av sitt arbeide.
På s. 11 i høringsbrevet heter det:
"Dagens midlertidige hjemmel gir også private aktører adgang til å bekrefte formålet med politiattesten. Vi ser imidlertid ikke det store praktiske behovet for at andre enn offentlige instanser skal ha adgang til å bekrefte formålet, og foreslår ikke dette videreført."
At Departementet ikke ser det store praktiske behovet for at andre enn offentlige instanser skal ha adgang til å bekrefte formålet, er imidlertid ikke drøftet og begrunnet nærmere, så vidt vi kan se. I det mange private aktører utfører viktig arbeid på fosterhjemsfeltet at betydning for barn i fosterhjem, har vi undersøkt betydningen av endringsforslaget nærmere med en privat aktør. Så vidt vi har kunnet bringe på det rene, er det et stort praksisk behov for å beholde dagens adgang, da det letter private aktørers arbeid i stor grad i arbeidet for tiltak til barn og unge. Derfor har da også både Bufetat og private aktører i dag midlertidig adgang til å bekrefte formålet med politiattest. Vi er informert om at selv om Bufetat etter forslaget skal kunne bekrefte formålet med politiattest i tlilegg til adgangen barneverntjenesten har, vil det å forholde seg til en ekstern aktør og ikke kunne utføre oppgaven selv som en naturlig del av sitt arbeid, utgjøre et unødvendig og tungvint mellomledd som forsinker prosessen og som koster samfunnet ekstra ressurser. Vi er gjort kjent med et konkret eksempel hvor et forsterket fosterhjem fikk innvilget støttehjem, men støttehjemmet ble ikke iverksatt før politiattest forelå. Det tok barneverntjenesten 9 uker i den saken å skrive en formålsbekreftelse, til tross for mail kontakt og purring. I tillegg kom behandlingstiden hos politiet. Det skal også være erfaring med manglende kompetanse hos de ulike barneverntjenestene på hvilke hjemmelsgrunnlag som skulle brukes, noe som medførte retur eller manglende eller uriktige politiattester. Private aktører som jobber med dette feltet viser til at de har spisskompetanse på sitt arbeidsområde slik at feilkildene i hjemmelsgrunnlaget da blir mindre. Dersom det kommer frem forhold på politiattesten som ikke gjør en familie egnet som fosterhjem, kan den private aktøren på et tidlig tidspunkt avslutte prosessen med familien, og alle sparer ressurser. Vi er gjort kjent med at Bufetat også krever at hjemmene private aktører presenterer og leverer inn løsningsbeskrivelse på, har godkjent politiattest i en match - prosess. Det vil si på forhånd, før de kan bli vurdert opp mot et konkret barn.
Argumenter for at private aktører fortsatt bør kunne godkjenne formålet med en politiattest er mange. Dersom den fjernes vil man risikere følgende:
- Det vil skape betydelig merarbeid for barneverntjenesten og vil ta ressurser i en allerede presset tjeneste
- Erfaring tilsier at dette ikke er en prioritert oppgave i barneverntjenesten, spesielt når det er en generell bestilling og ikke gjelder barn som tilhører dem.
- Det vil kunne bli betydelig forsinkelse i prosessen med familiene ( både fosterhjem og støttehjem)
- barn må vente lenger på fosterhjem/ støttehjem pga avklaring i forhold til politiattest ikke foreligger.
Dagens ordning fungerer bra hvor private aktører har en slik adgang til å godkjenne formålet med en politiattest.
Selv om Bufetat fortsatt skal ha adgang til å godkjenne formålet med en politiattest, vil ikke det endre på ulempen og være et unødvendig mellomledd.
Vi ber derfor om at høringsforslaget endres på dette punktet.