Pensjonstrygden for sjømenn (PTS) viser til høringsbrev og høringsnotat av 16. september 2021 fra Arbeids- og sosialdepartementet vedrørende forslag til endringer i bestemmelser om regulering av pensjon.
I høringsnotatet foreslår departementet endringer i ulike bestemmelser om hvordan pensjon reguleres, både fra folketrygden og fra pensjonsordninger. For PTS sin del er det endringene om regulering av alderspensjon under utbetaling som får betydning.
Bestemmelsen om regulering av alderspensjon for sjømenn under utbetaling er fastsatt i lov om pensjonsordning for arbeidstakere til sjøs (sjømptrl.) § 5 nr. 3 første ledd første punktum for fartstidsbasert ordning, og i § 34 tredje og fjerde ledd for inntektsbasert ordning. I tillegg er det fastsatt bestemmelser om regulering i § 28 nr. 1 tredje ledd andre punktum for krigsfartstillegg.
Etter dagens bestemmelser reguleres alderspensjon under utbetaling i samsvar med lønnsveksten fratrukket 0,75 prosent, med virkning fra 1. mai. Forslaget fra Arbeids- og sosialdepartementet innebærer at reguleringen finner sted i samsvar med gjennomsnitt av lønns- og prisvekst.
Lønnsveksten som benyttes i regulering av pensjon fremkommer av forskrift. Departementet forslår i høringsnotatet at prisveksten som skal inngå i regulering også fastsettes i forskrift. PTS støtter et slikt forslag.
I høringsnotat ber departementet særlig om høringsinstansenes vurdering av de administrative konsekvensene ved innføring av ordningen. Dette vil fra PTS sin side bli kommentert i det følgende.
De administrative konsekvenser
PTS er en liten organisasjon som drifter, vedlikeholder og videreutvikler egne pensjonssystemer.
Innføring av den nye reguleringsmåten vil kreve implementering i PTS sine pensjonssystemer. Dette vil kreve en del tilpasninger i systemene med forutgående testing. Slike tilpasninger og testkjøringer vil med stor sannsynlighet medføre at pågående prosesser blir tilsidesatt og/eller utsatt, samt at det må skje omprioriteringer.
Systemtilpasningene vil i dagens bemanningssituasjon måtte løses gjennom innleie og opplæring av konsulenter.
PTS anslår at de økonomiske konsekvensene av de ovennevnte forhold vil koste organisasjonen 75 – 100 prosent av ett årsverk. Vi vil likevel understreke at dette estimatet er høyst usikkert.
I tillegg fastsetter sjømptrl. § 7 nr. 3 at medlem av pensjonstrygden kan få tilbakebetalt alderspensjon for tre år dersom vedkommende hadde slike rettigheter ved kravtidspunktet. Dette vil medføre at enkelte medlemmer vil måtte få pensjon under utbetaling regulert etter dagens reguleringsbestemmelse og den nye reguleringsbestemmelsen. Slike tilfeller vil komplisere tilpasningen i pensjonssystemene, samt generere manuell saksbehandling med påfølgende saksbehandlingstid.
Med tanke på de økonomiske konsekvensene av en ny reguleringsmåte for pensjonsutbetalingene , har departementet i høringsnotatet kommentert at en endring ikke vil medføre økonomiske konsekvenser på sikt.
PTS har foreløpig ikke fått estimert hva den nye reguleringsmåten vil koste i pensjonsutbetalinger. Det er derfor vanskelig å svare på hvordan de økonomiske konsekvensene vil bli på sikt. PTS mener likevel at den nye reguleringsmåten kan gi større eller mindre økonomiske utslag med tanke på pensjonsutbetaling i årene fremover, selv om det på sikt kan bli jevnet ut.
Vedrørende økt regulering for 2021
PST vil bemerke at vi ikke var omfattet av den spesielle reguleringen som skulle finne sted i 2021. Dette fremgår uttrykkelig av høringsnotat av 29. mars 2021 på side seks. PTS vil derfor ikke kommentere det noe nærmere.
Vennlig hilsen Pensjonstrygden for sjømenn
Mathilde Lunde Fjæstad, seniorrådgiver
I høringsnotatet foreslår departementet endringer i ulike bestemmelser om hvordan pensjon reguleres, både fra folketrygden og fra pensjonsordninger. For PTS sin del er det endringene om regulering av alderspensjon under utbetaling som får betydning.
Bestemmelsen om regulering av alderspensjon for sjømenn under utbetaling er fastsatt i lov om pensjonsordning for arbeidstakere til sjøs (sjømptrl.) § 5 nr. 3 første ledd første punktum for fartstidsbasert ordning, og i § 34 tredje og fjerde ledd for inntektsbasert ordning. I tillegg er det fastsatt bestemmelser om regulering i § 28 nr. 1 tredje ledd andre punktum for krigsfartstillegg.
Etter dagens bestemmelser reguleres alderspensjon under utbetaling i samsvar med lønnsveksten fratrukket 0,75 prosent, med virkning fra 1. mai. Forslaget fra Arbeids- og sosialdepartementet innebærer at reguleringen finner sted i samsvar med gjennomsnitt av lønns- og prisvekst.
Lønnsveksten som benyttes i regulering av pensjon fremkommer av forskrift. Departementet forslår i høringsnotatet at prisveksten som skal inngå i regulering også fastsettes i forskrift. PTS støtter et slikt forslag.
I høringsnotat ber departementet særlig om høringsinstansenes vurdering av de administrative konsekvensene ved innføring av ordningen. Dette vil fra PTS sin side bli kommentert i det følgende.
De administrative konsekvenser
PTS er en liten organisasjon som drifter, vedlikeholder og videreutvikler egne pensjonssystemer.
Innføring av den nye reguleringsmåten vil kreve implementering i PTS sine pensjonssystemer. Dette vil kreve en del tilpasninger i systemene med forutgående testing. Slike tilpasninger og testkjøringer vil med stor sannsynlighet medføre at pågående prosesser blir tilsidesatt og/eller utsatt, samt at det må skje omprioriteringer.
Systemtilpasningene vil i dagens bemanningssituasjon måtte løses gjennom innleie og opplæring av konsulenter.
PTS anslår at de økonomiske konsekvensene av de ovennevnte forhold vil koste organisasjonen 75 – 100 prosent av ett årsverk. Vi vil likevel understreke at dette estimatet er høyst usikkert.
I tillegg fastsetter sjømptrl. § 7 nr. 3 at medlem av pensjonstrygden kan få tilbakebetalt alderspensjon for tre år dersom vedkommende hadde slike rettigheter ved kravtidspunktet. Dette vil medføre at enkelte medlemmer vil måtte få pensjon under utbetaling regulert etter dagens reguleringsbestemmelse og den nye reguleringsbestemmelsen. Slike tilfeller vil komplisere tilpasningen i pensjonssystemene, samt generere manuell saksbehandling med påfølgende saksbehandlingstid.
Med tanke på de økonomiske konsekvensene av en ny reguleringsmåte for pensjonsutbetalingene , har departementet i høringsnotatet kommentert at en endring ikke vil medføre økonomiske konsekvenser på sikt.
PTS har foreløpig ikke fått estimert hva den nye reguleringsmåten vil koste i pensjonsutbetalinger. Det er derfor vanskelig å svare på hvordan de økonomiske konsekvensene vil bli på sikt. PTS mener likevel at den nye reguleringsmåten kan gi større eller mindre økonomiske utslag med tanke på pensjonsutbetaling i årene fremover, selv om det på sikt kan bli jevnet ut.
Vedrørende økt regulering for 2021
PST vil bemerke at vi ikke var omfattet av den spesielle reguleringen som skulle finne sted i 2021. Dette fremgår uttrykkelig av høringsnotat av 29. mars 2021 på side seks. PTS vil derfor ikke kommentere det noe nærmere.
Vennlig hilsen Pensjonstrygden for sjømenn
Mathilde Lunde Fjæstad, seniorrådgiver
Med vennlig hilsen
Pensjonstrygden for sjømenn
Pensjonstrygden for sjømenn