Høringsuttalelse - Straffelovrådets tilleggsutredning om pønal inndragning
Vi viser til høring 29. juni 2021 av Straffelovrådets tilleggsutredning om pønal inndragning. Straffelovrådet foreslår i tilleggsutredningen å innføre en ny bestemmelse i straffeloven om konfiskasjon som ny straffart, og påpeker at det derfor vil være behov for å gjennomgå spesial- og prosesslovgivning, herunder tollovgivningen. Departementet har forelagt høringen for Tolletaten.
Tolletaten viser til tilleggsutredningen og at tollovgivningen er trukket frem som et eksempel hvor «koblingen til konfiskasjon som en ny straffart […] er tydelig og hvor foreslått konfiskasjonsbestemmelse vil videføre dagens inndragningsadgang «med en mer treffende og prinsipielt riktig rubrisering». Det vises til tolloven §§ 16-8, 16-9, 16-12 og 16-13. Tolletaten mener en rubrisering av de nevnte bestemmelsene som pønal inndragning ikke nødvendigvis er fullt ut treffende. De viser som eksempel til § 16-8 der formålet etter Tolletatens mening ikke primært er å straffe overtreder, men der tilbakelevering av gjenstanden er praktisk umulig eller særlig kostnadskrevende. Tolletaten mener det må foretas en grundig vurdering av hvorvidt de nevnte bestemmelsene i tollovgivningen må anses som pønal inndragning.
Finansdepartementet har i Prop. 237 L (2020-2021) lagt frem forslag til ny lov om inn- og utførsel av varer (vareførselsloven) og ny lov om tollavgift (tollavgiftsloven). De to lovene skal erstatte tolloven. Bestemmelsene i tolloven §§ 16-8, 16-9, 16-12 og 16-13 vil omfattes av vareførselsloven.
Tolloven § 16-8 videreføres ikke i vareførselsloven. Bestemmelsen regulerer i ikke pønal inndragning, se nærmere omtale i Prop. 237 L i merknaden til § 11-6 om salg av varer mv. I lovforslaget er heller ikke tolloven § 16-12 om tilbakeholdelse av ting til sikring av inndragningsbeløpet og bøter videreført. Vi viser til omtale under «Generelle merknader til kapittel 11» i proposisjonen. Tollovens § 16-9 om inndragning ved bruk av forenklet forelegg og § 16-13 første ledd om beslag av varer det kan bli tale om å inndra, videreføres i vareførselsloven henholdsvis § 12-11 om forenklet forelegg og § 11-4 om beslag av varer og transportmidler mv.
Slik Straffelovrådet legger opp til må bestemmelsene i tolloven og/eller vareførselsloven gjennomgås ved en eventuell innføring av konfiskasjon som ny straffart.
Henriette Strandskogen Hjort e.f. avdelingsdirektør
Anna Haugo Bryn førstekonsulent
Vi viser til høring 29. juni 2021 av Straffelovrådets tilleggsutredning om pønal inndragning. Straffelovrådet foreslår i tilleggsutredningen å innføre en ny bestemmelse i straffeloven om konfiskasjon som ny straffart, og påpeker at det derfor vil være behov for å gjennomgå spesial- og prosesslovgivning, herunder tollovgivningen. Departementet har forelagt høringen for Tolletaten.
Tolletaten viser til tilleggsutredningen og at tollovgivningen er trukket frem som et eksempel hvor «koblingen til konfiskasjon som en ny straffart […] er tydelig og hvor foreslått konfiskasjonsbestemmelse vil videføre dagens inndragningsadgang «med en mer treffende og prinsipielt riktig rubrisering». Det vises til tolloven §§ 16-8, 16-9, 16-12 og 16-13. Tolletaten mener en rubrisering av de nevnte bestemmelsene som pønal inndragning ikke nødvendigvis er fullt ut treffende. De viser som eksempel til § 16-8 der formålet etter Tolletatens mening ikke primært er å straffe overtreder, men der tilbakelevering av gjenstanden er praktisk umulig eller særlig kostnadskrevende. Tolletaten mener det må foretas en grundig vurdering av hvorvidt de nevnte bestemmelsene i tollovgivningen må anses som pønal inndragning.
Finansdepartementet har i Prop. 237 L (2020-2021) lagt frem forslag til ny lov om inn- og utførsel av varer (vareførselsloven) og ny lov om tollavgift (tollavgiftsloven). De to lovene skal erstatte tolloven. Bestemmelsene i tolloven §§ 16-8, 16-9, 16-12 og 16-13 vil omfattes av vareførselsloven.
Tolloven § 16-8 videreføres ikke i vareførselsloven. Bestemmelsen regulerer i ikke pønal inndragning, se nærmere omtale i Prop. 237 L i merknaden til § 11-6 om salg av varer mv. I lovforslaget er heller ikke tolloven § 16-12 om tilbakeholdelse av ting til sikring av inndragningsbeløpet og bøter videreført. Vi viser til omtale under «Generelle merknader til kapittel 11» i proposisjonen. Tollovens § 16-9 om inndragning ved bruk av forenklet forelegg og § 16-13 første ledd om beslag av varer det kan bli tale om å inndra, videreføres i vareførselsloven henholdsvis § 12-11 om forenklet forelegg og § 11-4 om beslag av varer og transportmidler mv.
Slik Straffelovrådet legger opp til må bestemmelsene i tolloven og/eller vareførselsloven gjennomgås ved en eventuell innføring av konfiskasjon som ny straffart.
Henriette Strandskogen Hjort e.f. avdelingsdirektør
Anna Haugo Bryn førstekonsulent