Vi viser til høringsbrev fra LMD om endring i § 4 i forskrift om produksjonstilskudd og avløsertilskudd i jordbruket. Vi viser også til vårt innspill 10.05.2021, i forkant av høringen. Endringene gjelder sanksjoner ved inngrep som forringer kulturlandskapet eller i tilfeller der bredden på vegetasjons-sonen mot vassdrag er mindre enn 2 meter.
Vi viser ellers til nylig framlagt handlingsplan for Oslofjorden, og behovet for en lang rekke tiltak for å forbedre vannkvaliteten i fjorden. Det framgår i rapporten at: « I forskrift om produksjonstilskudd og avløsertilskudd i jordbruket er det satt miljøkrav som regulerer inngrep i kulturlandskapet og setter krav til vegetasjonssone mot åpent vann. Formålet med miljøkravene er å bidra til en mer miljøvennlig jordbruksproduksjon ved å ivareta miljøverdier i landbrukets kulturlandskap og redusere forurensningen fra jordbruket. Erosjon i elvekantene bidrar til mye partikler i fjorden. Dagens krav til kantvegetasjon blir ikke alltid godt nok fulgt opp, og det er behov for å løfte dette arbeidet ytterligere .»
SFOV støtter departementets forslag til endringer i PT-forskriftens § 4. Adgang til å avkorte i stedet for å avslå, alt tilskudd til areal, har vært etterlyst lenge. Departementets forslag vil etter vår oppfatning, gjøre det lettere for kommunen å sanksjonere brudd på bestemmelsene, fordi det vil bli mulig å avpasse reaksjonen etter bruddets alvorlighet.
Vi støtter LMDs vurdering om at avkorting etter § 11 (regelverksbrudd) ikke skal gjøres når det avkortes etter § 4. Det vil si at a vkortingsbestemmelsen i § 11 begrenses til brudd på annet regelverk i andre tilfeller enn det som er regulert av § 4.
I høringsbrevet foreslår LMD at avkorting i tilskudd skal kunne foretas uavhengig av om foretaket selv har handlet uaktsomt. Vi vil advare mot å legge opp til andre kriterier for vurdering av brudd på § 4, enn for avkortinger etter regelverksbrudd (§ 11) ellers og feilopplysninger (§ 12). Kriteriene om uaktsomhet og forsettlighet bør gjelde også i vurderinger av avkorting etter § 4.
Vi har beskrevet i vårt innspill 10.05.2021 behovet for harmonisering og tydeliggjøring av ulike regelverk som gjelder ivaretakelse av miljøhensyn ved utøvelse av jordbruksdrift. LMD skriver i høringsbrevet at departementet vil vurdere behovet for endringer i jordlova: « Et slikt arbeid vil omfatte både vurdering av reaksjonshjemler og en gjennomgang av lovens ivaretakelse av miljøhensyn og forholdet til annet miljørelatert regelverk. Slik departementet ser det, er det i dag ikke gitt at kulturlandskapshensyn er tilstrekkelig ivaretatt i øvrig regelverk. Det vil derfor være aktuelt å vurdere om krav til vegetasjonssone og ivaretakelse av kulturlandskap skal tas ut av tilskuddsregelverket, og i stedet løftes opp som selvstendige krav i lov eller forskrift.» Vi ser fram til arbeidet med forventning om nevnte harmonisering og tydeliggjøring. I dette arbeidet må også hensynet til rasjonell produksjon av mat og fôr og beitebruk veie tungt.
Vi viser ellers til nylig framlagt handlingsplan for Oslofjorden, og behovet for en lang rekke tiltak for å forbedre vannkvaliteten i fjorden. Det framgår i rapporten at: « I forskrift om produksjonstilskudd og avløsertilskudd i jordbruket er det satt miljøkrav som regulerer inngrep i kulturlandskapet og setter krav til vegetasjonssone mot åpent vann. Formålet med miljøkravene er å bidra til en mer miljøvennlig jordbruksproduksjon ved å ivareta miljøverdier i landbrukets kulturlandskap og redusere forurensningen fra jordbruket. Erosjon i elvekantene bidrar til mye partikler i fjorden. Dagens krav til kantvegetasjon blir ikke alltid godt nok fulgt opp, og det er behov for å løfte dette arbeidet ytterligere .»
SFOV støtter departementets forslag til endringer i PT-forskriftens § 4. Adgang til å avkorte i stedet for å avslå, alt tilskudd til areal, har vært etterlyst lenge. Departementets forslag vil etter vår oppfatning, gjøre det lettere for kommunen å sanksjonere brudd på bestemmelsene, fordi det vil bli mulig å avpasse reaksjonen etter bruddets alvorlighet.
Vi støtter LMDs vurdering om at avkorting etter § 11 (regelverksbrudd) ikke skal gjøres når det avkortes etter § 4. Det vil si at a vkortingsbestemmelsen i § 11 begrenses til brudd på annet regelverk i andre tilfeller enn det som er regulert av § 4.
I høringsbrevet foreslår LMD at avkorting i tilskudd skal kunne foretas uavhengig av om foretaket selv har handlet uaktsomt. Vi vil advare mot å legge opp til andre kriterier for vurdering av brudd på § 4, enn for avkortinger etter regelverksbrudd (§ 11) ellers og feilopplysninger (§ 12). Kriteriene om uaktsomhet og forsettlighet bør gjelde også i vurderinger av avkorting etter § 4.
Vi har beskrevet i vårt innspill 10.05.2021 behovet for harmonisering og tydeliggjøring av ulike regelverk som gjelder ivaretakelse av miljøhensyn ved utøvelse av jordbruksdrift. LMD skriver i høringsbrevet at departementet vil vurdere behovet for endringer i jordlova: « Et slikt arbeid vil omfatte både vurdering av reaksjonshjemler og en gjennomgang av lovens ivaretakelse av miljøhensyn og forholdet til annet miljørelatert regelverk. Slik departementet ser det, er det i dag ikke gitt at kulturlandskapshensyn er tilstrekkelig ivaretatt i øvrig regelverk. Det vil derfor være aktuelt å vurdere om krav til vegetasjonssone og ivaretakelse av kulturlandskap skal tas ut av tilskuddsregelverket, og i stedet løftes opp som selvstendige krav i lov eller forskrift.» Vi ser fram til arbeidet med forventning om nevnte harmonisering og tydeliggjøring. I dette arbeidet må også hensynet til rasjonell produksjon av mat og fôr og beitebruk veie tungt.