Høringssvar fra Buskerud tingrett
3.2 En styrket rett til innsyn for ektefeller og samboere i perioden frem til skifteform er valgt
Buskerud tingrett støtter departementets forslag om ny bestemmelse i arveloven § 92 (nytt første ledd) om en endring av skatteforvaltningsloven § 3-10, som gir gjenlevende ektefeller og samboere rett til innsyn i arvelaterens økonomiske stilling uten at det må fremsettes krav om opprettelse av en formuesfullmakt overfor retten.
Buskerud tingrett mener imidlertid at innsynsretten for samboere bør begrenses til samboere med felles barn. Dette for å følge lovens system og harmonisere reglene for samboere gjennom hele arveloven. Det vil kunne skape usikkerhet og forvirring om samboere uten felles barn kan få direkte innsyn i avdødes økonomiske stilling, men ikke har arverett (uten etter testamente). Å gjøre forskjell på reglene her kan være vanskelig å forklare ved veiledning, og det kan være vanskelig å forstå for pårørende.
Vi ser flere og flere slike familiekonstellasjoner i dagens samfunn, og det er ikke helt upraktisk at det er boer med særkullsbarn som arver og samboer uten arverett. Da er det viktig at arvelovens bestemmelser er pedagogisk oppbygd og lett å sette seg inn i for potensielle arvinger.
3.3 Frarådningsplikt ved privat skifte
Innføring av frarådingsplikt er en ikke ønsket endring fra Buskerud tingretts sitt synspunkt. Dette fordi tingretten ikke har oversikt over avdødes økonomiske stilling og fordi det er arvingene selv som må ta stilling til ønsket skifteform.
Retten har allerede veiledningsplikt overfor arvingene. Veiledningsplikten er omfattende og til tider krevende. Ved ytterligere utvidelse av veiledningsplikten vil også ansvaret bli større (erstatningsansvar)?
Domstolene har mange års erfaring med private skifter og det er ikke ofte vi får henvendelser om at noen har overtatt et bo der det har dukket opp overraskende gjeld. Vi antar derfor at de reglene som er nå sikrer at dette ikke skjer.
Buskerud tingrett støtter forslag om at det heller inntas egne punkter i «erklæring om privat skifte av dødsbo» og «melding om uskiftet bo» der arvingen(e) dels kan bes om å erklære om de har gjort seg kjent med omfanget av arvelaterens eiendeler og gjeld, og om boets eiendeler overstiger gjelden mm.
3.4 Obligatorisk utstedelse av preklusivt proklama før valg av skifteform
Buskerud tingrett ønsker ikke obligatorisk utstedelse av preklusivt proklama i alle dødsfall.
Det er få proklama på landsbasis – ca 700 i året. Proklama er i dag gebyrbelagt. Skal proklama være gebyrbelagt, bør det være frivillig. Proklama i alle dødsfallssaker vil antagelig gi domstolene et betydelig merarbeid i sakene og dessuten forlenge saksbehandlingstiden i en stor del av dødsfallene i påvente av at proklamafristens utløp.
4. Unntak fra plikten til å overta ansvaret for arvelaterens forpliktelser ved privat skifte
4.1 Unntak for arving med oppnevnt verge eller fremtidsfullmektig
Buskerud tingrett er enig i forslaget om å utvide unntaksregelen slik at den også omfatter tilfeller der den gjenlevende ektefellen har verge og er eneste arvingen .
4.2 Unntak for testamentsarving som bare skal motta et bestemt, avgrenset gode av liten verdi
For arvinger som bare skal motta et bestemt, avgrenset gode av liten verdi, er «muligheten for å påta seg et ubegrenset ansvar for den avdødes forpliktelser mot en forventning om en beskjeden arv» absolutt tilstede. Arvinger som bare skal motta et bestemt, avgrenset gode av liten verdi må ivaretas bedre ved for eksempel eget orienteringsbrev om gjeldsansvar, konsekvensene og at de kan velge å ikke undertegne på gjeldsansvaret.
5. Lemping av arvingens ansvar for arvelaterens forpliktelser
Buskerud tingrett behandler ca. 2500 dødsfall pr år og opplever ikke at det er en aktuell problemstilling at insolvente boer overtas til privat skifte eller uskifte.
Det er relativt få boer som avsluttes som «flytende boer», dvs at arvingene ikke ønsker å påta seg ansvaret for avdødes forpliktelser, fordi det er mer gjeld enn formue. I disse tilfellene kan kreditorene begjære offentlig skifte eller benytte rettsmidler i tvangsfullbyrdelsesloven får å få dekket sitt krav helt eller delvis gjennom dividende. Den nye arveloven åpner også for at retten av eget tiltak har en viss mulighet til å åpne offentlig skifte for å sikre opprydning i den avdødes rettigheter og forpliktelser.
Buskerud tingrett støtter dermed ikke forslaget til endring i arveloven slik at det åpnes for at en arving i særlige tilfeller kan bli fri fra ansvaret for avdødes forpliktelser som arvingen har allerede påtatt seg.
Buskerud tingrett har derimot ingen motforestillinger mot at det iverksettes tiltak med sikte på å gi arvingene et bedre beslutningsgrunnlag før de påtar seg gjeldsansvaret. For å avhjelpe uheldige utslag av regelen om full gjeldsovertagelse i forbindelse med privat skifte eller uskifte kan det gjøres endringer i teksten på overtakelsesskjema slik at arvinger må gjøre seg en mening om problemstillingen før de undertegner på gjeldsansvaret. Det kan også utarbeides et mer detaljert orienteringsbrev til arvingene hvor konsekvensene av å skrive under på gjeldsansvaret, der man ikke har gjort seg kjent med avdødes økonomiske stilling, er grundig omhandlet
Arvingene har muligheten for å få fullmakt vedrørende formues- og gjeldsforhold, begjære proklama og evt velge å ikke overta avdødes forpliktelser/gjeld. De har selv en undersøkelsesplikt og bør være bevisste på hva de skriver under på. Evt lemping kan åpne for forskjellsbehandling og/eller at noen spekulerer i muligheten.
3.2 En styrket rett til innsyn for ektefeller og samboere i perioden frem til skifteform er valgt
Buskerud tingrett støtter departementets forslag om ny bestemmelse i arveloven § 92 (nytt første ledd) om en endring av skatteforvaltningsloven § 3-10, som gir gjenlevende ektefeller og samboere rett til innsyn i arvelaterens økonomiske stilling uten at det må fremsettes krav om opprettelse av en formuesfullmakt overfor retten.
Buskerud tingrett mener imidlertid at innsynsretten for samboere bør begrenses til samboere med felles barn. Dette for å følge lovens system og harmonisere reglene for samboere gjennom hele arveloven. Det vil kunne skape usikkerhet og forvirring om samboere uten felles barn kan få direkte innsyn i avdødes økonomiske stilling, men ikke har arverett (uten etter testamente). Å gjøre forskjell på reglene her kan være vanskelig å forklare ved veiledning, og det kan være vanskelig å forstå for pårørende.
Vi ser flere og flere slike familiekonstellasjoner i dagens samfunn, og det er ikke helt upraktisk at det er boer med særkullsbarn som arver og samboer uten arverett. Da er det viktig at arvelovens bestemmelser er pedagogisk oppbygd og lett å sette seg inn i for potensielle arvinger.
3.3 Frarådningsplikt ved privat skifte
Innføring av frarådingsplikt er en ikke ønsket endring fra Buskerud tingretts sitt synspunkt. Dette fordi tingretten ikke har oversikt over avdødes økonomiske stilling og fordi det er arvingene selv som må ta stilling til ønsket skifteform.
Retten har allerede veiledningsplikt overfor arvingene. Veiledningsplikten er omfattende og til tider krevende. Ved ytterligere utvidelse av veiledningsplikten vil også ansvaret bli større (erstatningsansvar)?
Domstolene har mange års erfaring med private skifter og det er ikke ofte vi får henvendelser om at noen har overtatt et bo der det har dukket opp overraskende gjeld. Vi antar derfor at de reglene som er nå sikrer at dette ikke skjer.
Buskerud tingrett støtter forslag om at det heller inntas egne punkter i «erklæring om privat skifte av dødsbo» og «melding om uskiftet bo» der arvingen(e) dels kan bes om å erklære om de har gjort seg kjent med omfanget av arvelaterens eiendeler og gjeld, og om boets eiendeler overstiger gjelden mm.
3.4 Obligatorisk utstedelse av preklusivt proklama før valg av skifteform
Buskerud tingrett ønsker ikke obligatorisk utstedelse av preklusivt proklama i alle dødsfall.
Det er få proklama på landsbasis – ca 700 i året. Proklama er i dag gebyrbelagt. Skal proklama være gebyrbelagt, bør det være frivillig. Proklama i alle dødsfallssaker vil antagelig gi domstolene et betydelig merarbeid i sakene og dessuten forlenge saksbehandlingstiden i en stor del av dødsfallene i påvente av at proklamafristens utløp.
4. Unntak fra plikten til å overta ansvaret for arvelaterens forpliktelser ved privat skifte
4.1 Unntak for arving med oppnevnt verge eller fremtidsfullmektig
Buskerud tingrett er enig i forslaget om å utvide unntaksregelen slik at den også omfatter tilfeller der den gjenlevende ektefellen har verge og er eneste arvingen .
4.2 Unntak for testamentsarving som bare skal motta et bestemt, avgrenset gode av liten verdi
For arvinger som bare skal motta et bestemt, avgrenset gode av liten verdi, er «muligheten for å påta seg et ubegrenset ansvar for den avdødes forpliktelser mot en forventning om en beskjeden arv» absolutt tilstede. Arvinger som bare skal motta et bestemt, avgrenset gode av liten verdi må ivaretas bedre ved for eksempel eget orienteringsbrev om gjeldsansvar, konsekvensene og at de kan velge å ikke undertegne på gjeldsansvaret.
5. Lemping av arvingens ansvar for arvelaterens forpliktelser
Buskerud tingrett behandler ca. 2500 dødsfall pr år og opplever ikke at det er en aktuell problemstilling at insolvente boer overtas til privat skifte eller uskifte.
Det er relativt få boer som avsluttes som «flytende boer», dvs at arvingene ikke ønsker å påta seg ansvaret for avdødes forpliktelser, fordi det er mer gjeld enn formue. I disse tilfellene kan kreditorene begjære offentlig skifte eller benytte rettsmidler i tvangsfullbyrdelsesloven får å få dekket sitt krav helt eller delvis gjennom dividende. Den nye arveloven åpner også for at retten av eget tiltak har en viss mulighet til å åpne offentlig skifte for å sikre opprydning i den avdødes rettigheter og forpliktelser.
Buskerud tingrett støtter dermed ikke forslaget til endring i arveloven slik at det åpnes for at en arving i særlige tilfeller kan bli fri fra ansvaret for avdødes forpliktelser som arvingen har allerede påtatt seg.
Buskerud tingrett har derimot ingen motforestillinger mot at det iverksettes tiltak med sikte på å gi arvingene et bedre beslutningsgrunnlag før de påtar seg gjeldsansvaret. For å avhjelpe uheldige utslag av regelen om full gjeldsovertagelse i forbindelse med privat skifte eller uskifte kan det gjøres endringer i teksten på overtakelsesskjema slik at arvinger må gjøre seg en mening om problemstillingen før de undertegner på gjeldsansvaret. Det kan også utarbeides et mer detaljert orienteringsbrev til arvingene hvor konsekvensene av å skrive under på gjeldsansvaret, der man ikke har gjort seg kjent med avdødes økonomiske stilling, er grundig omhandlet
Arvingene har muligheten for å få fullmakt vedrørende formues- og gjeldsforhold, begjære proklama og evt velge å ikke overta avdødes forpliktelser/gjeld. De har selv en undersøkelsesplikt og bør være bevisste på hva de skriver under på. Evt lemping kan åpne for forskjellsbehandling og/eller at noen spekulerer i muligheten.