Høringsuttalelse fra Statsforvalteren i Innlandet til midlertidig forskrift om tilskudd for å sikre planting av skogplanter våren 2021
Plantesesongen er i gang og det er i år viktig at færrest mulig av de 35 mill. plantene som skal plantes ut i vårsesongen kastes. Det er derfor positivt med en forskrift som bidrar til å sikre planting av skogplanter våren 2021.
Vårplantesituasjonen i år er mer utfordrende enn i fjor, med stengte grenser og mangel på utenlandske plantører. Næringsaktører vil i vårplantesesongen i stor grad basere seg på norsk, ufaglært arbeidskraft og tilskudd til vårplantesesongen vil i så måte bidra til å kompensere for merkostnader i forbindelse med organisering, opplæring og oppfølging av nyansatte.
Planting som utføres av skogeier
Tilskudd til skogeiere vil virke motiverende og stimulere til økt initiativ og egenaktivitet fra skogeiernes side. Fjorårets midlertidige forskrift ga en 10 % økning av egenaktivitet i Innlandet og med en god tilskuddsordning i år forventer Statsforvalteren at denne økningen kan bli enda større. Skogeierne engasjerer også tilfeldig arbeidskraft og bruker tid og krefter både på egen kunnskap og opplæring av arbeidskraft de engasjerer.
For at det skal komme lik informasjon ut til alle skogeierne, bør det fastsettes en frist for skogeierne for søknad om tilskudd og refusjon av skogfond lik fjorårets frist, som var 1. september. Det er viktig at søknadsfristen ikke blir satt for sent, for å få et tydelig skille mellom plantesesongene, slik at det ikke blir blandet høstplanting inn i søknadene knyttet til vårplantingen.
En tilskuddssats på 1,20 kroner per plante er 0,10 kroner lavere enn fjorårets midlertidige plantetilskudd. Siden arbeidskraftsituasjonen synes enda vanskeligere enn den var i 2020, er det ikke gunstig at tilskuddssatsen reduseres fra fjoråret. Det øker ikke stimuleringen til innsats og sender et uheldig signal når det nå er et større behov for å fokusere på planting denne vårsesongen enn i fjor.
Kommentar til finansiering av ordningen
Det er et stort behov for virkemidler i skogbruket. Generelt er det derfor uheldig at midler omdisponeres som gjerne kunne vært brukt til de formålene de er tiltenkt. Det foreslås å omdisponere midler fra posten for tilskott til verdiskapingstiltak i skogbruket med 35,3 mill. kroner og tilskott til skog-, klima- og energitiltak med inntil 4,7 mill. kroner, til sammen 40 mill. kroner. Dersom det må foretas omdisponering av tilskuddsmidler, vil Statsforvalteren i Innlandet signalisere at omdisponeringen bør prioriteres slik at det i minst mulig grad påvirker primærskogbruket. Det er blant annet et stort behov for midler til skogsbilveier og det vil være et dårlig signal å redusere virkemidlene til klimatiltak i skogbruket. Det bør derfor sikres at denne midlertidige tilskuddsordningen ikke fører til avkorting av disse viktige tilskuddsordningene overfor skogeierne.
Opplysningsplikt og kontroll - endringsforslag
Statsforvalteren i Innlandet har forslag om at det bør inkluderes en adgang til å kontrollere at tiltak er utført etter forskriftens paragraf 5. Opplysningsplikt og kontroll.
Ønskelig at det endres fra
Landbruksdirektoratet fører kontroll med at utbetalinger av tilskudd er riktig og har adgang til all bokføring, korrespondanse og opptegnelser som vedkommer tilskuddet
Landbruksdirektoratet fører kontroll med at tiltak er utført og at utbetalinger av tilskudd er riktig og har adgang til all bokføring, korrespondanse og opptegnelser som vedkommer tilskuddet
Plantesesongen er i gang og det er i år viktig at færrest mulig av de 35 mill. plantene som skal plantes ut i vårsesongen kastes. Det er derfor positivt med en forskrift som bidrar til å sikre planting av skogplanter våren 2021.
Vårplantesituasjonen i år er mer utfordrende enn i fjor, med stengte grenser og mangel på utenlandske plantører. Næringsaktører vil i vårplantesesongen i stor grad basere seg på norsk, ufaglært arbeidskraft og tilskudd til vårplantesesongen vil i så måte bidra til å kompensere for merkostnader i forbindelse med organisering, opplæring og oppfølging av nyansatte.
Planting som utføres av skogeier
Tilskudd til skogeiere vil virke motiverende og stimulere til økt initiativ og egenaktivitet fra skogeiernes side. Fjorårets midlertidige forskrift ga en 10 % økning av egenaktivitet i Innlandet og med en god tilskuddsordning i år forventer Statsforvalteren at denne økningen kan bli enda større. Skogeierne engasjerer også tilfeldig arbeidskraft og bruker tid og krefter både på egen kunnskap og opplæring av arbeidskraft de engasjerer.
For at det skal komme lik informasjon ut til alle skogeierne, bør det fastsettes en frist for skogeierne for søknad om tilskudd og refusjon av skogfond lik fjorårets frist, som var 1. september. Det er viktig at søknadsfristen ikke blir satt for sent, for å få et tydelig skille mellom plantesesongene, slik at det ikke blir blandet høstplanting inn i søknadene knyttet til vårplantingen.
En tilskuddssats på 1,20 kroner per plante er 0,10 kroner lavere enn fjorårets midlertidige plantetilskudd. Siden arbeidskraftsituasjonen synes enda vanskeligere enn den var i 2020, er det ikke gunstig at tilskuddssatsen reduseres fra fjoråret. Det øker ikke stimuleringen til innsats og sender et uheldig signal når det nå er et større behov for å fokusere på planting denne vårsesongen enn i fjor.
Kommentar til finansiering av ordningen
Det er et stort behov for virkemidler i skogbruket. Generelt er det derfor uheldig at midler omdisponeres som gjerne kunne vært brukt til de formålene de er tiltenkt. Det foreslås å omdisponere midler fra posten for tilskott til verdiskapingstiltak i skogbruket med 35,3 mill. kroner og tilskott til skog-, klima- og energitiltak med inntil 4,7 mill. kroner, til sammen 40 mill. kroner. Dersom det må foretas omdisponering av tilskuddsmidler, vil Statsforvalteren i Innlandet signalisere at omdisponeringen bør prioriteres slik at det i minst mulig grad påvirker primærskogbruket. Det er blant annet et stort behov for midler til skogsbilveier og det vil være et dårlig signal å redusere virkemidlene til klimatiltak i skogbruket. Det bør derfor sikres at denne midlertidige tilskuddsordningen ikke fører til avkorting av disse viktige tilskuddsordningene overfor skogeierne.
Opplysningsplikt og kontroll - endringsforslag
Statsforvalteren i Innlandet har forslag om at det bør inkluderes en adgang til å kontrollere at tiltak er utført etter forskriftens paragraf 5. Opplysningsplikt og kontroll.
Ønskelig at det endres fra
Landbruksdirektoratet fører kontroll med at utbetalinger av tilskudd er riktig og har adgang til all bokføring, korrespondanse og opptegnelser som vedkommer tilskuddet
Landbruksdirektoratet fører kontroll med at tiltak er utført og at utbetalinger av tilskudd er riktig og har adgang til all bokføring, korrespondanse og opptegnelser som vedkommer tilskuddet