Dato: 11.03.2021 Svartype: Med merknad NOU 2020:14 Ny barnelov «Til barnets beste» Høringsuttalelse fra Levanger kommune Levanger kommune hilser nytt forslag til barnelov velkommen. Forslaget gir god oversikt over gjeldende rett og hva som foreslås ev endringer. Levanger kommune er særlig opptatt av at forslaget styrker barns rettigheter til medvirkning og reell innflytelse over eget liv, og registrerer at utvalget foreslår at barnets grunnleggende rettigheter skal fremheves slik at forvaltningen av disse rettigheten strykes. Under følger noen punkter med referanse til foreslåtte endringer i som Levanger kommune er kritisk, støttende eller spørrende til. 1. Gjennom å styrke og understreke barnet rett til å bli hørt og delta i avgjørelser om bosted, styrkes barnet som aktør, i både positiv og negativ forstand. Svært mange barn vokser opp i en hverdag som preges av kroniske konflikter mellom foreldre og et hjelpe- og rettsapparat som i alt for liten grad kan løse og beskytte barn for slike konflikter. Levanger kommune registeret at nytt lovforslag styrker barnet som aktør, men er bekymret for at barn, fremfor å bli beskyttet og skjermet, føres dypere inn i konflikten som selvstendig aktør med egen stemme i rettsapparatet. Barn blir svært sårbare når foreldre er i konflikt og de settes i uløselig lojalitetspress som vil øker ytterligere med en tydeligere aktørrolle. Levanger kommune frykter at forlag i lovutkastet gjør barn mer utsatt på et område hvor det er behov for mer beskyttelse. Vi mener utvalget ikke har tatt innover seg at dette er et område hvor det er behov for å beskytte barn sterkere og at det å styrke deres posisjon i konflikten ikke vil bidra til å løse denne utfordringen. Levanger kommune har ingen løsningsforslag til hvordan dette skal utformes, men etterlyser en annerkjennelse av at problematikken skaper uhelse hos barn og at det er et samfunnsansvar å sørge for at barn beskyttes. 2. Forslag om å nekte den foreldre som barnet bor fast hos å flytte til andre landsdeler uten samtykke fra den andre forelderen : Barn skal ha rett til kontakt med begge sine foreldre. På den andre siden er det en foreldreplikt å beskytte sine barn mot belastninger og forhold som skader deres utvikling. Levanger kommune er bekymret for at forslaget om samtykke før flytting kan føre til at noen barn frarøves muligheten til å skape det avstandsrommet som er nødvendig for å sikre en trygg og god utvikling. Vi ser at det er familier som strever som følge av at den ene forelderen har hensikter som ikke handler om barnets beste, men som føre til belastninger som skaper vansker i barnets helse og utvikling. Dette kan være foreldre som utøver fysisk og psykisk vold, som har vansker med egen problematikk som rus og psykisk helse, og som anvender barn som brikker i konflikten med tidligere ektefelle/partner. I gitte tilfeller er det avstanden som en slik flytting medfører som kan bidra til å danne grunnlaget for den beskyttelsen barnet trenger. Levanger kommune vil av den grunn fraråde at slikt lovforslag gjennomføres, selv om det for mange barn vil bidra til at de sikres retten til kontakt med begge foreldrene. 3. Barnets rett til å bli hørt: Levanger kommune støtter utvalgets synspunkt knyttet til at barnets rett til å bli hørt er et grunnleggende og viktig prinsipp som skal være fremtredende i en moderne barnelov. Vi stiller oss også bak utvalgets oppfatning av at barnets rett til å bli hørt har mangler i gjennomføringen, særlig knyttet til de minste barna. Det gjøres også en redegjørelse av hvordan barnets beste og barnets rett til å bli hørt skal forståes og anvendes komplementært, og ikke som motsetninger som Levanger kommune anser som en viktig presisering av den praktiske utøvelsen av rettigheten for barnet. Levanger kommune støtter utvalgets innstilling om å legge denne retten inn i lovens innledende kapitel for å understreke at rettigheten er av grunnleggende og overordnet karakter. 4. Levanger kommune støtter innspill fra Forandringsfabrikken vedørende myndighetens ansvar for å sikre at barn har en reell og trygg aktørrolle i foreldretvister. Dette er en balansegang som krever årvåkne og kloke voksne som kan og vil nærme seg på barn på deres premisser. Lovgiver bør av den grunn utarbeide en lovtekst som både sikrer barnets rett til å snakke trygt, og adgang til å begrense voksnens påvirkningskraft i foreldretvister. 5. Barns rett til personvern og privatliv : Levanger kommune støtter utvalgets vurderinger av behovet for å presisere grenseoppganger mellom foreldres samtykkerett på vegne av sine barn og barnets rett til personvern og privatliv. En slik presisering vil ha virkning også for områder knyttet til medieomtale og omtale i sosiale medier, som vi erfarer går utover grensen for barnets beste. En slik bestemmelse vil også gi det offentlige hjelpeapparatet hjemmel for klage/inngripen når barnets beste og barnets rett til personvern og privatliv ikke ivaretas godt nok. 6. Retten til samvær – Levanger kommune savner en lovfesting av retten til samvær med søsken. Kontakt med søsken er en viktig del av barns identitets- og tilhørighetsutvikling og bør etter vårt syn sikres som en selvstendig rett for alle barn. En slik bestemmelse vil også innebære kontinuitet og slektstilhørighet for barn som av ulike grunner ikke vokser opp i egen familie. 7. Retten til samtale med mekler: Det vises til innspill over om barns aktørrolle i foreldretvister. Levanger kommunen mener §10-3 må styrkes og inneha en bestemmelse om at barnet i slike samtaler skal ha rett til å ha med seg en trygghetsperson etter eget valg. Som tidligere nevnt er det viktig at lovgiver tar innover seg at mange av disse barna lever i alvorlig konflikt etter samlivsbrudd. For at barna skal kunne snakke fritt og si sin mening, er de avhengige av å føle seg trygge. En slik trygghetsperson bør følge barnet gjennom hele prosessen, også i samtaler med sakkyndig og dommere. 8. Økonomiske begrensninger i mulighet til å utøve foreldreansvar til barnets beste : Levanger kommune erfarer gjennom barneverntjenesten, tilfeller hvor det vurderes at den ene parten burde fast bosted for barnet, men ikke har økonomiske muligheter til å fremme og gjennomføre slik sak. Barneverntjenesten har heller ikke mandat til å foreta fordeling av foreldreansvar og samvær. Det vises til at det offentlige dekker utgifter til sakkyndig person i slike saker, og det etterlyses muligheter for dekning av utgifter når barneverntjenesten anbefaler prøving av sak etter lov om barn og foreldre. 9. Fremming av sak uten mekling : i § 11-3 vises det til en rekke paragrafer i straffeloven som gir adgang til å fremme sak om barnefordeling uten gjennomføring av mekling. Levanger kommune understreker at det er tilfeller av foreldreutøvelse som ikke rammes av straffelovens bestemmelser, men som like fullt er svært skadelig for barnets helse og utvikling. Det anbefales på denne bakgrunn at beslutning etter barnevernlovens § 4-12 bør inngå i denne bestemmelse. 10. Ansvarfordeling i det offentlige ved delt omsorg : Levanger kommune erfarer at det kan være utfordringer knyttet til å beslutte hvilken kommune som skal yte tjenester og være ansvarlig for tiltak til barnet, når delt omsorg innebærer at barnet oppholder seg i to kommuner. Barnevernlovens bestemmelser er tydeliggjørende når det er snakk om akutte sitasjoner, men vil i liten grad kunne avklare dette i saker hvor det er snakk om mer langsiktig bistand. Det er heller ikke alltid slik at det kan tas utgangspunkt i skoletilhørighet, da barnet av ulike grunner kan tilhøre skoler som ikke er avgjørende for ansvarfordeling etter andre lovverk. Levanger kommune vil gjøre lovgiver oppmerksom på det dette er et område som ikke er viet oppmerksomhet i lovverket og som kan skape unødig opphold i hjelp og støtte til barn. Levanger kommune Driftsutvalget, 10.03.21 Barne- og familiedepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
