Høring - NOU 2020: 11 Den tredje statsmakt - Domstolene i endring - merknad fra de lokale tillitsvalgte for Dommerfullmektigforeningen i Oslo tingrett
Det vises til høring av 27.10.2020 vedrørende ovennevnte sak. De lokale tillitsvalgte for Dommerfullmektigforeningen i Oslo tingrett har følgende merknad:
Domstolkommisjonen har foreslått at stillingen som dommerfullmektig 1 i Oslo tingrett bør avvikles. De lokale tillitsvalgte i Oslo tingrett støtter ikke forslaget.
Dommerfullmektig 1-ordningen i Oslo tingrett fungerer svært godt i dag og kan enkelt innpasses i kommisjonens forslag for øvrig. Dommerfullmektig 1-ordningen er en stilling i Oslo tingrett som krever gjennomført opplæringsløp i den alminnelige fullmektigstillingen. Stillingen innehas dermed av dommerfullmektiger som har opparbeidet seg erfaring, kunnskap og stor evne til god og effektiv saksavvikling. De erfarne fullmektigene vil typisk også bidra med omsorg/opplæring av ferske dommerfullmektiger, derunder ved å gi råd og tips løpende i arbeidshverdagen. Til gjengjeld får fullmektigene innenfor ordningen bedre lønnsvilkår, større ansvar og mer tillit.
Begrunnelsen for dommerfullmektig 1-ordningen gjør seg vel stå sterkt gjeldende dersom dommerfullmektigstillingen får et klarere preg av opplæring og progresjon, som foreslått av domstolkommisjonen. Ordningen er og vil være helt sentral for å sikre effektiv saksavvikling i Oslo tingrett. Oslo tingrett skiller seg klart fra de andre tingrettene, med langt flere dømmende, både dommere og fullmektiger, med moderat spesialisering og med særlige rettsområder. Det er således både egnet og behov for erfarne dommerfullmektiger i denne tingretten.
Videre er dommerfullmektig 1-ordningen svært attraktiv, og tiltrekker seg de beste kandidater fra hele landet. Tross vesentlig lønnsreduksjon velger dyktige, erfarne jurister, med en bred yrkes- og livserfaring å søke seg til stillingen. Siden stillingen er så attraktiv vil den også være et insentiv til å først søke om ordinær fullmektigstilling, både i Oslo tingrett, men også i landets øvrige tingretter. Ordningen er således helt sentral sett i lys av at en hovedinnvending mot dommerfullmektigordningen er dommerfullmektigenes relative uerfarenhet som jurister og i livet.
Dommerfullmektig 1-ordningen er også viktig sett i lys av den andre hovedinnvendingen, hensynet til uavhengighet. Med rett til inntil 5 års varighet, ekskludert eventuelle foreldrepermisjoner, vil stillingen ikke være kortvarig og mange dommerfullmektiger vil si opp stillingen de hadde hos tidligere arbeidsgiver, som typisk gir permisjon i ett til to år. Muligheten til å tre inn i Dommerfullmektig 1-ordningen, der fullmektigen får større ansvar, høyere lønn og mer tillit, kan også medføre at fullmektigene velger å stå lengre i ordinær fullmektigstilling, istedenfor å f. eks kun gjennomføre ett års opplæring før retur til tidligere arbeidsgiver.
Forøvrig støtter de lokale tillitsvalgte i Oslo tingrett høringsuttalelsen til Dommerfullmektigforeningen.
De lokale tillitsvalgte vil særlig trekke frem følgende avsnitt fra Dommerfullmektigforeningens høringsuttalelse;
Dersom særordningen i Oslo tingrett vil bli avviklet er det at absolutt krav fra DFF at ingen nåværende dommerfullmektiger blir berørt. Dette følger uansett av det særskilte stillingsvernet for dommere og dommerfullmektiger. Det må tilrettelegges for en overgangsordning som ivaretar dommerfullmektigene hos Oslo tingrett på best mulig måte.
De lokale tillitsvalgte stiller seg bak det absolutte kravet om at en eventuell avvikling av dommerfullmektig 1-ordningen ikke må berøre noen nåværende dommerfullmektiger i Oslo tingrett.
Med hilsen Therese Agnete Th Heggedal og Ina Aanerud
De lokale tillitsvalgte for Dommerfullmektigforeningen i Oslo tingrett
Det vises til høring av 27.10.2020 vedrørende ovennevnte sak. De lokale tillitsvalgte for Dommerfullmektigforeningen i Oslo tingrett har følgende merknad:
Domstolkommisjonen har foreslått at stillingen som dommerfullmektig 1 i Oslo tingrett bør avvikles. De lokale tillitsvalgte i Oslo tingrett støtter ikke forslaget.
Dommerfullmektig 1-ordningen i Oslo tingrett fungerer svært godt i dag og kan enkelt innpasses i kommisjonens forslag for øvrig. Dommerfullmektig 1-ordningen er en stilling i Oslo tingrett som krever gjennomført opplæringsløp i den alminnelige fullmektigstillingen. Stillingen innehas dermed av dommerfullmektiger som har opparbeidet seg erfaring, kunnskap og stor evne til god og effektiv saksavvikling. De erfarne fullmektigene vil typisk også bidra med omsorg/opplæring av ferske dommerfullmektiger, derunder ved å gi råd og tips løpende i arbeidshverdagen. Til gjengjeld får fullmektigene innenfor ordningen bedre lønnsvilkår, større ansvar og mer tillit.
Begrunnelsen for dommerfullmektig 1-ordningen gjør seg vel stå sterkt gjeldende dersom dommerfullmektigstillingen får et klarere preg av opplæring og progresjon, som foreslått av domstolkommisjonen. Ordningen er og vil være helt sentral for å sikre effektiv saksavvikling i Oslo tingrett. Oslo tingrett skiller seg klart fra de andre tingrettene, med langt flere dømmende, både dommere og fullmektiger, med moderat spesialisering og med særlige rettsområder. Det er således både egnet og behov for erfarne dommerfullmektiger i denne tingretten.
Videre er dommerfullmektig 1-ordningen svært attraktiv, og tiltrekker seg de beste kandidater fra hele landet. Tross vesentlig lønnsreduksjon velger dyktige, erfarne jurister, med en bred yrkes- og livserfaring å søke seg til stillingen. Siden stillingen er så attraktiv vil den også være et insentiv til å først søke om ordinær fullmektigstilling, både i Oslo tingrett, men også i landets øvrige tingretter. Ordningen er således helt sentral sett i lys av at en hovedinnvending mot dommerfullmektigordningen er dommerfullmektigenes relative uerfarenhet som jurister og i livet.
Dommerfullmektig 1-ordningen er også viktig sett i lys av den andre hovedinnvendingen, hensynet til uavhengighet. Med rett til inntil 5 års varighet, ekskludert eventuelle foreldrepermisjoner, vil stillingen ikke være kortvarig og mange dommerfullmektiger vil si opp stillingen de hadde hos tidligere arbeidsgiver, som typisk gir permisjon i ett til to år. Muligheten til å tre inn i Dommerfullmektig 1-ordningen, der fullmektigen får større ansvar, høyere lønn og mer tillit, kan også medføre at fullmektigene velger å stå lengre i ordinær fullmektigstilling, istedenfor å f. eks kun gjennomføre ett års opplæring før retur til tidligere arbeidsgiver.
Forøvrig støtter de lokale tillitsvalgte i Oslo tingrett høringsuttalelsen til Dommerfullmektigforeningen.
De lokale tillitsvalgte vil særlig trekke frem følgende avsnitt fra Dommerfullmektigforeningens høringsuttalelse;
Dersom særordningen i Oslo tingrett vil bli avviklet er det at absolutt krav fra DFF at ingen nåværende dommerfullmektiger blir berørt. Dette følger uansett av det særskilte stillingsvernet for dommere og dommerfullmektiger. Det må tilrettelegges for en overgangsordning som ivaretar dommerfullmektigene hos Oslo tingrett på best mulig måte.
De lokale tillitsvalgte stiller seg bak det absolutte kravet om at en eventuell avvikling av dommerfullmektig 1-ordningen ikke må berøre noen nåværende dommerfullmektiger i Oslo tingrett.
Med hilsen Therese Agnete Th Heggedal og Ina Aanerud
De lokale tillitsvalgte for Dommerfullmektigforeningen i Oslo tingrett