Abelia er NHOs landsforening for kunnskaps- og teknologibedrifter, vi har ca. 2 500 medlemsbedrifter med omtrent 55 000 årsverk over hele landet. Abelia har medlemmer innenfor blant annet IKT (inklusive datasenternæringen), konsulenttjenester, undervisning, forskning, frivillig sektor, kreative virksomheter og interesseorganisasjoner.
Abelia representerer en stor bredde av næringslivet i Norge. Abelias interesser i den aktuelle høringen er i hovedsak knyttet til datasenternæringen spesielt og næringsutvikling for teknologi- og kunnskapsnæringslivet generelt.
Kost-nytteanalyse generelt
I høringsnotatet står det: "Departementet foreslår nye bestemmelser i energiloven som pålegger de som planlegger å drive, eller foreta omfattende (vesentlige) oppgraderinger av visse energi- og industrianlegg, å gjennomføre en kost-nytteanalyse av utnyttelse av spillvarme. Kost-nytteanalysene skal sendes inn til godkjenning hos myndighetene, og at det skal være forbudt å bygge anlegget/foreta oppgraderingen før godkjenningen foreligger."
Abelia er som utgangspunkt positiv til å stille krav om kost-nytteanalyser i tråd med EED-direktivet. Energieffektivitet, bruk av fornybare energikilder, og bærekraftig drift av datasentre er allerede forretningsmessig avgjørende. En betydelig andel av kundemassen til datasenternæringen, særskilt kunder av stort omfang, stiller sterke krav om bærekraft. Dette er å anse som et konkurransefortrinn for Norge i den internasjonale konkurransen om både kunder til eksisterende næring og nyinvesteringer i datasenteretableringer. Av blant annet denne grunn blir også kost-nytteanalyser i stor grad allerede gjennomført.
Et annet element som vekter tungt for konkurranseevnen til datasenternæringen i Norge er stabile rammevilkår og forutsigbarhet for investeringer. Regjeringens gjeldende strategi for datasenternæringen satt en retning og definerte næringen som et ønsket satsingsområde. Det er tatt en rekke positive grep som har styrket norsk konkurranseevne i en sterkt voksende, internasjonal næring. I tilfellet hvor de positive, stabile rammevilkårene er utfordret, som i forbindelse med statsbudsjettet for 2019, har dette umiddelbart gitt sterke negative effekter for næringen.
Denne volatiliteten til investeringer i datasenteranlegg i Norge, sammen med reelle bedriftsøkonomiske vurderinger som eksempelvis lav terskel for kundene å velge, eller bytte, til anlegg utenfor landet vil være avgjørende for å sikre relevante kost-nytteanalyser. En rekke andre faktorer vil også spille inn og tett samarbeid mellom myndigheter og næringen selv vil være helt nødvendig.
Næringen er preget av store investeringer og høyt tempo med behov for raske beslutningsprosesser. Tiltak som innvirker negativt på dette relativt til andre nasjoner vil ha direkte påvirkning på næringens konkurranseevne. Abelia er positive til krav om innføring av kost-nytteanalyser i tråd med EED-direktiver, men ser med betydelig bekymring på eventuelle forsinkelser dette kan påføre næringen og ny næringsutvikling gjennom etablering av nye datasenteranlegg. Det er allerede i dag utfordringer med lang saksbehandlingstid hos myndighetene på andre områder, og ytterligere forsinkende krav vil påvirke attraktiviteten til investeringer og vekst for næringen i Norge.
Abelia mener det ikke bør kreves at kost-nytteanalysene skal være godkjente før oppstart. Videre bør det settes korte og forpliktende tidsavgrensninger på saksbehandlingstiden for innleverte kost-nytteanalyser. Dersom tidsavgrensningen ikke imøtekommes bør også forpliktelsen om godkjenning bortfalle. Krav til innholdet i en kost-nytteanalyse må gjøres åpent tilgjengelig og fremarbeides i nært samarbeid med næringen og i tråd med internasjonale anerkjente standarder.
Når plikten gjøres gjeldende
I høringsnotatet står det: "I tillegg foreslår departementet at nye datasenter med mer enn 2 MW samlet elektrisk effekt, og andre anlegg med mer enn 20 MW samlet elektrisk effekt, skal omfattes av plikten til å gjennomføre kost-nytteanalyse som skal sendes inn til relevant myndighet for godkjenning."
Datasenternæringen er en moderne kraftkrevende industri, med betydelige verdiskapings- og sysselsettingsutsikter – noe som også bekreftes gjennom ringvirkningsanalysen bestilt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet . Det er lang tradisjon for å bygge kraftkrevende næringsvirksomhet i Norge. I forslaget foreligger det negativ forskjellsbehandling for datasenternæringen sett opp mot annen industri som er sammenlignbar med hensyn til dets kraftkonsum. Når det videre i høringen fremkommer at det ikke foreslås å kunne kreve gjennomføring av kost-nytteanalysen oppad til 20 MW samlet effekt, vil dette fremstå som en ren administrativ belastning uten reell verdi.
Abelia mener datasentre må likestilles de øvrige omtalte anleggene ved at plikten utløses først ved 20 MW elektrisk effekt. Det må også avklares hvordan en prosess ved gradvis skalering til denne effekten skal håndteres med hensyn til samme krav.
Abelia vil avslutte med å takke for muligheten til å komme med innspill.
Leder teknologi og digitalisering
Abelia representerer en stor bredde av næringslivet i Norge. Abelias interesser i den aktuelle høringen er i hovedsak knyttet til datasenternæringen spesielt og næringsutvikling for teknologi- og kunnskapsnæringslivet generelt.
Kost-nytteanalyse generelt
I høringsnotatet står det: "Departementet foreslår nye bestemmelser i energiloven som pålegger de som planlegger å drive, eller foreta omfattende (vesentlige) oppgraderinger av visse energi- og industrianlegg, å gjennomføre en kost-nytteanalyse av utnyttelse av spillvarme. Kost-nytteanalysene skal sendes inn til godkjenning hos myndighetene, og at det skal være forbudt å bygge anlegget/foreta oppgraderingen før godkjenningen foreligger."
Abelia er som utgangspunkt positiv til å stille krav om kost-nytteanalyser i tråd med EED-direktivet. Energieffektivitet, bruk av fornybare energikilder, og bærekraftig drift av datasentre er allerede forretningsmessig avgjørende. En betydelig andel av kundemassen til datasenternæringen, særskilt kunder av stort omfang, stiller sterke krav om bærekraft. Dette er å anse som et konkurransefortrinn for Norge i den internasjonale konkurransen om både kunder til eksisterende næring og nyinvesteringer i datasenteretableringer. Av blant annet denne grunn blir også kost-nytteanalyser i stor grad allerede gjennomført.
Et annet element som vekter tungt for konkurranseevnen til datasenternæringen i Norge er stabile rammevilkår og forutsigbarhet for investeringer. Regjeringens gjeldende strategi for datasenternæringen satt en retning og definerte næringen som et ønsket satsingsområde. Det er tatt en rekke positive grep som har styrket norsk konkurranseevne i en sterkt voksende, internasjonal næring. I tilfellet hvor de positive, stabile rammevilkårene er utfordret, som i forbindelse med statsbudsjettet for 2019, har dette umiddelbart gitt sterke negative effekter for næringen.
Denne volatiliteten til investeringer i datasenteranlegg i Norge, sammen med reelle bedriftsøkonomiske vurderinger som eksempelvis lav terskel for kundene å velge, eller bytte, til anlegg utenfor landet vil være avgjørende for å sikre relevante kost-nytteanalyser. En rekke andre faktorer vil også spille inn og tett samarbeid mellom myndigheter og næringen selv vil være helt nødvendig.
Næringen er preget av store investeringer og høyt tempo med behov for raske beslutningsprosesser. Tiltak som innvirker negativt på dette relativt til andre nasjoner vil ha direkte påvirkning på næringens konkurranseevne. Abelia er positive til krav om innføring av kost-nytteanalyser i tråd med EED-direktiver, men ser med betydelig bekymring på eventuelle forsinkelser dette kan påføre næringen og ny næringsutvikling gjennom etablering av nye datasenteranlegg. Det er allerede i dag utfordringer med lang saksbehandlingstid hos myndighetene på andre områder, og ytterligere forsinkende krav vil påvirke attraktiviteten til investeringer og vekst for næringen i Norge.
Abelia mener det ikke bør kreves at kost-nytteanalysene skal være godkjente før oppstart. Videre bør det settes korte og forpliktende tidsavgrensninger på saksbehandlingstiden for innleverte kost-nytteanalyser. Dersom tidsavgrensningen ikke imøtekommes bør også forpliktelsen om godkjenning bortfalle. Krav til innholdet i en kost-nytteanalyse må gjøres åpent tilgjengelig og fremarbeides i nært samarbeid med næringen og i tråd med internasjonale anerkjente standarder.
Når plikten gjøres gjeldende
I høringsnotatet står det: "I tillegg foreslår departementet at nye datasenter med mer enn 2 MW samlet elektrisk effekt, og andre anlegg med mer enn 20 MW samlet elektrisk effekt, skal omfattes av plikten til å gjennomføre kost-nytteanalyse som skal sendes inn til relevant myndighet for godkjenning."
Datasenternæringen er en moderne kraftkrevende industri, med betydelige verdiskapings- og sysselsettingsutsikter – noe som også bekreftes gjennom ringvirkningsanalysen bestilt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet . Det er lang tradisjon for å bygge kraftkrevende næringsvirksomhet i Norge. I forslaget foreligger det negativ forskjellsbehandling for datasenternæringen sett opp mot annen industri som er sammenlignbar med hensyn til dets kraftkonsum. Når det videre i høringen fremkommer at det ikke foreslås å kunne kreve gjennomføring av kost-nytteanalysen oppad til 20 MW samlet effekt, vil dette fremstå som en ren administrativ belastning uten reell verdi.
Abelia mener datasentre må likestilles de øvrige omtalte anleggene ved at plikten utløses først ved 20 MW elektrisk effekt. Det må også avklares hvordan en prosess ved gradvis skalering til denne effekten skal håndteres med hensyn til samme krav.
Abelia vil avslutte med å takke for muligheten til å komme med innspill.
Leder teknologi og digitalisering