Høringssvar fra Foreldreutvalget for barnehager, FUB – Veileder om taushetsplikt m.m.
Foreldreutvalget for barnehage, FUB, ønsker å komme med noen innspill til veileder om taushetsplikt, opplysningsplikt og opplysningsrett i forvaltningen, og takker for muligheten til å svare på høringen.
Generelt stiller utvalget seg positivt til veilederen og mener at den vil kunne være et nyttig verktøy for barnehager og foreldre til å avklare viktige spørsmål om informasjonsdeling. Informasjonsdeling og rammene for dette er blant annet av stor betydning for å gjennomføre trygge og gode overganger for barn. En klargjøring av rammene vil styrke grunnlaget for et godt forhold og samarbeid mellom hjem og barnehage.
Veilederen kan med fordel gjøres noe mer utfyllende på barnehageområdet. FUB registrerer at veilederen når det gjelder barnehage framstår noe summarisk sammenlignet med veilederens øvrige områdespesifikke deler.
FUB har i høringsuttalelse av 26.11.2020 til forslag til endringer i forvaltningsloven m.m. - større adgang til informasjonsdeling, gitt uttrykk for følgende:
"FUB får årlig opp mot 250 henvendelser fra foreldre med behov for rådgivning. I overkant av 20 % av henvendelsene ligger innenfor kategorien "Samarbeid" og handler om vanskelig samarbeid med barnehagen og barnehagens ledelse. Utvalgets erfaringer er at der det er tillitt i samarbeidet strekker begge parter seg langt. Er det derimot manglende tillitt blir samarbeidet vanskelig. Ut fra dette perspektivet bør det være kjent både hva en innehar av informasjon og hva en deler av informasjon til andre forvaltningsorgan. Den informasjonen gjelder bør alltid få informasjon om:
· hva som er delt av taushetsbelagte opplysninger,
· med hvem informasjonen deles og hvem som deler den,
· oppgaven som begrunner delingen, og
· retten til innsyn og andre rettigheter etter personvernforordningen kapittel 111."
FUB ønsker i veilederen et avsnitt som understreker viktigheten av at den det deles informasjon om også gis informasjon i henhold til de fire strekpunktene over.
Merknader til veilederens pkt. 8.2:
· Aller først bemerker utvalget at henvisningen til barnehagelova § 20 i første avsnitt neppe er riktig. Den riktige bestemmelsen i barnehageloven å henvise til antas å være § 44.
· I andre avsnitt under pkt. 8.2 vil det være klargjørende om det inntas en henvisning til barnehageloven § 17 andre ledd om at forvaltningsloven kapittel IV til VI ikke gjelder ved for opptak i barnehage.
· At begrepene "organ" og "etat" har uklare grenser bør understrekes ved en henvisning fra 3. avsnitt til pkt. 6.4 i veilederen.
· I fjerde avsnitt i veilederen ønsker FUB seg at overgang til SFO og til andre barnehager; også i andre kommuner omtales spesifikt. Henvisningen til Prop. 67 L (2017-2018) avklarer ikke om det stilles krav til skriftlig samtykke. En slik avklaring er ønskelig. Kravet til samtykke fra foreldre for å dele opplysninger om enkeltbarn med skolen framgår også av rammeplan for barnehage under pkt. 6 om overganger, og spørsmål omkring dette er mer inngående omtalt i Høringsnotat - Forslag til endringer i barnehageloven, opplæringsloven og friskoleloven med forskrifter av 3. november 2020 fra Kunnskapsdepartementet. Det er viktig å ajourføre den foreslåtte veilederen dersom de lovendringer som er foreslått i det nevnte høringsnotatet blir innført.
FUB foreslår at opplysningspliktene i barnehageloven, særlig de som framgår av §§ 45, 46, gis en nærmere omtale i veilederen i tråd med tittelen på veilederen, og i lys av veilederens detaljnivå på andre områder.
Foreldreutvalget for barnehager
Foreldreutvalget for barnehage, FUB, ønsker å komme med noen innspill til veileder om taushetsplikt, opplysningsplikt og opplysningsrett i forvaltningen, og takker for muligheten til å svare på høringen.
Generelt stiller utvalget seg positivt til veilederen og mener at den vil kunne være et nyttig verktøy for barnehager og foreldre til å avklare viktige spørsmål om informasjonsdeling. Informasjonsdeling og rammene for dette er blant annet av stor betydning for å gjennomføre trygge og gode overganger for barn. En klargjøring av rammene vil styrke grunnlaget for et godt forhold og samarbeid mellom hjem og barnehage.
Veilederen kan med fordel gjøres noe mer utfyllende på barnehageområdet. FUB registrerer at veilederen når det gjelder barnehage framstår noe summarisk sammenlignet med veilederens øvrige områdespesifikke deler.
FUB har i høringsuttalelse av 26.11.2020 til forslag til endringer i forvaltningsloven m.m. - større adgang til informasjonsdeling, gitt uttrykk for følgende:
"FUB får årlig opp mot 250 henvendelser fra foreldre med behov for rådgivning. I overkant av 20 % av henvendelsene ligger innenfor kategorien "Samarbeid" og handler om vanskelig samarbeid med barnehagen og barnehagens ledelse. Utvalgets erfaringer er at der det er tillitt i samarbeidet strekker begge parter seg langt. Er det derimot manglende tillitt blir samarbeidet vanskelig. Ut fra dette perspektivet bør det være kjent både hva en innehar av informasjon og hva en deler av informasjon til andre forvaltningsorgan. Den informasjonen gjelder bør alltid få informasjon om:
· hva som er delt av taushetsbelagte opplysninger,
· med hvem informasjonen deles og hvem som deler den,
· oppgaven som begrunner delingen, og
· retten til innsyn og andre rettigheter etter personvernforordningen kapittel 111."
FUB ønsker i veilederen et avsnitt som understreker viktigheten av at den det deles informasjon om også gis informasjon i henhold til de fire strekpunktene over.
Merknader til veilederens pkt. 8.2:
· Aller først bemerker utvalget at henvisningen til barnehagelova § 20 i første avsnitt neppe er riktig. Den riktige bestemmelsen i barnehageloven å henvise til antas å være § 44.
· I andre avsnitt under pkt. 8.2 vil det være klargjørende om det inntas en henvisning til barnehageloven § 17 andre ledd om at forvaltningsloven kapittel IV til VI ikke gjelder ved for opptak i barnehage.
· At begrepene "organ" og "etat" har uklare grenser bør understrekes ved en henvisning fra 3. avsnitt til pkt. 6.4 i veilederen.
· I fjerde avsnitt i veilederen ønsker FUB seg at overgang til SFO og til andre barnehager; også i andre kommuner omtales spesifikt. Henvisningen til Prop. 67 L (2017-2018) avklarer ikke om det stilles krav til skriftlig samtykke. En slik avklaring er ønskelig. Kravet til samtykke fra foreldre for å dele opplysninger om enkeltbarn med skolen framgår også av rammeplan for barnehage under pkt. 6 om overganger, og spørsmål omkring dette er mer inngående omtalt i Høringsnotat - Forslag til endringer i barnehageloven, opplæringsloven og friskoleloven med forskrifter av 3. november 2020 fra Kunnskapsdepartementet. Det er viktig å ajourføre den foreslåtte veilederen dersom de lovendringer som er foreslått i det nevnte høringsnotatet blir innført.
FUB foreslår at opplysningspliktene i barnehageloven, særlig de som framgår av §§ 45, 46, gis en nærmere omtale i veilederen i tråd med tittelen på veilederen, og i lys av veilederens detaljnivå på andre områder.
Foreldreutvalget for barnehager