Bufdir viser til Helse- og omsorgsdepartementets høringsnotat hvor det er foreslått å endre lover og forskrifter som regulerer kosmetiske inngrep, injeksjoner og behandling og tydeliggjøring av helsepersonellovens virkeområde mv. for å motvirke kroppspress særlig blant barn og unge.
Departementet foreslår
1. å endre helsepersonelloven slik at det innføres kompetansekrav for å gjennomføre visse former for kosmetiske inngrep, injeksjoner og behandling, at bare helsepersonell skal kunne utføre kosmetiske inngrep, injeksjoner eller behandling.
2. å endre helsepersonelloven og pasient- og brukerrettighetsloven slik at det innføres en 18-årsgrense for å få utført kosmetiske inngrep, injeksjoner eller behandling uten medisinsk eller odontologisk begrunnelse.
3. å endre forskrift om markedsføring av kosmetiske inngrep slik at helsepersonell må utforme sin markedsføring slik at den ikke oppfattes av barn under 18 år til å være rettet mot deres aldersgruppe, eller slik at markedsføringen på annen måte bidrar til kroppspress blant barn.
4. å endre forskriften slik at det tydelig fremgår at markedsføringsreglene også skal gjelde for kosmetiske inngrep i form av kosmetiske injeksjoner ved bruk av fillers og legemidler.
5. å presisere at helsepersonellovens begrep "helsehjelp" også skal omfatte virksomhet som utøves uten klar medisinsk eller odontologisk begrunnelse
Videre ber departementet høringsinstanser om å vurdere følgende forslag om
a. om alt regelverk for kosmetiske inngrep, injeksjoner eller behandling bør undergis en samlet regulering, om det bør foretas endringer i reguleringen av kosmetiske inngrep, injeksjoner og behandling i regelverket for kosmetikk, medisinsk utstyr, legemidler og hygienekrav for hudpleievirksomheter mv (ja eller nei)
b. om det bør innføres et generelt forbud mot markedsføring av kosmetiske inngrep, injeksjoner og behandling
c. om det bør innføres et forbud mot bestilling og bruk av kosmetiske injeksjoner i private hjem.
Bufdir støtter forslagene 1,2,4 og 5, men har merknader til forslag 3 i høringsnotatet, se nedenfor. Bufdir svarer ja til alle tre forslag, a, b og c. Bufdir er for at alt regelverk for kosmetiske inngrep samles i ett regelverk. Bufdir støtter et forbud om et generelt forbud mot markedsføring av kosmetiske inngrep m.m og Bufdir støtter at det også innføres et forbud mot bestilling og bruk av kosmetiske injeksjoner i private hjem.
Merknader til forslag 3 om å endre forskrift om markedsføring av kosmetiske inngrep slik at helsepersonell må utforme sin markedsføring slik at den ikke oppfattes av barn under 18 år til å være rettet mot deres aldersgruppe, eller slik at markedsføringen på annen måte bidrar til kroppspress blant barn.
Bufdir støtter ikke forslaget om å endre forskrift om markedsføring av kosmetiske inngrep slik at helsepersonell må utforme markedsføringen på en måte at den ikke rettes mot barn under 18 år og at det tydelig framkommer at det ikke er ment for målgruppen barn under 18 år og at dette vil bidra til mindre kroppspress. Bufdir mener at det bør være helt forbudt å markedsføre kosmetiske inngrep fordi det er for vanskelig å sette en aldersgrense for hvem budskapet er rettet mot. Markedsføring rettet mot voksne kan fint treffe sårbare barn og unge.
Det vil være et mye tydeligere signal til alle, og da spesielt de unge som er de mest sårbare for påvirkning og for opplevelse av kroppspress om det legges ned et forbud mot reklame rettet mot alle aldersgrupper , slik som det gjøres med produktet alkohol. Det er forbudt å markedsføre alkoholholdige varer.
Bufdir har mye kunnskap om barn og unge og nedenfor deler vi litt av vår kunnskap om barn og unge og deres sårbarhet for «usunn» reklame og markedsføring.
Bufdir drifter nettressursen www.ung.no en kvalitetssikret nettressurs med en integrert spørretjeneste for barn og unge mellom 13 og 20 år. Ung.no har ca 1,8 millioner besøk på nettsiden hver måned og svarer ungdom på ca. 8000 spørsmål i måneden. På ung.no er " kroppspress " et av de mest benyttede søk, og besøk på nettsider som omhandler temaet kropp og psykisk helse. Temaet kroppspress går igjen i veldig mange spørsmål, på spørretjenesten til ung.no: Spørsmålene dreier seg om misnøye med hvordan kroppen er og ønske om å forandre på den, blant annet ved inngrep. Det er alt fra 15 åringer som ønsker fillers i ansiktet for å jevne ut ujevnheter til 14 åringer som er misfornøyd og vil operere kjønnslepper eller 17-åringer som vil forstørre brystene eller rompa. Og det er mange slike spørsmål.
Mange unge spør om temaet kosmetiske inngrep/kropp og aldersgrense for inngrep. Slik regelverket har vært, har det ført til at ekspertene som skriver for ung.no må gi diffuse svar til ungdom. Med en tydeliggjøring på en absolutt aldergrense for kosmetiske inngrep og et forbud mot reklame, vil det være mye enklere for ekspertene på ung.no å gi tydelig svar og lettere for ungdom å slå seg til ro med det og kanskje også da finne seg til rette med å vente med å ta stilling til de er 18 år. Det kan være at større modenheten ved 18 års alder kan bidra til at de tar andre valg. I tillegg kan en 18 årsgrense for kosmetiske inngrep gjøre det lettere for foreldre å si nei til kosmetiske inngrep uten medisinske grunner, fordi det er norsk lov.
Bufdir understreker at det er andre faktorer enn markedsføring og reklame direkte, som påvirker ungdom som det også bør arbeides med. Unge forbilder og influencere over 18 år påvirker de under 18 år både i sosiale medier og i TV-programmer som bidrar til kjøpepress og kroppspress. Noen av forbildene har selv gjennomført kosmetiske inngrep og er en levende markedsføring.
Departementet ber høringsinstanser om å vurdere tre forslag i høringsnotatet.
Forslagene a, b og c over er forslag departementet ønsker at høringsinstanser tar stilling til og Bufdir svarer ja til alle tre forslag.
a) Med et samlet regelverk for inngrep, injeksjoner og behandling i regelverket for kosmetikk, medisinsk utstyr, legemidler og hygienekrav for hudpleievirksomheter mv så vil det trolig være lettere å sette seg inn i reglene for både helsepersonell og aktører som driver innen virksomheter som tilbyr kosmetiske inngrep. Det kan i tillegg synliggjøre og tydeliggjøre at kosmetiske inngrep uten medisinske grunner er ulovlig på barn under 18 år.
b) Bufdir støtter et generelt forbud mot markedsføring av kosmetiske inngrep, injeksjoner og behandling. Se begrunnelsen jf. pkt 3. om at det er vanskelig å målrette markedsføringen mot kun voksne over 18 år.
c) Bufdir støtter forslaget om å innføre et forbud mot bestilling og bruk av kosmetiske injeksjoner i private hjem. Kosmetiske inngrep forutsetter klinisk gode og hygieniske forhold som det i mange hjem ikke er mulig å få til på en forsvarlig måte. Det er større risiko for infeksjoner i et vanlig hjem enn ved medisinske lokaler. Bufdir har forståelse for at dette forbudet vil være vanskelig å håndheve i praksis.
Departementet foreslår
1. å endre helsepersonelloven slik at det innføres kompetansekrav for å gjennomføre visse former for kosmetiske inngrep, injeksjoner og behandling, at bare helsepersonell skal kunne utføre kosmetiske inngrep, injeksjoner eller behandling.
2. å endre helsepersonelloven og pasient- og brukerrettighetsloven slik at det innføres en 18-årsgrense for å få utført kosmetiske inngrep, injeksjoner eller behandling uten medisinsk eller odontologisk begrunnelse.
3. å endre forskrift om markedsføring av kosmetiske inngrep slik at helsepersonell må utforme sin markedsføring slik at den ikke oppfattes av barn under 18 år til å være rettet mot deres aldersgruppe, eller slik at markedsføringen på annen måte bidrar til kroppspress blant barn.
4. å endre forskriften slik at det tydelig fremgår at markedsføringsreglene også skal gjelde for kosmetiske inngrep i form av kosmetiske injeksjoner ved bruk av fillers og legemidler.
5. å presisere at helsepersonellovens begrep "helsehjelp" også skal omfatte virksomhet som utøves uten klar medisinsk eller odontologisk begrunnelse
Videre ber departementet høringsinstanser om å vurdere følgende forslag om
a. om alt regelverk for kosmetiske inngrep, injeksjoner eller behandling bør undergis en samlet regulering, om det bør foretas endringer i reguleringen av kosmetiske inngrep, injeksjoner og behandling i regelverket for kosmetikk, medisinsk utstyr, legemidler og hygienekrav for hudpleievirksomheter mv (ja eller nei)
b. om det bør innføres et generelt forbud mot markedsføring av kosmetiske inngrep, injeksjoner og behandling
c. om det bør innføres et forbud mot bestilling og bruk av kosmetiske injeksjoner i private hjem.
Bufdir støtter forslagene 1,2,4 og 5, men har merknader til forslag 3 i høringsnotatet, se nedenfor. Bufdir svarer ja til alle tre forslag, a, b og c. Bufdir er for at alt regelverk for kosmetiske inngrep samles i ett regelverk. Bufdir støtter et forbud om et generelt forbud mot markedsføring av kosmetiske inngrep m.m og Bufdir støtter at det også innføres et forbud mot bestilling og bruk av kosmetiske injeksjoner i private hjem.
Merknader til forslag 3 om å endre forskrift om markedsføring av kosmetiske inngrep slik at helsepersonell må utforme sin markedsføring slik at den ikke oppfattes av barn under 18 år til å være rettet mot deres aldersgruppe, eller slik at markedsføringen på annen måte bidrar til kroppspress blant barn.
Bufdir støtter ikke forslaget om å endre forskrift om markedsføring av kosmetiske inngrep slik at helsepersonell må utforme markedsføringen på en måte at den ikke rettes mot barn under 18 år og at det tydelig framkommer at det ikke er ment for målgruppen barn under 18 år og at dette vil bidra til mindre kroppspress. Bufdir mener at det bør være helt forbudt å markedsføre kosmetiske inngrep fordi det er for vanskelig å sette en aldersgrense for hvem budskapet er rettet mot. Markedsføring rettet mot voksne kan fint treffe sårbare barn og unge.
Det vil være et mye tydeligere signal til alle, og da spesielt de unge som er de mest sårbare for påvirkning og for opplevelse av kroppspress om det legges ned et forbud mot reklame rettet mot alle aldersgrupper , slik som det gjøres med produktet alkohol. Det er forbudt å markedsføre alkoholholdige varer.
Bufdir har mye kunnskap om barn og unge og nedenfor deler vi litt av vår kunnskap om barn og unge og deres sårbarhet for «usunn» reklame og markedsføring.
Bufdir drifter nettressursen www.ung.no en kvalitetssikret nettressurs med en integrert spørretjeneste for barn og unge mellom 13 og 20 år. Ung.no har ca 1,8 millioner besøk på nettsiden hver måned og svarer ungdom på ca. 8000 spørsmål i måneden. På ung.no er " kroppspress " et av de mest benyttede søk, og besøk på nettsider som omhandler temaet kropp og psykisk helse. Temaet kroppspress går igjen i veldig mange spørsmål, på spørretjenesten til ung.no: Spørsmålene dreier seg om misnøye med hvordan kroppen er og ønske om å forandre på den, blant annet ved inngrep. Det er alt fra 15 åringer som ønsker fillers i ansiktet for å jevne ut ujevnheter til 14 åringer som er misfornøyd og vil operere kjønnslepper eller 17-åringer som vil forstørre brystene eller rompa. Og det er mange slike spørsmål.
Mange unge spør om temaet kosmetiske inngrep/kropp og aldersgrense for inngrep. Slik regelverket har vært, har det ført til at ekspertene som skriver for ung.no må gi diffuse svar til ungdom. Med en tydeliggjøring på en absolutt aldergrense for kosmetiske inngrep og et forbud mot reklame, vil det være mye enklere for ekspertene på ung.no å gi tydelig svar og lettere for ungdom å slå seg til ro med det og kanskje også da finne seg til rette med å vente med å ta stilling til de er 18 år. Det kan være at større modenheten ved 18 års alder kan bidra til at de tar andre valg. I tillegg kan en 18 årsgrense for kosmetiske inngrep gjøre det lettere for foreldre å si nei til kosmetiske inngrep uten medisinske grunner, fordi det er norsk lov.
Bufdir understreker at det er andre faktorer enn markedsføring og reklame direkte, som påvirker ungdom som det også bør arbeides med. Unge forbilder og influencere over 18 år påvirker de under 18 år både i sosiale medier og i TV-programmer som bidrar til kjøpepress og kroppspress. Noen av forbildene har selv gjennomført kosmetiske inngrep og er en levende markedsføring.
Departementet ber høringsinstanser om å vurdere tre forslag i høringsnotatet.
Forslagene a, b og c over er forslag departementet ønsker at høringsinstanser tar stilling til og Bufdir svarer ja til alle tre forslag.
a) Med et samlet regelverk for inngrep, injeksjoner og behandling i regelverket for kosmetikk, medisinsk utstyr, legemidler og hygienekrav for hudpleievirksomheter mv så vil det trolig være lettere å sette seg inn i reglene for både helsepersonell og aktører som driver innen virksomheter som tilbyr kosmetiske inngrep. Det kan i tillegg synliggjøre og tydeliggjøre at kosmetiske inngrep uten medisinske grunner er ulovlig på barn under 18 år.
b) Bufdir støtter et generelt forbud mot markedsføring av kosmetiske inngrep, injeksjoner og behandling. Se begrunnelsen jf. pkt 3. om at det er vanskelig å målrette markedsføringen mot kun voksne over 18 år.
c) Bufdir støtter forslaget om å innføre et forbud mot bestilling og bruk av kosmetiske injeksjoner i private hjem. Kosmetiske inngrep forutsetter klinisk gode og hygieniske forhold som det i mange hjem ikke er mulig å få til på en forsvarlig måte. Det er større risiko for infeksjoner i et vanlig hjem enn ved medisinske lokaler. Bufdir har forståelse for at dette forbudet vil være vanskelig å håndheve i praksis.