Høringssvar Saksnr: 20/5333
Norsk Arbeidsmandsforbund er fagforbundet for vektere i Norge og organiserer over 4200 vektere over hele landet og de fleste selskaper. Forbundet har 34 000 medlemmer totalt i en rekke faggrupper og er tilsluttet LO.
Norsk Arbeidsmandsforbund har vært en pådriver for en god og sunn utvikling av bransjen gjennom kompetansehevende tiltak samt strengere offentlige krav til både ansatte og selskapene i bransjen. Forbundet var en aktiv pådriver for en lovgivning i vekterbransjen frem til den første loven kom på plass på midten av 80-tallet.
Både vaktselskapenes kunder og publikum generelt har en berettiget interesse av at bransjen oppfyller visse minimumskrav for å fremstå med troverdighet og inneha den nødvendige tillit for å utføre sine oppdrag. Disse minimumskravene er Lov og forskriftsfestet gjennom Lov om vaktvirksomhet med forskrifter.
Dagens utdanningskrav bygger på lovendringen i 2009 hvor det fremgår at det gjennom forskrift skal fastsette nye utdanningskrav for vektere. Arbeidet med nye utdanningskrav tok veldig lang tid slik at de nye kravene ikke trådte i kraft før 01. januar 2018.
Fremdeles gjenstår utdanningskravene til ordensvakter, 10 år etter lovendringen trådte i kraft. Bakgrunnen for de manglende kravene til ordensvakter er kravet om unntak for visse deler av utdanningen for ordensvakter, noe som har medført at store deler av bransjen fremdeles ikke har oppfylt lovgivers intensjon om styrking av utdanning for vektere.
Utdanningskravene som trådte i kraft fra 2018 er en grunnutdanning for alle vektere uavhengig av hvilken tjeneste de utfører. Den skal gi en elementær innføring i og forståelse for jus relatert til vekteryrket, grunnleggende brannvern og førstehjelp. Videre gis det innføring i HMS, kommunikasjon og konflikthåndtering, yrkesetikk blant annet.
Vektere utfører et bredt spekter av tjenester Når det er en grunnutdanning er den ment å gi et minimum av kunnskap lovgiver mener er nødvendig for å være kvalifisert som vekter. Det betyr at ikke alle elementer i utdanningen er relevant for den aktuelle tjenesten enhver vekter utfører til enhver tid. Den er ment å gi et bredt grunnlag for alle spekter av tjenester selskapene tilbyr, så kan en og gi tilleggsutdanning for enkelte tjenester, som for eksempel verditransport og flyplasstjenester.
Som operatør på alarmsentralene har en viktig rolle i å være støttefunksjon for den enkelte vekter som er ute i tjeneste, og å sørge for at den enkelte vekter har et støtteapparat dersom det oppstår situasjoner hvor en trenger bistand. Det er derfor et viktig vernetiltak for vektere som er ute i operativ tjeneste. Dette er og påpekt i forarbeidene (Ot.Prp.54 1999-2000 s. 38). Da er det viktig at den enkelte alarmsentraloperatør har innsikt i og forståelse av den enkelte vekters arbeidssituasjon.
Alarmsentralen har og en viktig rolle som bindeledd mellom nødetater, kunder, den enkelte vekter i den daglige tjeneste. De skal motta og vurdere alle typer alarmer for å iverksette eventuelle tiltak. Dette kan være overfallsalarmer, brannalarmer, innbruddsalarm, tekniske alarmer som det skal reageres på. Da er det vesentlig at de har en grunnleggende forståelse for og opplæring i de enkelte mål i grunnutdanningen for å iverksette de riktige tiltak.
Operatører på alarmsentralene får en stor innsikt i den enkelte kundes sikkerhetstiltak da er det viktig at de har en grunnleggende forståelse av bransje-etikk og av de juridiske rammer for bransjen.
Norsk Arbeidsmandsforbund er sterkt imot en uthuling og svekkelse av dagens opplæringskrav til operatører ved alarmsentralene som er omfattet av loven, det strider imot lovgivers intensjon.
En ordning som er skissert med et redusert tilpasset opplæring vil i tillegg medføre et stort arbeid for å utarbeide tilpasset opplæringsløp for operatører på alarmsentralene, jfr. den forsinkede ordensvaktutdanningen. Dette ekstra arbeidet vil på ingen måte stå i forhold den til denne relativt begrensede gruppen høringen gjelder.
De nye grunnleggende utdanningskravene har kun virket i noen få år og bransjen har lagt ned store ressurser i å tilpasse seg dem. Dersom en allerede nå starter med å gjøre unntak for enkelte grupper som utdanningen er ment for frykter vi en uthuling av lovverket som kan reversere alt arbeidet som er gjort de siste årene.
Norsk Arbeidsmandsforbund stiller seg undrende til prioriteringene til departementet i forbindelse med denne høringen når vi kjenner bakgrunnen for høringen. Det iverksettes en bred høring på bakgrunn av bekymringene til et selskap som utgjør en veldig liten del av bransjen. Dette samtidig som departementet ikke har klart å sluttføre arbeidet med forskrift til vaktvirksomhetsregister samt sluttføre ordensvaktutdanningen.
Rammevilkårene i bransjen må være slik at de hensyntar både store og små aktører, men en kan ikke gjøre unntak i kvalifiseringskrav basert på selskapenes størrelse. Kravene må være like uansett størrelse på virksomhetene, både med hensyn til kunder publikum og ikke minst de ansatte.
Norsk Arbeidsmandsforbund er på denne bakgrunn sterkt imot endrede eller reduserte utdanningskrav for vektere ansatt ved alarmstasjoner.
Norsk Arbeidsmandsforbund
terje.mikkelsen@arbmand.no
Norsk Arbeidsmandsforbund er fagforbundet for vektere i Norge og organiserer over 4200 vektere over hele landet og de fleste selskaper. Forbundet har 34 000 medlemmer totalt i en rekke faggrupper og er tilsluttet LO.
Norsk Arbeidsmandsforbund har vært en pådriver for en god og sunn utvikling av bransjen gjennom kompetansehevende tiltak samt strengere offentlige krav til både ansatte og selskapene i bransjen. Forbundet var en aktiv pådriver for en lovgivning i vekterbransjen frem til den første loven kom på plass på midten av 80-tallet.
Både vaktselskapenes kunder og publikum generelt har en berettiget interesse av at bransjen oppfyller visse minimumskrav for å fremstå med troverdighet og inneha den nødvendige tillit for å utføre sine oppdrag. Disse minimumskravene er Lov og forskriftsfestet gjennom Lov om vaktvirksomhet med forskrifter.
Dagens utdanningskrav bygger på lovendringen i 2009 hvor det fremgår at det gjennom forskrift skal fastsette nye utdanningskrav for vektere. Arbeidet med nye utdanningskrav tok veldig lang tid slik at de nye kravene ikke trådte i kraft før 01. januar 2018.
Fremdeles gjenstår utdanningskravene til ordensvakter, 10 år etter lovendringen trådte i kraft. Bakgrunnen for de manglende kravene til ordensvakter er kravet om unntak for visse deler av utdanningen for ordensvakter, noe som har medført at store deler av bransjen fremdeles ikke har oppfylt lovgivers intensjon om styrking av utdanning for vektere.
Utdanningskravene som trådte i kraft fra 2018 er en grunnutdanning for alle vektere uavhengig av hvilken tjeneste de utfører. Den skal gi en elementær innføring i og forståelse for jus relatert til vekteryrket, grunnleggende brannvern og førstehjelp. Videre gis det innføring i HMS, kommunikasjon og konflikthåndtering, yrkesetikk blant annet.
Vektere utfører et bredt spekter av tjenester Når det er en grunnutdanning er den ment å gi et minimum av kunnskap lovgiver mener er nødvendig for å være kvalifisert som vekter. Det betyr at ikke alle elementer i utdanningen er relevant for den aktuelle tjenesten enhver vekter utfører til enhver tid. Den er ment å gi et bredt grunnlag for alle spekter av tjenester selskapene tilbyr, så kan en og gi tilleggsutdanning for enkelte tjenester, som for eksempel verditransport og flyplasstjenester.
Som operatør på alarmsentralene har en viktig rolle i å være støttefunksjon for den enkelte vekter som er ute i tjeneste, og å sørge for at den enkelte vekter har et støtteapparat dersom det oppstår situasjoner hvor en trenger bistand. Det er derfor et viktig vernetiltak for vektere som er ute i operativ tjeneste. Dette er og påpekt i forarbeidene (Ot.Prp.54 1999-2000 s. 38). Da er det viktig at den enkelte alarmsentraloperatør har innsikt i og forståelse av den enkelte vekters arbeidssituasjon.
Alarmsentralen har og en viktig rolle som bindeledd mellom nødetater, kunder, den enkelte vekter i den daglige tjeneste. De skal motta og vurdere alle typer alarmer for å iverksette eventuelle tiltak. Dette kan være overfallsalarmer, brannalarmer, innbruddsalarm, tekniske alarmer som det skal reageres på. Da er det vesentlig at de har en grunnleggende forståelse for og opplæring i de enkelte mål i grunnutdanningen for å iverksette de riktige tiltak.
Operatører på alarmsentralene får en stor innsikt i den enkelte kundes sikkerhetstiltak da er det viktig at de har en grunnleggende forståelse av bransje-etikk og av de juridiske rammer for bransjen.
Norsk Arbeidsmandsforbund er sterkt imot en uthuling og svekkelse av dagens opplæringskrav til operatører ved alarmsentralene som er omfattet av loven, det strider imot lovgivers intensjon.
En ordning som er skissert med et redusert tilpasset opplæring vil i tillegg medføre et stort arbeid for å utarbeide tilpasset opplæringsløp for operatører på alarmsentralene, jfr. den forsinkede ordensvaktutdanningen. Dette ekstra arbeidet vil på ingen måte stå i forhold den til denne relativt begrensede gruppen høringen gjelder.
De nye grunnleggende utdanningskravene har kun virket i noen få år og bransjen har lagt ned store ressurser i å tilpasse seg dem. Dersom en allerede nå starter med å gjøre unntak for enkelte grupper som utdanningen er ment for frykter vi en uthuling av lovverket som kan reversere alt arbeidet som er gjort de siste årene.
Norsk Arbeidsmandsforbund stiller seg undrende til prioriteringene til departementet i forbindelse med denne høringen når vi kjenner bakgrunnen for høringen. Det iverksettes en bred høring på bakgrunn av bekymringene til et selskap som utgjør en veldig liten del av bransjen. Dette samtidig som departementet ikke har klart å sluttføre arbeidet med forskrift til vaktvirksomhetsregister samt sluttføre ordensvaktutdanningen.
Rammevilkårene i bransjen må være slik at de hensyntar både store og små aktører, men en kan ikke gjøre unntak i kvalifiseringskrav basert på selskapenes størrelse. Kravene må være like uansett størrelse på virksomhetene, både med hensyn til kunder publikum og ikke minst de ansatte.
Norsk Arbeidsmandsforbund er på denne bakgrunn sterkt imot endrede eller reduserte utdanningskrav for vektere ansatt ved alarmstasjoner.
Norsk Arbeidsmandsforbund
terje.mikkelsen@arbmand.no