Arbeids- og velferdsdirektoratet har vurdert høringsnotatet, og har også sendt det til underliggende enheter. Vi har mottatt innspill fra Nav Kontroll, som er etatens deltaker i a-krimsamarbeidet. Vi har dette innpillet til høringen:
I høringsnotatet fremmer departementet forslag om å innta en bestemmelse i arbeidsmiljøloven om å innføre en offentlig godkjenningsordning for virksomheter som tilbyr manuelt utført renhold av motorvogn (bilvask), dekkskift og dekklagring. Bakgrunnen er at deler av bilbransjen i dag preges av store utfordringer knyttet til lovbrudd og problemer med lønns- og arbeidsforholdene. Departementet foreslår videre at godkjenningsordningen for bilvask, dekkskift og dekklagring reguleres i en egen forskrift, og at forskriften i stor grad speiler den eksisterende godkjenningsordningen for renhold. Ordningen innlemmes dermed i systemet med forhåndskontroll og etterfølgende tilsyn som administreres av Arbeidstilsynet i dag.
NAV deltar som likeverdig part i a-krimsamarbeidet sammen med Arbeidstilsynet, Skatteetaten og Politiet, men er ikke med i tre-parts bransjeprogram der initiativene for de aktuelle godkjenningsordningene kommer fra. Gjennom det strategiske og operative samarbeidet om bekjempelse av arbeidslivskriminalitet har vi likevel god kjennskap til situasjonsbeskrivelsene som ligger til grunn for forslagene. Vi vil også tilføye til høringsnotatets punkt 2.3 at når det avdekkes bruk av uregistrert arbeidskraft og svart avlønning så ser vi erfaringsmessig også klart forhøyet risiko for trygdebedragerier. I alle tilfeller av svart avlønning vil det også være brudd på plikten til registrering i Arbeidsgiver og arbeidstaker-registeret, som NAV har ansvaret for.
På denne bakgrunnen støtter derfor NAV departementets forslag, men vi vil samtidig peke på behovet for en bredere vurdering av behovet for godkjenningsordninger i bransjer som bærer de samme kjennetegnene som de bransjene som er eksplisitt nevnt i dette høringsnotatet. Departementet spør om andre bransje-kategorier innen bilbransjen burde vært inkludert i dette forslaget og nevner virksomheter som tilbyr tjenester innen lakkering. Flere a-krimsentre har gjennomført systematiske kontroller i varebilsegmentet av transportbransjen og avdekket lignende bredspektrede regelbrudd som det høringsnotatet refererer fra bilpleiebransjen. Det som er felles for bilpleie- og varebilbransjen er at det stilles få krav til formell kompetanse og bransjen er uregulert. I tillegg er det lave etableringskostnader. Videre er lønnsnivå og organiseringsgrad gjennomgående lav. NAV mener at det er behov for godkjenningsordninger av den typen departementet foreslår i alle bransjer som bærer de samme kjennetegnene som renholds- og bilpleiebransjen, og at departementet bør vurdere å gi arbeidsmiljøloven en bestemmelse som gir hjemmel for dette.
I høringsnotatet fremmer departementet forslag om å innta en bestemmelse i arbeidsmiljøloven om å innføre en offentlig godkjenningsordning for virksomheter som tilbyr manuelt utført renhold av motorvogn (bilvask), dekkskift og dekklagring. Bakgrunnen er at deler av bilbransjen i dag preges av store utfordringer knyttet til lovbrudd og problemer med lønns- og arbeidsforholdene. Departementet foreslår videre at godkjenningsordningen for bilvask, dekkskift og dekklagring reguleres i en egen forskrift, og at forskriften i stor grad speiler den eksisterende godkjenningsordningen for renhold. Ordningen innlemmes dermed i systemet med forhåndskontroll og etterfølgende tilsyn som administreres av Arbeidstilsynet i dag.
NAV deltar som likeverdig part i a-krimsamarbeidet sammen med Arbeidstilsynet, Skatteetaten og Politiet, men er ikke med i tre-parts bransjeprogram der initiativene for de aktuelle godkjenningsordningene kommer fra. Gjennom det strategiske og operative samarbeidet om bekjempelse av arbeidslivskriminalitet har vi likevel god kjennskap til situasjonsbeskrivelsene som ligger til grunn for forslagene. Vi vil også tilføye til høringsnotatets punkt 2.3 at når det avdekkes bruk av uregistrert arbeidskraft og svart avlønning så ser vi erfaringsmessig også klart forhøyet risiko for trygdebedragerier. I alle tilfeller av svart avlønning vil det også være brudd på plikten til registrering i Arbeidsgiver og arbeidstaker-registeret, som NAV har ansvaret for.
På denne bakgrunnen støtter derfor NAV departementets forslag, men vi vil samtidig peke på behovet for en bredere vurdering av behovet for godkjenningsordninger i bransjer som bærer de samme kjennetegnene som de bransjene som er eksplisitt nevnt i dette høringsnotatet. Departementet spør om andre bransje-kategorier innen bilbransjen burde vært inkludert i dette forslaget og nevner virksomheter som tilbyr tjenester innen lakkering. Flere a-krimsentre har gjennomført systematiske kontroller i varebilsegmentet av transportbransjen og avdekket lignende bredspektrede regelbrudd som det høringsnotatet refererer fra bilpleiebransjen. Det som er felles for bilpleie- og varebilbransjen er at det stilles få krav til formell kompetanse og bransjen er uregulert. I tillegg er det lave etableringskostnader. Videre er lønnsnivå og organiseringsgrad gjennomgående lav. NAV mener at det er behov for godkjenningsordninger av den typen departementet foreslår i alle bransjer som bærer de samme kjennetegnene som renholds- og bilpleiebransjen, og at departementet bør vurdere å gi arbeidsmiljøloven en bestemmelse som gir hjemmel for dette.