HØRINGSUTTALELSE – ENDRINGER I REGLER OM OPPHOLDSTILLATELSE TIL SELVSTENDIG NÆRINGSDRIVENDE UTENFOR EØS-OMRÅDET
Unge Kunstneres Samfund (UKS) viser til høringsbrev fra Arbeids- og sosialdepartementet datert 28.10.2020 om Endringer i reglene om oppholdstillatelse til selvstendig næringsdrivende (økonomisk grunnlag mv.).
Unge Kunstneres Samfund er en fagpolitisk medlemsorganisasjon for profesjonelle kunstnere og et visningssted for samtidskunst. Foreningen ble stiftet av kunstnere og for kunstnere i 1921. UKS arbeider for å bedre de sosiale, ideelle, økonomiske og faglige rettighetene til kunstnerne.
Arbeids- og sosialdepartementet har sendt på høring et forslag til endringer utlendingsforskriften § 6-18 som regulerer oppholdstillatelse til selvstendige næringsdrivende utenfor EØS-området. For at kunstnerne det gjelder skal få oppholdstillatelse, svært ofte etter fullført høyere utdanning på en kunsthøgskole i Norge, må de oppfylle noen vilkår i utlendingsforskriften. Et av disse vilkårene er å kunne godtgjøre for at driften har et trygt økonomisk grunnlag, og vi ser at dette er noe flere kunstnere sliter med å innfri, spesielt i en etableringsfase.
Det er stor risiko knyttet til kunstproduksjon, og kunstneres svært blandede tilknytning til arbeidslivet gjør at vi ofte faller mellom to stoler når det kommer til sosiale rettigheter. Vi vet at kunstnernes kunstneriske inntekter stadig er betydelig lavere enn inntektene til yrkesaktive ellers, og at inntektsforskjellene mellom de få kunstnerne som tjener svært mye og de mange som tjener lite, fremdeles er store. I perioden 2006-2013 økte den øvrige befolkningens inntekter med 23%, mens billedkunstnernes inntekter fra kunstnerisk virke ble redusert med 11,2%, til et gjennomsnitt på kun 89 000,- i året (Stortingsmeldingen “Kunstens autonomi og kunstens økonomi” fra 2014).
UKS stiller seg bak innspillene som er sendt inn fra Norske Billedkunstnere (NBK) og Verdensrommet, og mener at man må ta kunstneres normalsituasjon med kombinert inntekt med i betraktningen om økonomisk grunnlag.
UKS støtter NBK og Verdensrommets forslag om at følgende punkter blir tatt med videre i arbeidet med Regler om oppholdstillatelse til selvstendig næringsdrivende utenfor EØS-området:
- At inntektsgrunnlaget både kan beregnes ut ifra det siste året, og ved gjennomsnitt av de tre siste årene, for slik å utvide adgangen næringsdrivende kunstnere har til å ta arbeid utenfor næringsvirksomheten.
- At offentlige tilskuddsordninger skal inngå som del av næringsinntekten.
Svært mange kunstnere dette gjelder har nylig fullført sin kunstutdannelse i Norge, og er i etableringsfasen som kunstnere, noe som gjør dette til en svært viktig sak for UKS. Å kunstnere fra resten av verden til å studere kunst i Norge innebærer også en oppmuntring og oppfordring til å bidra til Norges kunst- og kulturliv, også etter endt utdanning. Det er derfor svært viktig å legge til rette for dette.
Unge Kunstneres Samfund (UKS) viser til høringsbrev fra Arbeids- og sosialdepartementet datert 28.10.2020 om Endringer i reglene om oppholdstillatelse til selvstendig næringsdrivende (økonomisk grunnlag mv.).
Unge Kunstneres Samfund er en fagpolitisk medlemsorganisasjon for profesjonelle kunstnere og et visningssted for samtidskunst. Foreningen ble stiftet av kunstnere og for kunstnere i 1921. UKS arbeider for å bedre de sosiale, ideelle, økonomiske og faglige rettighetene til kunstnerne.
Arbeids- og sosialdepartementet har sendt på høring et forslag til endringer utlendingsforskriften § 6-18 som regulerer oppholdstillatelse til selvstendige næringsdrivende utenfor EØS-området. For at kunstnerne det gjelder skal få oppholdstillatelse, svært ofte etter fullført høyere utdanning på en kunsthøgskole i Norge, må de oppfylle noen vilkår i utlendingsforskriften. Et av disse vilkårene er å kunne godtgjøre for at driften har et trygt økonomisk grunnlag, og vi ser at dette er noe flere kunstnere sliter med å innfri, spesielt i en etableringsfase.
Det er stor risiko knyttet til kunstproduksjon, og kunstneres svært blandede tilknytning til arbeidslivet gjør at vi ofte faller mellom to stoler når det kommer til sosiale rettigheter. Vi vet at kunstnernes kunstneriske inntekter stadig er betydelig lavere enn inntektene til yrkesaktive ellers, og at inntektsforskjellene mellom de få kunstnerne som tjener svært mye og de mange som tjener lite, fremdeles er store. I perioden 2006-2013 økte den øvrige befolkningens inntekter med 23%, mens billedkunstnernes inntekter fra kunstnerisk virke ble redusert med 11,2%, til et gjennomsnitt på kun 89 000,- i året (Stortingsmeldingen “Kunstens autonomi og kunstens økonomi” fra 2014).
UKS stiller seg bak innspillene som er sendt inn fra Norske Billedkunstnere (NBK) og Verdensrommet, og mener at man må ta kunstneres normalsituasjon med kombinert inntekt med i betraktningen om økonomisk grunnlag.
UKS støtter NBK og Verdensrommets forslag om at følgende punkter blir tatt med videre i arbeidet med Regler om oppholdstillatelse til selvstendig næringsdrivende utenfor EØS-området:
- At inntektsgrunnlaget både kan beregnes ut ifra det siste året, og ved gjennomsnitt av de tre siste årene, for slik å utvide adgangen næringsdrivende kunstnere har til å ta arbeid utenfor næringsvirksomheten.
- At offentlige tilskuddsordninger skal inngå som del av næringsinntekten.
Svært mange kunstnere dette gjelder har nylig fullført sin kunstutdannelse i Norge, og er i etableringsfasen som kunstnere, noe som gjør dette til en svært viktig sak for UKS. Å kunstnere fra resten av verden til å studere kunst i Norge innebærer også en oppmuntring og oppfordring til å bidra til Norges kunst- og kulturliv, også etter endt utdanning. Det er derfor svært viktig å legge til rette for dette.
Med vennlig hilsen
Steffen Håndlykken
Steffen Håndlykken