Høring – forslag til endringer i friskoleloven om undervisning der ikke læreren er fysisk til stede - fjernundervisning
Virke støtter forslaget om at friskolene, på linje med offentlig skoler, også skal kunne ta i bruk fjernundervisning i spesielle tilfeller, men at dette ikke skal være normalordningen. Forslaget om å tillate fjernundervisning skal være et unntak fra hovedregelen om at en lærer må være til stede sammen med elevene i opplæringssituasjonen. Virke støtter at det settes vilkår i tråd med forslagene fra utvalget i NOU 2020:13 om at det skal:
tas hensyn til hvordan slik organisering påvirker elevenes læring og danning, og hvilken betydning det har for elevenes mulighet til å oppleve sosial tilhørighet og til å ha det trygt og godt i opplæringssituasjonen
Virke vil peke på at aktuelle situasjoner for bruk av fjernundervisning for friskoler kan være der skolen ønsker å gi elevene et bredere faglig tilbud enn de har mulighet til å gi selv f.eks på grunn av geografi, mangel på lærere eller for lavt elevgrunnlag for å tilsette lærer. I tillegg vil det kunne være aktuelt der skolen har barn/ungdom med en sykdom som gjør dem forhindret fra å møte fysisk på skolen. Virke mener at det fortsatt skal være fylkeskommunen som skal ha ansvar for barn på sykehus, slik det er i dag. Videre vil det være aktuelt for skoler som har elever som deltar i internasjonale idrettsarrangement eller treningssamlinger å få en bedre tilrettelagt skolehverdag der de også kan være en del av en klasse og oppleve sosial tilhørighet. Virke mener det også er en selvfølge at friskolene får ta del i Udirs virtuelle plattformer for nettbasert undervisning der skolene finner dette formålstjenlig.
Personopplysningsloven og personvernforordningen (GDPR)
Virke stiller seg bak departementets vurdering av viktigheten av at personopplysninger håndteres på rett måte og at det er friskolens høyeste organ som skal være ansvarlig for dette. Særlig er dette viktig når det gjelder friskolens forpliktelse til å gi opplæring og å sørge for sosial tilhørighet. Dette kan føre til eksponering av andre elever/lærere, og det er viktig at det er et krav om samtykke fra andre elever/lærere ved lyd- og bildeoverføring fra skolen. Departementet skriver at «Behandlingsgrunnlaget gjelder så langt det er nødvendig» samtidig som det understrekes at det er en risiko ved bruk av programvare og digital undervisning som må vurderes før tiltak iverksettes. Virke støtter departementets syn om at det må gjennomføres en grundig risikovurdering fra skolen/skoleeier sin side før tiltak iverksettes. Dette ikke minst ut fra hensyn til elever som bor på hemmelig adresse.
Rapportering og dokumentasjon ved bruk av fjernundervisning
Virke forstår at det er viktig for departementet å ha muligheten til å følge midlene og føre tilsyn med bruk av fjernundervisning i friskolene og at det derfor tas inn en hjemmel til å gi forskrift om rapportering og dokumentasjon av fjernundervisning. Vi vil imidlertid bemerke at det er viktig å begrense omfanget av krav til dokumentasjon, men ser at siden et av vilkårene for fjernundervisning skal være at det stilles krav om gode grunner og en helhetlig vurdering av fordeler og ulemper vil skolen/skoleeier gjennom dette ha dokumentasjon på hvorfor man har valgt et slik tiltak. Etter Virkes mening er det da også naturlig at skolene følger opp med evaluering av tiltaket og vi mener derfor at dette skal kunne være forventet dokumentasjon ved tilsyn.
Virke støtter at det ikke skal være en plikt for friskolen å ta i bruk fjernundervisning, kun en adgang til dette dersom vilkårene er oppfylt. Virke ber om at det presiseres i lovforslaget at det er skolens helhetlige vurdering, jmf vilkårene for tiltaket, som skal ligge til grunn for et slikt tiltak, ikke en rett for foreldre til å kreve fjernundervisning.
Skoler under friskolelovens § 6a
Departementet understreker som bakgrunn for forslaget at det ikke skal gjelde for diverse skoler som gir yrkesrettet opplæring, jf. kap. 6A i friskoleloven. Virke er svært uenig i dette. Disse skolene er godkjent for å gi sine voksne elever undervisning på fulltid på linje med andre undervisningsinstitusjoner og det må derfor legges til rette for at også disse skolene skal kunne følge opp sine elever på best mulig måte. Det er derfor viktig at departementet presiserer at forslaget om at friskolene skal ha en likeverdig rett til å benytte fjernundervisning også inkluderer skoler som er godkjent under friskolelovens § 6a.
Virke støtter forslaget om at friskolene, på linje med offentlig skoler, også skal kunne ta i bruk fjernundervisning i spesielle tilfeller, men at dette ikke skal være normalordningen. Forslaget om å tillate fjernundervisning skal være et unntak fra hovedregelen om at en lærer må være til stede sammen med elevene i opplæringssituasjonen. Virke støtter at det settes vilkår i tråd med forslagene fra utvalget i NOU 2020:13 om at det skal:
tas hensyn til hvordan slik organisering påvirker elevenes læring og danning, og hvilken betydning det har for elevenes mulighet til å oppleve sosial tilhørighet og til å ha det trygt og godt i opplæringssituasjonen
Virke vil peke på at aktuelle situasjoner for bruk av fjernundervisning for friskoler kan være der skolen ønsker å gi elevene et bredere faglig tilbud enn de har mulighet til å gi selv f.eks på grunn av geografi, mangel på lærere eller for lavt elevgrunnlag for å tilsette lærer. I tillegg vil det kunne være aktuelt der skolen har barn/ungdom med en sykdom som gjør dem forhindret fra å møte fysisk på skolen. Virke mener at det fortsatt skal være fylkeskommunen som skal ha ansvar for barn på sykehus, slik det er i dag. Videre vil det være aktuelt for skoler som har elever som deltar i internasjonale idrettsarrangement eller treningssamlinger å få en bedre tilrettelagt skolehverdag der de også kan være en del av en klasse og oppleve sosial tilhørighet. Virke mener det også er en selvfølge at friskolene får ta del i Udirs virtuelle plattformer for nettbasert undervisning der skolene finner dette formålstjenlig.
Personopplysningsloven og personvernforordningen (GDPR)
Virke stiller seg bak departementets vurdering av viktigheten av at personopplysninger håndteres på rett måte og at det er friskolens høyeste organ som skal være ansvarlig for dette. Særlig er dette viktig når det gjelder friskolens forpliktelse til å gi opplæring og å sørge for sosial tilhørighet. Dette kan føre til eksponering av andre elever/lærere, og det er viktig at det er et krav om samtykke fra andre elever/lærere ved lyd- og bildeoverføring fra skolen. Departementet skriver at «Behandlingsgrunnlaget gjelder så langt det er nødvendig» samtidig som det understrekes at det er en risiko ved bruk av programvare og digital undervisning som må vurderes før tiltak iverksettes. Virke støtter departementets syn om at det må gjennomføres en grundig risikovurdering fra skolen/skoleeier sin side før tiltak iverksettes. Dette ikke minst ut fra hensyn til elever som bor på hemmelig adresse.
Rapportering og dokumentasjon ved bruk av fjernundervisning
Virke forstår at det er viktig for departementet å ha muligheten til å følge midlene og føre tilsyn med bruk av fjernundervisning i friskolene og at det derfor tas inn en hjemmel til å gi forskrift om rapportering og dokumentasjon av fjernundervisning. Vi vil imidlertid bemerke at det er viktig å begrense omfanget av krav til dokumentasjon, men ser at siden et av vilkårene for fjernundervisning skal være at det stilles krav om gode grunner og en helhetlig vurdering av fordeler og ulemper vil skolen/skoleeier gjennom dette ha dokumentasjon på hvorfor man har valgt et slik tiltak. Etter Virkes mening er det da også naturlig at skolene følger opp med evaluering av tiltaket og vi mener derfor at dette skal kunne være forventet dokumentasjon ved tilsyn.
Virke støtter at det ikke skal være en plikt for friskolen å ta i bruk fjernundervisning, kun en adgang til dette dersom vilkårene er oppfylt. Virke ber om at det presiseres i lovforslaget at det er skolens helhetlige vurdering, jmf vilkårene for tiltaket, som skal ligge til grunn for et slikt tiltak, ikke en rett for foreldre til å kreve fjernundervisning.
Skoler under friskolelovens § 6a
Departementet understreker som bakgrunn for forslaget at det ikke skal gjelde for diverse skoler som gir yrkesrettet opplæring, jf. kap. 6A i friskoleloven. Virke er svært uenig i dette. Disse skolene er godkjent for å gi sine voksne elever undervisning på fulltid på linje med andre undervisningsinstitusjoner og det må derfor legges til rette for at også disse skolene skal kunne følge opp sine elever på best mulig måte. Det er derfor viktig at departementet presiserer at forslaget om at friskolene skal ha en likeverdig rett til å benytte fjernundervisning også inkluderer skoler som er godkjent under friskolelovens § 6a.