Drammen kommune støtter departementet i at det er nødvendig å gjøre endringer i barnehageloven, opplæringsloven og friskoleloven, for å sikre at behandling av personopplysninger følger personvernforordning i EU (2016), samt personopplysningsloven (2018).
Drammen kommune vurderer at forslaget til endringer i lovteksten i stor grad tydeliggjør og konkretiserer eksisterende plikter for de berørte.
Drammen kommune støtter presiseringer som er foretatt for å tydeliggjøre hvem som er behandleransvarlig i lov og forskrift.
Drammen kommune støtter kravet som innebærer at eier må sørge for at de ansatte får opplæring i personvern og informasjonssikkerhet. Samtidig er det positivt at det legges opp til metodefrihet i utarbeidelsen av rutiner for å sikre at de som gis tilgang til personopplysninger har nødvendig kunnskap om personvern og informasjonssikkerhet.
Drammen kommune støtter departementet i at kommunenes behandling av personopplysninger i egenskap av barnehagemyndighet ikke vil utgjøre personvernkonsekvenser som overstiger nytten for de registrerte enkeltvis og samlet. Forslaget til ny regulering i barnehageloven vil tydeliggjøre det supplerende rettslige grunnlaget for den behandlingen som skjer i dag.
For personopplysninger i offentlig grunnskoleopplæring ønsker Drammen kommune å gi følgende innspill:
12. § 22A-3 Innhenting av opplysningar ved skolebytte
Til siste ledd: Ein skole kan dele dei opplysningane frå vedtak om skolebytte etter opplæringslova § 9 A-12 som den nye skolen treng for å kunne vareta eleven som flyttast og andre elevar på skolen.
Skolene kan også dele andre opplysningar som er relevante for opplæringa til eleven dersom eleven eller foreldra tillet det.
Drammen kommune stiller spørsmål ved om dette leddet tydeliggjør tilstrekkelig hvilke opplysninger skolen kan dele fra vedtaket uten at foreldrene gir tillatelse. Siden et vedtak om skolebytte kan være ulikt utformet fra sak til sak, i forhold til blant annet omfang og detaljer i saken, kan personopplysninger omtales ulikt i vedtak. En mal og veiledning for vedtak om tvunget skolebytte vil kunne bidra til mer likeverdig praksis i kommunene. En veiledning vil også kunne sikre at personvernopplysninger om eksempelvis andre involverte elever ikke overleveres til ny skole. Informasjon som deles må begrenses til det som er nødvendig for skolen å vite.
§ 22A-5 Bruk av ikkje-anonyme læringsmiljøundersøking
Drammen har valgt å gi innspill gjennom spørsmålene i høringsnotatet:
Bør ikke-anonyme læringsmiljøundersøkelser kunne brukes til de formålene som er foreslått i forskrift til opplæringsloven § 22A-5 første og andre ledd og forskrift til friskoleloven § 7B-5 første og andre ledd?
Drammen kommune vurderer at undersøkelser som har til hensikt å være forebyggende på skolemiljøet bør være anonyme. Kartlegging av et læringsmiljø med anonyme deltagere kan gi større bredde i svarene, og skolen må uansett verifisere svarene de får gjennom undersøkelsen.
Dersom formålet med undersøkelsen har et mer oppklarende- eller reparerende formål for en mindre gruppe elever, kan det være mer hensiktsmessig for skolen å kunne ha mulighet til å gjennomføre ikke-anonyme undersøkelser.
Er dere enig i at ikke-anonyme læringsmiljøundersøkelser som brukes i det forebyggende skolemiljøarbeidet, bare skal kunne omfatte spørsmål om negative relasjoner der enkeltelever ikke kan navngis?
Drammen kommune vurderer at det er rangeringen av navn som er hovedproblemet, ikke nødvendigvis at navn nevnes eller at det knyttes til negative relasjoner. I en
rangering, uavhengig av om det er positive eller negative relasjoner, oppfordres elever til å gjøre vanskelig valg der de ofte må utelate mange. Dette skjer ved at systemet ber elevene rangere eksempelvis de tre elevene i klassen som bestemmer mest, som er minst populær ol. Drammen kommune vurderer at denne rangeringen ikke er nødvendig, og at formålet med undersøkelsen kan nås uten rangering. Rangering av elever bryter dessuten med skolens arbeid med inkludering og likeverd.
Er dere enig i at det bør være krav om at skolene på egnet måte skal kontrollere riktigheten av opplysningene i slike undersøkelser?
Ja, dette er Drammen kommune enige i. Det er viktig at dette kommer frem i lov og forskrift. Det sikrer at elevene blir gitt mulighet til korrigere og gi sin versjon av det som er kommet frem i undersøkelsen.
Bør det stilles særskilt krav om sletting av resultater fra slike undersøkelser, og hva bør innholdet i et slikt krav i så fall være?
Personvernforordningen gir klare regler for blant annet oppbevaring, lagring og sletting av resultater/informasjon, og det er naturlig at disse reglene følges for ikke-anonyme læringsmiljøundersøkelser. Informasjon om relasjoner mellom barn og unge i alderen 6-15 år kan endre seg raskt, og resultatene i en slik undersøkelse kan derfor ha kort gyldighet. Drammen kommune vurderer at generelle regler i personvernforordningen kan følges.
Drammen kommune vurderer at forslaget til endringer i lovteksten i stor grad tydeliggjør og konkretiserer eksisterende plikter for de berørte.
Drammen kommune støtter presiseringer som er foretatt for å tydeliggjøre hvem som er behandleransvarlig i lov og forskrift.
Drammen kommune støtter kravet som innebærer at eier må sørge for at de ansatte får opplæring i personvern og informasjonssikkerhet. Samtidig er det positivt at det legges opp til metodefrihet i utarbeidelsen av rutiner for å sikre at de som gis tilgang til personopplysninger har nødvendig kunnskap om personvern og informasjonssikkerhet.
Drammen kommune støtter departementet i at kommunenes behandling av personopplysninger i egenskap av barnehagemyndighet ikke vil utgjøre personvernkonsekvenser som overstiger nytten for de registrerte enkeltvis og samlet. Forslaget til ny regulering i barnehageloven vil tydeliggjøre det supplerende rettslige grunnlaget for den behandlingen som skjer i dag.
For personopplysninger i offentlig grunnskoleopplæring ønsker Drammen kommune å gi følgende innspill:
12. § 22A-3 Innhenting av opplysningar ved skolebytte
Til siste ledd: Ein skole kan dele dei opplysningane frå vedtak om skolebytte etter opplæringslova § 9 A-12 som den nye skolen treng for å kunne vareta eleven som flyttast og andre elevar på skolen.
Skolene kan også dele andre opplysningar som er relevante for opplæringa til eleven dersom eleven eller foreldra tillet det.
Drammen kommune stiller spørsmål ved om dette leddet tydeliggjør tilstrekkelig hvilke opplysninger skolen kan dele fra vedtaket uten at foreldrene gir tillatelse. Siden et vedtak om skolebytte kan være ulikt utformet fra sak til sak, i forhold til blant annet omfang og detaljer i saken, kan personopplysninger omtales ulikt i vedtak. En mal og veiledning for vedtak om tvunget skolebytte vil kunne bidra til mer likeverdig praksis i kommunene. En veiledning vil også kunne sikre at personvernopplysninger om eksempelvis andre involverte elever ikke overleveres til ny skole. Informasjon som deles må begrenses til det som er nødvendig for skolen å vite.
§ 22A-5 Bruk av ikkje-anonyme læringsmiljøundersøking
Drammen har valgt å gi innspill gjennom spørsmålene i høringsnotatet:
Bør ikke-anonyme læringsmiljøundersøkelser kunne brukes til de formålene som er foreslått i forskrift til opplæringsloven § 22A-5 første og andre ledd og forskrift til friskoleloven § 7B-5 første og andre ledd?
Drammen kommune vurderer at undersøkelser som har til hensikt å være forebyggende på skolemiljøet bør være anonyme. Kartlegging av et læringsmiljø med anonyme deltagere kan gi større bredde i svarene, og skolen må uansett verifisere svarene de får gjennom undersøkelsen.
Dersom formålet med undersøkelsen har et mer oppklarende- eller reparerende formål for en mindre gruppe elever, kan det være mer hensiktsmessig for skolen å kunne ha mulighet til å gjennomføre ikke-anonyme undersøkelser.
Er dere enig i at ikke-anonyme læringsmiljøundersøkelser som brukes i det forebyggende skolemiljøarbeidet, bare skal kunne omfatte spørsmål om negative relasjoner der enkeltelever ikke kan navngis?
Drammen kommune vurderer at det er rangeringen av navn som er hovedproblemet, ikke nødvendigvis at navn nevnes eller at det knyttes til negative relasjoner. I en
rangering, uavhengig av om det er positive eller negative relasjoner, oppfordres elever til å gjøre vanskelig valg der de ofte må utelate mange. Dette skjer ved at systemet ber elevene rangere eksempelvis de tre elevene i klassen som bestemmer mest, som er minst populær ol. Drammen kommune vurderer at denne rangeringen ikke er nødvendig, og at formålet med undersøkelsen kan nås uten rangering. Rangering av elever bryter dessuten med skolens arbeid med inkludering og likeverd.
Er dere enig i at det bør være krav om at skolene på egnet måte skal kontrollere riktigheten av opplysningene i slike undersøkelser?
Ja, dette er Drammen kommune enige i. Det er viktig at dette kommer frem i lov og forskrift. Det sikrer at elevene blir gitt mulighet til korrigere og gi sin versjon av det som er kommet frem i undersøkelsen.
Bør det stilles særskilt krav om sletting av resultater fra slike undersøkelser, og hva bør innholdet i et slikt krav i så fall være?
Personvernforordningen gir klare regler for blant annet oppbevaring, lagring og sletting av resultater/informasjon, og det er naturlig at disse reglene følges for ikke-anonyme læringsmiljøundersøkelser. Informasjon om relasjoner mellom barn og unge i alderen 6-15 år kan endre seg raskt, og resultatene i en slik undersøkelse kan derfor ha kort gyldighet. Drammen kommune vurderer at generelle regler i personvernforordningen kan følges.