Norges Rederiforbund viser til høringsbrev av 02.09.2020 om forslag til ny bestemmelse om tilknytning av uttak med vilkår om utkobling eller redusert strømforsyning som alternativ til nettinvestering.
Norges Rederiforbund er den ledende arbeidsgiver-, beredskaps- og interesseorganisasjonen for norsktilknyttede rederivirksomheter. Våre medlemmer er kjernen og drivkraften i det norske maritime miljø. Rederiene alene skaper verdier for mer enn 80 milliarder kroner årlig. Rederiforbundets 130 medlemmer har 1 800 skip og rigger verden over, og sysselsetter om lag 50 000 sjøfolk og offshorearbeidere fra omkring 50 forskjellige nasjoner. Våre medlemmer spenner vidt fra passasjerskip, til supplyskip og tankskip.
Om intensjonen i forslaget
Norges Rederiforbund er i utgangspunktet positive til forslaget om at det åpnes for at nettselskap og en uttakskunde kan inngå avtale om nettilknytning med vilkår om at kunden kan kobles ut eller gis redusert forsyning i gitte situasjoner fremfor å betale anleggsbidrag. Våre medlemmer vil, som regel, ha andre energibærere enn batteri om bord, og er ikke avhengig av en leveringssikkerhet tilsvarende mange andre strømforbrukere. For slike kunder er det fornuftig å unngå kostbare investeringer i strømnettet, som både er unødvendige for å oppfylle kundenes behov, og som samtidig belaster kundene med en ekstrakostnad.
Videre er det positivt at det legges til rette for en bedre utnyttelse av eksisterende infrastruktur. Belastningen på strømnettet er ofte ujevnt fordelt, og det må anses som positivt at nye kunder ønsker å bruke nettet på tidspunkter der forbruket ellers er lavt. Der det kan legges til rette for nye tilknytninger av forbruk og/eller der forbruksøkninger kan gjennomføres uten at det er nødvendig å investere i nettanlegg, bør nettilknytning tilbys uten kostbare, unødvendige investeringer i strømnettet.
Særlig om forslagene til ny § 3-1 tredje ledd annet punktum og ny § 3-2 tredje ledd annet punktum
I forslaget til ny forskriftstekst fremgår det at «[d]et ikke skal gis kompensasjon til uttakskunden ved inngåelse av slik avtale eller ved utkobling eller begrensning i forbruket i henhold til avtalen». Videre poengteres det i høringsbrevet at «[u]tkobling eller reduksjon som følger av avtalte vilkår for tilknytning skal gjøres uten kompensasjon for uttakskunden, som for eksempel redusert nettleie».
Norges Rederiforbund mener det er svært viktig at muligheten til å gi redusert nettleie bevares, og er negative til forslaget om at det forskriftsfestes at det ikke skal gis kompensasjon.
Nettselskapene har i dag anledning til å tilby utkoblbar tariff. Norges Rederiforbund viser til daværende olje- og energiminister Kjell-Børge Freiberg som 16.10.2018, i svar til stortingsrepresentant Ruth Grung, blant annet skrev at utkoblbar tariff i noen tilfeller kan avhjelpe kapasitetssituasjonen i nettet og at det kan bidra til at unødvendige nettinvesteringer kan unngås. Det er derfor i dag opp til nettselskapene å vurdere om det er hensiktsmessig å tilby utkoblbar tariff. Slik vi oppfatter forslaget til nye forskriftsbestemmelser, vil det ikke være anledning for nettselskapet å vurdere om det skal gis egne tariffer i form av rabatt i nettleien, dersom avtale om utkoblbart forbruk inngås. Norges Rederiforbund stiller seg spørrende til hvorfor et forslag om tilknytning av uttak med vilkår om utkobling eller redusert strømforsyning som alternativ til nettinvestering, skal følges av en slik innskrenkning i nettselskapenes frihet i utforming av tariffene.
Videre viser Norges Rederiforbund til at forslaget omhandler kunder med egne reserveløsninger som ikke behøver samme leveringssikkerhet som andre strømkunder tilknyttet strømnettet. Vi mener det er rimelig at kunder, som i avtale aksepterer en lavere grad av leveringssikkerhet, ikke belastes på lik linje som kunder med krav til høy grad av leveringssikkerhet.
Kunder med reserveløsninger har mulighet til å bruke strømnettet på tidspunkter der andres forbruk er lavt. Dette bidrar til en bedre utnyttelse av allerede eksisterende infrastruktur, som også nevnes i høringsbrevet, uten at det medfører merkostnader for nettselskapet. I tillegg kan kunder med egne energibærere forsyne strømnettet med energi, skulle det oppstå behov for det. Disse kundene kan med andre ord også fungere som reserveløsning for nettselskap og strømleverandør.
Overgang til en mer klimavennlig skipsfart – et felles ønske og ansvar
Norges Rederiforbund viser til høringsbrevet hvor det står at forslaget kan bidra til at «[e]elektrifiseringsprosjekter som i dag ikke blir realisert på grunn av høye kostnader til nettinvesteringer, kan realiseres». Forslaget tar ikke innover seg de andre kostnadene skipsfarten står overfor ved overgang fra fossilt til klimanøytralt drivstoff. Anleggsbidrag utgjør en kostnad, men en relativt liten kostnad, sammenlignet med ombygging eller nybygging av skip med lademulighet. Videre er kostnaden ved elektrisitet, inkludert høye nettleiekostnader, høyere enn kostnaden ved fossilt drivstoff.
Realisering av elektrifiseringsprosjekter krever både sikkerhet for at investeringene i skipene gir nytte, altså at det er mulig å få levert strøm i havn, og samtidig reduksjon i de løpende utgiftene ved bruk av elektrisitet, og en forutsigbar elektrisitetskostnad. I dag kan nettselskapene vurdere om det er hensiktsmessig å tilby utkoblbar tariff. For det første betyr dette at rederier må forhandle med flere ulike nettselskaper for ulike anløpshavner om tariffer. Særlig der skip ikke har faste anløpshavner vil dette være svært krevende. For det andre gir det en stor usikkerhet og uforutsigbarhet for rederiene at nettselskapene selv kan vurdere om de ønsker å gi utkoblbar tariff eller ikke. Det vil være vanskelig å planlegge kostnader når prisen for tilgangen på elektrisitet i svært stor grad vil varere mellom havner der tilkobling gis med utkoblbar tariff og havner med full nettleiekostnad.
Skipsfarten er internasjonal, og konkurrerer internasjonalt. Forutsigbarhet i både rammevilkår og kostnader, samt størrelsen på kostnadene, er avgjørende for konkurransekraften til norsk skipsfart. Kostnadene for bruk av elektrisitet må ned for å kunne utkonkurrere fossilt drivstoff.
På bakgrunn av dette ber Norges Rederiforbund olje- og energidepartementet om å slette forslagene til ny § 3-1 tredje ledd annet punktum og ny § 3-2 tredje ledd annet punktum, og samtidig tilrettelegge for mer bruk av utkoblbar tariff. For å legge til rette for overgangen fra fossil til klimanøytral skipsfart ønsker Norges Rederiforbund at olje- og energidepartementet heller jobber for forskriftsfesting av rett til utkoblbar tariff ved tilknytning av uttak med vilkår om utkobling eller redusert strømforsyning.
Norges Rederiforbund er den ledende arbeidsgiver-, beredskaps- og interesseorganisasjonen for norsktilknyttede rederivirksomheter. Våre medlemmer er kjernen og drivkraften i det norske maritime miljø. Rederiene alene skaper verdier for mer enn 80 milliarder kroner årlig. Rederiforbundets 130 medlemmer har 1 800 skip og rigger verden over, og sysselsetter om lag 50 000 sjøfolk og offshorearbeidere fra omkring 50 forskjellige nasjoner. Våre medlemmer spenner vidt fra passasjerskip, til supplyskip og tankskip.
Om intensjonen i forslaget
Norges Rederiforbund er i utgangspunktet positive til forslaget om at det åpnes for at nettselskap og en uttakskunde kan inngå avtale om nettilknytning med vilkår om at kunden kan kobles ut eller gis redusert forsyning i gitte situasjoner fremfor å betale anleggsbidrag. Våre medlemmer vil, som regel, ha andre energibærere enn batteri om bord, og er ikke avhengig av en leveringssikkerhet tilsvarende mange andre strømforbrukere. For slike kunder er det fornuftig å unngå kostbare investeringer i strømnettet, som både er unødvendige for å oppfylle kundenes behov, og som samtidig belaster kundene med en ekstrakostnad.
Videre er det positivt at det legges til rette for en bedre utnyttelse av eksisterende infrastruktur. Belastningen på strømnettet er ofte ujevnt fordelt, og det må anses som positivt at nye kunder ønsker å bruke nettet på tidspunkter der forbruket ellers er lavt. Der det kan legges til rette for nye tilknytninger av forbruk og/eller der forbruksøkninger kan gjennomføres uten at det er nødvendig å investere i nettanlegg, bør nettilknytning tilbys uten kostbare, unødvendige investeringer i strømnettet.
Særlig om forslagene til ny § 3-1 tredje ledd annet punktum og ny § 3-2 tredje ledd annet punktum
I forslaget til ny forskriftstekst fremgår det at «[d]et ikke skal gis kompensasjon til uttakskunden ved inngåelse av slik avtale eller ved utkobling eller begrensning i forbruket i henhold til avtalen». Videre poengteres det i høringsbrevet at «[u]tkobling eller reduksjon som følger av avtalte vilkår for tilknytning skal gjøres uten kompensasjon for uttakskunden, som for eksempel redusert nettleie».
Norges Rederiforbund mener det er svært viktig at muligheten til å gi redusert nettleie bevares, og er negative til forslaget om at det forskriftsfestes at det ikke skal gis kompensasjon.
Nettselskapene har i dag anledning til å tilby utkoblbar tariff. Norges Rederiforbund viser til daværende olje- og energiminister Kjell-Børge Freiberg som 16.10.2018, i svar til stortingsrepresentant Ruth Grung, blant annet skrev at utkoblbar tariff i noen tilfeller kan avhjelpe kapasitetssituasjonen i nettet og at det kan bidra til at unødvendige nettinvesteringer kan unngås. Det er derfor i dag opp til nettselskapene å vurdere om det er hensiktsmessig å tilby utkoblbar tariff. Slik vi oppfatter forslaget til nye forskriftsbestemmelser, vil det ikke være anledning for nettselskapet å vurdere om det skal gis egne tariffer i form av rabatt i nettleien, dersom avtale om utkoblbart forbruk inngås. Norges Rederiforbund stiller seg spørrende til hvorfor et forslag om tilknytning av uttak med vilkår om utkobling eller redusert strømforsyning som alternativ til nettinvestering, skal følges av en slik innskrenkning i nettselskapenes frihet i utforming av tariffene.
Videre viser Norges Rederiforbund til at forslaget omhandler kunder med egne reserveløsninger som ikke behøver samme leveringssikkerhet som andre strømkunder tilknyttet strømnettet. Vi mener det er rimelig at kunder, som i avtale aksepterer en lavere grad av leveringssikkerhet, ikke belastes på lik linje som kunder med krav til høy grad av leveringssikkerhet.
Kunder med reserveløsninger har mulighet til å bruke strømnettet på tidspunkter der andres forbruk er lavt. Dette bidrar til en bedre utnyttelse av allerede eksisterende infrastruktur, som også nevnes i høringsbrevet, uten at det medfører merkostnader for nettselskapet. I tillegg kan kunder med egne energibærere forsyne strømnettet med energi, skulle det oppstå behov for det. Disse kundene kan med andre ord også fungere som reserveløsning for nettselskap og strømleverandør.
Overgang til en mer klimavennlig skipsfart – et felles ønske og ansvar
Norges Rederiforbund viser til høringsbrevet hvor det står at forslaget kan bidra til at «[e]elektrifiseringsprosjekter som i dag ikke blir realisert på grunn av høye kostnader til nettinvesteringer, kan realiseres». Forslaget tar ikke innover seg de andre kostnadene skipsfarten står overfor ved overgang fra fossilt til klimanøytralt drivstoff. Anleggsbidrag utgjør en kostnad, men en relativt liten kostnad, sammenlignet med ombygging eller nybygging av skip med lademulighet. Videre er kostnaden ved elektrisitet, inkludert høye nettleiekostnader, høyere enn kostnaden ved fossilt drivstoff.
Realisering av elektrifiseringsprosjekter krever både sikkerhet for at investeringene i skipene gir nytte, altså at det er mulig å få levert strøm i havn, og samtidig reduksjon i de løpende utgiftene ved bruk av elektrisitet, og en forutsigbar elektrisitetskostnad. I dag kan nettselskapene vurdere om det er hensiktsmessig å tilby utkoblbar tariff. For det første betyr dette at rederier må forhandle med flere ulike nettselskaper for ulike anløpshavner om tariffer. Særlig der skip ikke har faste anløpshavner vil dette være svært krevende. For det andre gir det en stor usikkerhet og uforutsigbarhet for rederiene at nettselskapene selv kan vurdere om de ønsker å gi utkoblbar tariff eller ikke. Det vil være vanskelig å planlegge kostnader når prisen for tilgangen på elektrisitet i svært stor grad vil varere mellom havner der tilkobling gis med utkoblbar tariff og havner med full nettleiekostnad.
Skipsfarten er internasjonal, og konkurrerer internasjonalt. Forutsigbarhet i både rammevilkår og kostnader, samt størrelsen på kostnadene, er avgjørende for konkurransekraften til norsk skipsfart. Kostnadene for bruk av elektrisitet må ned for å kunne utkonkurrere fossilt drivstoff.
På bakgrunn av dette ber Norges Rederiforbund olje- og energidepartementet om å slette forslagene til ny § 3-1 tredje ledd annet punktum og ny § 3-2 tredje ledd annet punktum, og samtidig tilrettelegge for mer bruk av utkoblbar tariff. For å legge til rette for overgangen fra fossil til klimanøytral skipsfart ønsker Norges Rederiforbund at olje- og energidepartementet heller jobber for forskriftsfesting av rett til utkoblbar tariff ved tilknytning av uttak med vilkår om utkobling eller redusert strømforsyning.