Vi viser til høringsbrev datert 2. september 2020 vedrørende forslag til endringer i forvaltningsloven m.m. (større adgang til informasjonsdeling).
Innovasjon Norge ( «IN» ) forvalter store verdier på vegne av felleskapet. Selskapet eies av staten (51 %) og fylkeskommunene (49 %) og i 2019 ble det delt ut totalt 7,2 milliarder kroner i form av lån, tilskudd, rådgivning, profilering og nettverk gjennom ulike tjenester. Selv om selskapet ikke er underlagt forvaltningsloven (jf. lov om Innovasjon Norge § 6 første ledd), vil visse forvaltningsrettslige prinsipper gjelde for den virksomhetens som utøves. I det følgende vil vi først gjengi våre prinsipielle synspunkter knyttet til de endringene i taushetsplikten som ble foreslått i NOU 2019:5. Deretter vil vi knytte enkelte kommentarer til de konkrete endringene som nå foreslås i forvaltningsloven.
I vårt høringssvar til ny forvaltningslov uttalte vi følgende:
Behovet beskrevet ovenfor, har visse likhetstrekk med de behovene som ligger til grunn for utviklingen av samarbeidet innenfor det offentlige for å bekjempe arbeidslivsrelatert kriminalitet, jf. høringsnotatet s. 30. Etter INs syn vil en forskriftshjemmel – som foreslått av JD – kunne være et egnet tiltak for å regulere informasjonsdeling med det formål å oppdage, forfølge og forhindre misbruk av offentlige midler. Slik utkastet til forskriftshjemmelen er formulert, omfattes imidlertid ikke deling av opplysninger til andre rettssubjekter innenfor det offentlige som ikke er forvaltningsorganer. Det er etter vårt syn også behov for å presisere at forskriftene også kan gi hjemmel for deling som er nødvendig for å ivareta tungtveiende samfunnsmessige hensyn (som for eksempel det å oppdage, forfølge og forhindre misbruk av offentlige midler vil være). På denne bakgrunn foreslår vi at ordlyden i forslaget til § 13 h endres til følgende:
Da IN ikke er et forvaltningsorgan, er det viktig å innta en liknende forskriftshjemmel i et nytt sjuende ledd til lov om Innovasjon Norge § 27:
Innovasjon Norge ( «IN» ) forvalter store verdier på vegne av felleskapet. Selskapet eies av staten (51 %) og fylkeskommunene (49 %) og i 2019 ble det delt ut totalt 7,2 milliarder kroner i form av lån, tilskudd, rådgivning, profilering og nettverk gjennom ulike tjenester. Selv om selskapet ikke er underlagt forvaltningsloven (jf. lov om Innovasjon Norge § 6 første ledd), vil visse forvaltningsrettslige prinsipper gjelde for den virksomhetens som utøves. I det følgende vil vi først gjengi våre prinsipielle synspunkter knyttet til de endringene i taushetsplikten som ble foreslått i NOU 2019:5. Deretter vil vi knytte enkelte kommentarer til de konkrete endringene som nå foreslås i forvaltningsloven.
I vårt høringssvar til ny forvaltningslov uttalte vi følgende:
Behovet beskrevet ovenfor, har visse likhetstrekk med de behovene som ligger til grunn for utviklingen av samarbeidet innenfor det offentlige for å bekjempe arbeidslivsrelatert kriminalitet, jf. høringsnotatet s. 30. Etter INs syn vil en forskriftshjemmel – som foreslått av JD – kunne være et egnet tiltak for å regulere informasjonsdeling med det formål å oppdage, forfølge og forhindre misbruk av offentlige midler. Slik utkastet til forskriftshjemmelen er formulert, omfattes imidlertid ikke deling av opplysninger til andre rettssubjekter innenfor det offentlige som ikke er forvaltningsorganer. Det er etter vårt syn også behov for å presisere at forskriftene også kan gi hjemmel for deling som er nødvendig for å ivareta tungtveiende samfunnsmessige hensyn (som for eksempel det å oppdage, forfølge og forhindre misbruk av offentlige midler vil være). På denne bakgrunn foreslår vi at ordlyden i forslaget til § 13 h endres til følgende:
Da IN ikke er et forvaltningsorgan, er det viktig å innta en liknende forskriftshjemmel i et nytt sjuende ledd til lov om Innovasjon Norge § 27: